社工机构参与政府购买服务的调查和分析——以河南省Y市X区政府购买社工服务为例

在河南省Y市X区的政府购买社工服务中,社工机构能够有效分解政府负担,合作治理效果显著;社工服务的领域不断拓展,有效缓解社会问题.与此同时,参与政府购买服务的社工机构不断探索服务模式,提升服务质量,有效链接社会资源,推动社会资源的整合.在此过程中也出现了社会工作的专业性不够、社工机构规范性不够、岗位社工管理漏洞和专业化倾向等问题.为此,要加强社工专业人才的培养,加强对社工机构的监管,完善社工服务评价体系,促进岗位社工的行政化和专业化的融合发展.     

政府购买服务:民办社工机构的困境与对策

在我国加快发展政府购买社工服务的大背景下,民办社工机构的参与却面临困境:一方面,机构自身存在区域分布不均衡、专业能力有限、内部治理不规范、社会认同度不高等问题;另一方面,政府资源对民办社工机构来说具有不确定性,且对民办社工机构的专业性引导不足。培育民办社工机构应从机构自身及政府两方面着手,在加强机构的专业能力建设、完善内部治理机制及提高社会认同的同时,政府也需要采取有倾向性的"政府资助"、提供人才支持等措施对其进行培育,还要加强对它们的专业性引导。     

归位与合作：化解政府在购买社区教育服务中的角色挑战

政府在购买社区教育服务的实践中,扮演着主导者、动员者和问责者的角色,通过创制政策和订立机制,与第三方实体在社区教育服务中进行多元的公私合作,在合作中对第三方实体的服务进行问责监督,实现行动与预期目标的融合统一。在此治理过程中,政府面临着传统主体角色思维桎梏、需求多元和供给不足矛盾、问责机构和评估标准的缺失等角色挑战,化解挑战的途径在于搭建网络化治理框架,立足于归位和合作的关系调适,即强化角色功能和激活社会协同参与力量。     

交易成本理论视角下的政府购买社工服务：模式比较与策略选择——以广州、深圳的实践为例

近年来随着社会工作事业在内地的不断发展,一些地方政府正在以购买社会工作服务的方式来转变某些职能。在珠三角地区,政府购买社工服务的实践模式主要有两种：以广州为代表的项目购买模式和以深圳为代表的岗位购买模式。两种模式特点鲜明,各有利弊。项目购买模式机构与政府职能分离,社工服务整体成效比较高,但存在政府激励成本和监督成本高、委托——代理关系下易产生道德风险的缺点;岗位购买模式利于社工服务在各层面的迅速开展,但存在政府协调成本较高等弊端。政府购买模式的选择有不同策略,应呈多元化趋势且应符合当地的实际情况。     

政府购买服务的理论与实践探讨——以广州仁爱社会服务中心的社工服务购买为例

政府购买服务在西方的源起主要是基于包括西方政府财政危机在内的福利国家危机以及由此而来的政府改革、公共服务市场化民营化浪潮、以及新公共管理的主张,然而在此一"委托—受托"过程中存在着复杂的"当事人—代理人"关系及多元责信等问题。中国的脉络虽然不同,但在政府购买服务的内容、性质、采购方式等方面仍然存在很大的探讨空间,同时需要避免社会工作服务发展过急、过热等问题。本文通过广州市一成立较早、参与政府购买服务实践也很早的民办社会服务机构的案例论证了这一点。     

政府购买服务契约的权力运作逻辑——基于珠三角B市购买社会服务的研究

文章以珠三角B市政府购买服务实践为基础,分析当前权力制约关系下的契约关系运行逻辑。首先,在契约关系缔结过程中,契约双方分为"统合主义""互助式合作""分利式合谋""孵化式合作"四种类型。其次,契约双方在经济利益、价值观念、关键人物的管理风格、所在组织成熟度的不同导致双方关系维系表现不同。契约双方关系并不完全是纸面上的合同关系,还表现为事实上的支配与被支配的关系,体现了强烈的"街道统合主义"权力运作特征。政府购买服务能否达到政策预期效果,其关键在于是否能够建立均衡的利益团体博弈体制。     

