土地开发与耕地保护

人地矛盾是当前和今后我国农业和国民经济可持续发展面临的主要问题。在农业结构调整和加入WTO的背景下,实现耕地总量动态平衡,要求从土地开发与耕地保护两方面着手解决。土地开发应遵循土地稀缺原理、地租理论、人地协调理论、动态平衡原理与系统工程理论等。我国的人均土地资源较少,质量不高,后备土地资源不足,决定了应加强耕地保护与土地资源可持续利用,其主要措施有:严格贯彻实施《土地利用总体规划纲要》;拓展耕地保护思路;重视系统和可持续发展的土地开发;明晰和稳定土地开发产权制度以及加强土地开发制度建设与项目管理工作。     

耕地保护中的三个矛盾与三个统筹

2004年粮食产量的恢复性增长,其实质是粮食作物播种面积的增加,粮食作物播种面积扭转持续几年下降局面,全年达15亿亩,比2003年增加0.1亿亩。但土地特别是耕地资源供给趋紧,是我国粮食生产乃至整个国民经济长期平稳发展的突出矛盾和问题。据联合国粮农组织统计,1999年,我国每个农业经济活动人口耕地面积0.2公顷,只相当于世界平均水平的1/5。2003年,我国耕地只占全国土地面积的13％,人均耕地仅有1.43亩,不到世界人均水平的40％,北京、天津、上海、浙江和广东等6省市的人均耕地不到0.8亩。其除了人口的基数大和增长因素,还有生态退耕、农业结构调整和非农建设等方面的原因。因而耕地保护必须统筹好与这三个方面的关系。     

转变农业增长方式的战略选择

实现我国农业增长方式的转变，必须全方位着力，在战略上应作以下七个方面的选择：（１）确立完备的政策体系是转变农业增长方式的动力；（２）保护土地资源是转变农业增长方式的根本；（３）兴修水利工程是转变农业增长方式的基础；（４）建立社会化服务体系是转变农业增长方式的保证；（５）转移农业人口是转变农业增长方式的前提；（６）提高农民素质是转变农业增长方式的关键；（７）发展现代化农业是转变农业增长方式的目的     

创新土地产权制度,切实保护耕地的再研究

耕地问题已越来越引起国人关注。保护耕地不仅是当前人们讨论的热门话题 ,而且已提高到基本国策的高度。从土地制度这一新的视角进行分析 ,我国多年来耕地未能得到有效保护的根源在于土地产权制度的失效。要有效地保护耕地 ,根本的出路是致力于土地产权制度的创新     

我国农业可持续发展的存在问题与对策

我国是一个农业大国,面对巨大的人口压力和国民经济健康发展的需要,实现农业的可持续发展是我国农业发展的必然选择。为达到这一目标,必须从分析农业生产生态链的各个环节入手,着力解决当前限制我国农业可持续发展的一些重要问题,诸如保护农用土地,大力提倡培植森林,防止水土流失,防止水资源污染和增加农业科技投入等等。     

把握好农业和农村经济发展的大趋势

把握好农业和农村经济发展的大趋势中共山西省委副书记郑社奎（一）１９９６年是山西省农业生产取得显著成效的一年。全省粮食总产突破１００亿公斤大关，达到１０５亿公斤，比上年增长１４５％，比历史最高年增长５３％。林果、畜牧、蔬菜三大主导产业发展迅速。干鲜...     

改革开放40年我国农村土地产权制度的历史演进——基于中央一号文件的政策回顾

纵观改革开放40年,我国农村土地产权制度一直处于动态演进的过程中。从"两权分离"到"三权分置",从"稳权"到"确权",从"权益保护"到"还权赋能",土地产权制度的演进深刻改变了农村经济社会结构,为农业和农村现代化创造了良好的制度环境。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署,开启了深化农村集体产权制度改革的新征程。立足于新时代国情和农情,加强农地产权问题研究,对于深化我国农村土地产权制度改革具有重要的理论与现实意义。     

