新型农业经营主体培育：战略审视、逻辑辨识与制度保障

为激发农业生产要素潜力,释放农村基本经营制度活力,调动农民生产积极性,党的十八大报告明确提出"培育新型农业经营主体,发展多种形式规模经营"的新论断。培育新型农业经营主体是我国构建"四化"新型农业经营体系的核心环节,是转变农业发展方式,实现农业现代化的内在要求。从中国特色农业现代化道路的高度对新型农业经营主体培育进行战略审视,从制度与实践层面对农业经营主体的逻辑变迁进行辨识,在厘清制约新型农业经营主体培育的外部因素与内在短板基础上,探寻促进新型农业经营主体发展的体制机制保障具有重大的现实意义。     

成都市现代农业经营模式创新调查研究

进入20世纪,随着部分西方国家现代工业技术与传统农业生产的结合,以及现代市场理念、现代经营管理知识在农业生产、加工、销售各个环节中的普及,现代农业逐渐取代传统农业成为带动农业发展、促进资源高效利用的新型可持续发展产业。成都市现代农业经营模式创新就是现代农业代替传统农业的案例之一。成都市现存农业创新经营模式主要有,"公司+农户"、"合作社+农户"、"公司+合作社+农户"、"农户+土地合作社+大户(或农业职业经理人、公司等)"、"家庭农场+体验店"等多种发展模式,但各种模式存在的共性问题是,规模效益不明显,农户处于产业链利润分享弱势地位以及缺乏有效金融创新支撑等,文章根据成都农业发展的实际,提出了接轨现代农业发展的建议。     

基于培育新型农业经营主体目标下的财政支持政策改革研究

培育新型农业经营主体是顺应现代农业发展潮流的必然抉择,其发展壮大迫切需要财政支农政策的重点倾斜和扶持。然而,基于培育新型农业经营主体目标下的财政支持政策尚未完善,客观上影响财政支农政策的实施效果和新型经营主体的快速发展。因此迫切需要通过明确重点领域、完善政策框架、优化方式方法和健全配套机制等路径选择来改革现行财政支农政策,尽快实现完善财政支农政策与培育新型农业经营主体的有效衔接和良性互动。这样一方面有效提升财政支农政策的实施绩效,另一方面更好促进新型农业经营主体的培育壮大,加快我国现代农业又好又快发展。     

新型城镇化背景下农村土地制度改革研究——基于产业支撑和粮食安全的视角

新型城镇化是解决三农问题、实现城乡统筹的重要举措。城镇化的快速发展有赖于完善的农村土地制度为其产业发展提供支撑,为其粮食安全提供保障。但现行农村土地制度由于产权主体缺位、流转行政化、经营细碎化等问题,不利于产业要素供给、农业产业化和耕地面积的扩大,不能为城镇化的产业发展和粮食安全提供有效助力。基于此,我们提出了农村土地制度改革建议:以"农民参与"和"产权细分"明确农村土地产权主体,建设城乡统一用地市场,完善农用地流转制度,强化耕地保护制度,构建耕地承包权退出制度。     

制度创新：农业产业化经营绩效的保障——以“立华模式”为例

农业产业化过程中如何保证农户的经营绩效是至关重要的.以常州立华家禽有限公司的"公司+合作社+农户"农业产业化独特的制度创新模式为例,分析了该模式创建的动因、制度创新亮点和运行绩效.结果显示,该模式通过制度创新,保证了农户在农业产业化经营过程中的主体地位,提高了农业产业化经营的绩效.因此,农业产业化发展必须切实保证农户的主体地位,而通过合作社来协调公司与农户之间的利益冲突是可行的,若能真正落实合作社的市场主体地位,其制度创新的效果将更好.     

何谓农业产业化经营

农业产业化经营是指以农业为基础,以国外市场为导向,以提高经济效益为中心,优化组合各种生产要素,延长农业产业链条,实行农工商一体化经营、社会化服务、企业化管理的农业生产经营方式。农业产业化经营的内涵主要有三个基本要素:主导产业(在现有农村产业结构中处于主导地位和具有开发潜力的     

我国农地流转存在的主要问题及其对策

推进农地流转是提高农业生产力水平和土地使用效率的重要措施,也是中国农业由小农经营向规模经营过渡的必要途径.当前农地流转规模还不大,成果还不稳定;流转形式不丰富,流转制度不规范;流转市场不完善,中介服务职能不健全;新型经营主体表现出功利性,不利于国家粮食安全.加快农地流转必须推进城镇化进程,为农业剩余劳动力转移创造条件;建立多层次的社会保障体系,解决失地农民后顾之忧;完善农地流转方式,规范农地流转制度,建立健全农地流转市场体系,完善中介服务机构职能,维护各方合法权益;对新型农业生产主体加大支持力度,鼓励农民积极进行粮食生产,保障国家粮食安全.     