政府向社会工作机构购买服务的运作机制、困境及前瞻

伴随政府公共服务改革的深入推进,政府向社会工作机构购买公共服务取得了阶段性进展。以深圳为例,以制度设计厘定政府购买社工机构服务经费、竞争式购买的契约关系、第三方评估等构成了政府向社工机构购买服务的运作机制,并取得一定成效。但在全国社会服务购买法规缺失的环境下,政府购买社工服务存在操作机制不完善和不透明问题,因此应逐步健全社工服务领域的政策与法规,建立政府购买社会工作服务财政支持体系,优化政府购买社会工作服务的操作流程,加强部门间协作以整合资源,拓宽社工机构参与社会公共服务的空间,加强社会工作服务机构的公信力建设与评估监管。     

政府购买居家养老服务高消费者满意度下的困局与化解——以江苏省464位调查对象为例

现阶段养老服务尚未形成完备的体系,其供给仍满足不了消费者的需求。政府购买居家养老服务是一种整合型养老服务供给模式,有着不同于家庭、政府或社会主体各自独力供给养老服务模式的优势。由政府、社会组织、爱心企业、社区等主体联合供给养老服务的模式,产生了福利叠加效应,获得了较高的消费者满意度。尽管如此,政府购买居家养老服务仍面临着地区水平参差不齐、服务内容不丰富、服务人员专业水平不高、评估监督体系不完善、社会知晓度和支持度不够等困局。鉴于多元福利供给存在的问题,采取"加大宣传力度、提高服务覆盖率和内容多样性、提升服务人员的专业素养和工作能力、完善评估和监督体系"等措施,有助于化解政府购买居家养老服务所面临的困局。     

政府购买学前教育服务的现实性分析

政府购买服务在西方国家是一种由来已久的国家改革福利制度,其对于政府公共服务效力最大化的实现有着不可忽视的巨大作用,而政府购买学前教育服务是一种通过相关契约由社会组织提供相关学前教育服务从而帮助政府提升学前教育服务效力的行为。在目前我国学前教育发展中,实施政府购买学前教育服务,有着促进民办教育发展、解决客观供需矛盾、加速我国政府社会职能转变的现实需要。虽然政府购买学前教育服务对于解决目前我国学前教育中的诸多现实问题有积极作用,但仍面临着缺乏成熟的匹配环境、缺乏基于我国背景的有效实践经验等困境。由此,文章分析了政府购买学前教育服务的内涵,我国政府购买学前教育服务的现实需要及困境。     

政府购买社区卫生服务的困境与突破

政府购买社区公共卫生服务遭遇服务效率不高、质量下降的困境。面对市场化的＂后效应＂,地方政府在继续坚持与收回中选择两难。值得我们关注的是：突破困境的关节点并不在于是维持市场化服务还是收回,而在于如何通过有效的执行和管理,特别是系统化与精细化管理过程的技术建构,满足公平与效率的双重目标。地方政府应当增大公共投入,平衡利益关系,有效激励约束,成就＂精明买主＂。     

论政府购买服务的正当程序规制

政府购买服务是政府行使行政权的体现,正当程序的规制在政府购买服务中显得尤为重要.然而,由于现阶段我国政府购买服务仍属于新生事物,从既有的政府供给模式转向政府向社会组织购买公共服务模式过程中,还存在很多问题,主要包括程序性立法的缺位、程序设立的不合理,以及购买实施中程序的合法性问题.因此,只有解决了这些问题,才能真正完善政府购买公共服务的正当程序规制,才能为政府购买公共服务提供合法性保障,从而进一步推动政府购买公共服务制度的发展.     