生态文明体制下有关土地资源产权制度的思考

推进自然资源产权制度改革是我国生态文明体制建设中的一个重大课题,也是在新的历史条件下理顺国家自然资源所有权、管理权、监督权的重要举措。作为自然资源之一的土地资源产权制度自建国始取得了初步成效,但由于经济发展阶段的不同,土地资源产权改革在推进中遇到不少问题和制约因素。针对土地产权体系自身及配套管理制度问题,提出完善产权法律体系,健全有偿使用和保护监管制度,建立统一的确权登记系统是与生态文明体制建设要求相适应的土地产权制度。     

农地产权制度调整应实行地区差别——基于宏观产权分析的视角

农地作为一种"社会化"的生产要素,其产权制度效率不仅仅局限于农业生产的发展,更重要的体现在这种产权制度对整个国民经济高速增长的重大贡献上。在宏观产权制度视角下,中国改革开放三十年的农地产权制度是极其有效的,是整个国民经济保持高速增长的制度性条件。但随着制度边际效率递减,中国农地产权制度正面临新一轮调整。本文认为,基于地区资本形成的差异性,农地产权进一步改革应该实行地区差别。     

加强我国农业立法的新构想

在经济体制转轨和国民经济迅速增长过程中农业出现了一些亟待解决的新问题，因此，从立法上探讨一条既适应市场需要，又有利于保护农业和农民利益的新路子已十分必要。农业立法的新构想包括：确认土地租赁制度和多种经济成分并存的格局；完善农产品市场；稳定和提高水民收入；确保农业投入；保护市场中介组织。     

农村土地确权登记颁证有关问题探讨

土地承包经营权确权登记颁证,是当前我国农村进行的重大制度改革,是我国土地管理制度的重要环节,是完善农村基本经营制度的必然要求。我国的农地产权制度变革不断强化农民对于土地的实际控制,不断增加农民的土地收益。通过土地承包经营权确权登记颁证,可以实现农民土地承包地块、面积、合同、权属证书"四到户",可以实现从土地所有权与承包经营权的"两权分离"到土地所有权、承包权、经营权"三权分置"的转换,这将对农村,农业发展和农民收益增长产生重大影响。     

安徽省农副产品加工业发展状况研究

一、安徽省发展农副产品加工业的基本优势（一）农业和农村经济总量迅速增长,土地产出率不断提高。改革开放以来,安徽省农业生产规模日趋壮大。到2000年末,全省农业总产值（按1990年不变价格计算,下同）达到688.9亿元,比1978年增长了3.9倍。土地产出率大大提高,2000年与1978年相比,粮食综合平均亩产由159.8公斤增加到295.5公斤,增长了85.2％。其中,小麦和稻谷平均亩产分别增长了123.8％和59.5％。棉花亩产增长了145.0％。油菜籽亩产增长了81.2％。人均粮食、棉花、油料产量分别为396.0公斤、4.6公斤和45.7公斤,与全国平均水平相比,分别高出8.2％、35.3％和95.3％。主要农产品产量大幅度增加。     

WTO框架下我国农业保护的政策空间与取向

我国农业的发展已进入一个新的 时期。新时期的农业发展不仅面临着资源和市场的双重约束，而且还直接面临着国际大农业的冲击。我国农业如何在国际竞争中继续支撑整个国民经济的增长，如何在产业竞争中实现可持续发展，这是当前迫切需要研究的课题。本文从ＷＴＯ框架下农业保护的视角探讨我国农业的深层发展问题。一、ＷＴＯ的农业保护规则 加入ＷＴＯ后，我国农业生产政策及农产品国际贸易都将受到ＷＴＯ农业规则的约束。ＷＴＯ农业规则即乌拉圭回合达成的农业协议及减让承诺由４个部分构成：（１）农业协议文本；（２）各谈判方在市场准入…     