论政府购买服务的发展演进

西方国家政府购买服务经历了从“社会服务”到“公共服务”再到“社会公共服务”的三次变迁。中国政府购买服务经历了实践起步和制度建构阶段,而“社会公共服务”作为一个全新的概念范畴,在国内尚未达成共识性认知。确立超越于“公共服务”层面的社会公共服务观,有利于中国政府购买服务制度的合理建构。     

政府购买服务研究回顾与展望

近十多年来,“政府购买服务”成为国内学术界研究的热点,学者们已从不同学科角度积累了很多富有见地的研究成果。对政府购买服务的必要性、内涵、风险及其防范策略、实践模式等进行了总结。提出为服务国家战略需求,在未来较长时期里,政府购买服务研究将注重运用多元化方法、总结和提升更大范围的地方实践模式、建立健全购买服务质量评估和监督体系等建议。     

购买服务还是政府资助--政府向社会组织购买服务的实践含义

作为政府支持社会组织参与社会服务的一种方式,购买服务往往在广义和狭义两个层面被交替使用,带来了实践中的一些理解差异。对此,文章从历史溯源、当下实践和理论分析三个角度出发,分析了这些差异,并从政策规范的角度出发,对政府购买服务的实践含义进行了探析。     

转型社会、政府购买服务与社区工作

文章回顾了欧美政府购买服务与社区工作的发展历程,进而讨论1990年代以来我国社区工作的开展,展现转型社会背景下特有的社区工作发展路径。以＂罗村方案＂为例,分析了我国政府购买服务下的社区工作的不同之处,提出转型时期社区工作发展的建议。     

政府购买公共体育服务的困境与对策

国内公共体育服务的构建和完善不断推进各级政府购买公共体育服务,但这一实践活动面临着主体结构、信任断裂、制度保障方面的现实困境。美英国家政府重视运用社会资本理论,探索和创新治理方法以应对购买公共体育服务过程中所出现的问题。在借鉴英美国家机关经验的基础上,我国各级政府应积极建构具有中国特色的政府购买公共体育服务困境治理方案：完善关系网络,搭建治理平台;塑造信任关系,释放治理动力;健全法规制度,提供治理保障。     

政府购买CPA服务的模式选择及操作流程

政府购买CPA服务是政府为了提升公共管理及服务水平,由政府主导和委托进行的购买服务,在购买模式与操作流程上与政府一般采购相比具有明显的特殊性.现有政府购买CPA服务模式众多,主要有竞争性一独立性一常态化等六种.政府购买CPA服务的主要业务类型会随着市场经济的发展和政府职能的转变逐渐趋于竞争性一独立性一常态化模式.政府自身职能委托服务的规范操作流程应为:提出委托申请、审批立项、选聘事务所、签订合约、业务培训、过程监督、评估兑现.     

政府购买农村养老服务的文化论域

政府购买养老服务是应对人口老龄化、补齐农村养老短板的重要方式。但从实践中看,政府购买养老服务由于缺乏对老年人文化诉求的关注,导致了服务效果欠佳。基于田野调查发现,政府购买农村养老服务时,在对老年人生命意义的关照中存在文化缺位,同传统家庭养老功能体系衔接中存在文化错位,在考核留痕中存在文化跑位等问题,以致陷入一种文化失位的实践困境。政府购买农村养老服务实现破局的关键是要立足农村生活文化场域,促进养老服务中的文化归位：通过文化补位促进老年人的生命意义重建,通过文化正位实现社会养老同家庭养老功能的有效衔接,通过文化调位促进考核手段的优化调整,从而充分回应农村养老服务中的文化关切。同时,将文化维度纳入养老服务体系中进行考量不仅有利于进一步推进农村养老服务事业的精细化发展,也有助于提升我国社会公共治理服务中的人文热度。     

政府购买公共文化服务的现实困境与改革路径

在加快推进现代公共文化服务体系建设中,政府购买公共文化服务业已成为普遍性共识,并成为政府的政策实践。目前,由于我国尚处在社会转型期,政府职能转变不到位,市场机制发挥不充分,公民社会发育有待成熟,政府购买公共文化服务面临着大量的体制、机制与技术等方面的现实困境。因此,完善与推进政府购买公共文化服务实践进程,亟需进一步强化政府服务责任、加大制度供给力度、壮大文化社会力量、健全政府购买公共文化服务的运行机制等。