略论目前制约我国农业经济增长的因素

我国农业经济近几年进入了一个缓慢发展的时期 ,已经影响着整个国民经济的发展。农业经济增长缓慢主要是由于农业生产力落后 ,土地经营规模过小 ,劳动力严重过剩 ,农业投入少 ,基础设施薄弱 ,农业现代化程度低 ,以及农民负担过重造成的。这些因素中 ,既有体制、政策等方面的原因 ,也有我国目前农业人口多 ,土地少以及落后的农村经济、社会状况的原因。因此 ,需要引起政府和农业管理部门的重视 ,切实解决制约农业经济发展的问题 ,促使我国农业经济达到一个新的水平     

论股份合作与农业微观产权制度的改革

十一届三中全会以来我国的农业得到了长足发展，但由于土地产权关系存在着一定程度的模糊性，致使农业的微观基础存在着一些继续发展的制约因素。要保证农业的快速持续发展，必须进一步深化农业产权制度的改革。股份合作：农业微观产权制度改革的理性选择     

土地产权制度变迁：家庭承包经营30年及走向

根据产权经济学原理，提出产权—资本循环与增值均衡机制，认为农业经济增长的过程也是产权—资本循环与增值均衡的过程。家庭承包经营30年中国农村经济、社会发生的深刻变革，即源于农村土地产权制度的创新——赋予了农民完整的农村土地资本经营权，从制度上保证了产权—资本循环与增值均衡机制的实现。通过对人民公社与家庭承包在不同土地产权状态下经济增长的实证比较，进一步验证产权—资本循环与增值均衡机制。依据上述均衡机制要求，分析当前家庭承包经营下农村土地产权制度的缺陷，提出完善农民土地资本权制度的走向：确认农民集体土地属于集体内部农民共有，保证农民土地资本收益内部化和按照资本替代要求确定建设征地补偿。     

吉尔吉斯斯坦的农业改革：过渡时期的困难和前景

吉尔吉斯斯坦的农业改革：过渡时期的困难和前景尤素帕夫·拉什德（吉尔吉斯共和国农业大学）吉尔吉斯共和国是一个中亚国家，诞生于苏联解体后的１９９１年。她有１９．９９万平方公里的土地，其中适宜于农业用途的占５３．５％，森林占５．５％，水面占４．４％，其他土...     

创新农地产权制度 促进二元经济结构转换

消除二元经济结构,从根本上说要实现中国社会经济的两个转变,一个是经济结构转变,提高农业生产效率;另一个是大部分农村劳动力转移到工业部门。然而,我国的经济发展与结构转型却陷入了现行土地制度运行的困境。因此,必须把土地资源配置效率的提高、农民收入增长作为农地产权制度创新的原则,实现土地资产的增值和效率化的配置,使农业发展、城市工业发展与剩余劳动力的消除构成经济发展中互为促进自我维持的过程,实现二元经济向一元经济的转换。     

对农村宅基地产权制度建设的思考

土地产权问题是土地制度的核心问题。本文剖析了我国农村宅基地产权制度的基本特点:集体所有,村民使用;依法拥有,集约利用;保障安居,限制流转;揭示了我国农村宅基地产权制度的局限性:与促进农民财产性收入增长的意愿相冲突,与完善社会主义初级阶段基本经济制度的取向相冲突,与集约节约利用土地资源相冲突。提出了统筹城乡发展,完善农村宅基地产权制度,推进农村宅基地流转市场化,开放农村集体建设用地市场的政策建议。     

从国民经济的全局认识和解决农民收入问题——兼谈赋予农业基础地位新的涵义

近几年,我国农民人均收入增幅是 连年下降趋势。据统计,１９９６年增长９％,１９９７年增长４．６％,１９９８年增长４．３％,１９９９年增长３．８％,２０００年只比上一年增加 ２％,远低于城镇居民人均收入增长６．８％的水平,更低于ＧＤＰ８％的增长速度。农民收入增长减缓已经制约了我国经济的快速增长和城乡经济的协调发展,成为影响国民经济全局的突出问题。‘十五’计划提出了继续把农业放在发展国民经济的首位,加强农业基础地位,努力提高农民收入的方针。为了实现这一目标,就要从国民经济的全局来认识和解决农民收入问题…