新型农业生产经营模式:本质特征、发展动力与培育原则

培育规模化、集约化、高效率、可持续的新型农业生产经营模式,是发展现代农业、实现农业转型升级的重要举措。描述了新型农业生产经营模式的本质特征:即农业生产规模化、生产要素集约化、技术应用广泛化、产业体系一体化和资源利用合理化;提出了技术变革、专业分工和农民分化是新型农业生产经营模式的发展动力;最后提出培育新型农业生产经营模式的基本原则:即符合国家粮食安全的战略需要;有利于农村家庭经营基本制度的稳定;切实保护农民的土地财产权益;与区域经济发展特征相适应;与农村全面深化改革相协调。     

我国农业生态补偿法律制度之探讨

农业生态补偿法律制度不仅可以改善农业生产环境,也为农村经济的可持续发展提供制度保障。然而,我国农业生态补偿法律制度却存在立法系统性不强、执法操作过于僵硬、缺乏有效的监督机制等问题。在分析我国建立农业生态补偿法律制度必要性和介绍国外农业生态补偿法律制度经验的基础上,提出了构建我国农业生态补偿法律制度的建议：完善农业生态补偿相关法律法规;构筑农业生态补偿法律制度的多重主体（执行主体、补偿主体、受偿主体、监督主体）;明确农业生态补偿的具体操作细则（优化补偿标准、具体补偿对象、完善补偿方式、扩充补偿资金来源）。     

生产要素的重新确认与国有经济结构调整

本文提出国有经济结构调整的一种新思路--从生产要素的优化配置来分析国有经济结构的调整问题.文中给出以下五个新命题并加以论证和分析:(1)"生产七要素论",重点论述现代市场经济条件下财务资本和网络也是两种相对独立的生产要素;(2)"实体要素"、"虚拟要素"、"资本要素"等范畴;(3)要素资本结构的优化是调整国有经济结构的前提和载体;(4)"财务资本结构"范畴,优化要素资本结构关键在于优化财务资本结构;(5)国有经济结构调整与三次产业生产要素的重新排序和配置.     

现代化进程中的农业社会化:衍生逻辑与推进对策

在现代化的发展进程中,中国农业生产大致经历了农户兼业化、农业商业化、农业产业化、农业社会化的发展过程。到目前为止,中国农业社会化服务体系已初具规模,但尚不健全且存在较多问题,还不能有效地满足农业生产发展的需要。对此,应以科学发展为主题,以转变农业经营方式为主线,深化政府涉农机构改革,广泛动员社会各方面的力量,协调处理好多方关系,促进其向多元化、多层次、多形式的方向发展。     

民间组织在破解农民“种植怪圈”中的作用——以山东大白菜种植为例

农民不按照市场需求及规律决定种植选择,看到别人种植什么也跟着种植什么,在下一个收获季节增产却不增收,出现“种植怪圈”。导致“种植怪圈”的原因很多,最主要的是农民缺乏准确及时的信息引导,盲目种植,从而造成市场大起大落。政府应该加强宏观调控,做好生产形势调研和市场预测分析,及时发布指导意见,引导农民合理安排种植,减少农业生产的盲目性,确保市场均衡供应,但面对市场,政府的作用和力量是有限的,需要民间组织等社会力量共同参与。政府鼓励、引导和规范民间组织扩大农业服务领域和范围,把产前、产中和产后三个环节有机连接起来,提高农业组织化程度,增强农产品市场竞争力,规避农业经营风险,促进农民增收,共同引领农民走出“种植怪圈”。     

陕西关中农民收入状况调查与分析——以关中某村民小组为例

在对陕西关中一个村民小组深入调查的基础上，发现制约该组村民收入增长的主要因素有：上级政府责任缺失，村干部长期空缺，农村企业发展受挫，乡村债务缠身，农产品市场难以把握，村民残痰和非正常死亡缺少救助。提出的建议有：尽快明确管辖权划归问题，通过指标选举村委会，利用集体土地所有权出让费化解部分乡村债务，加强农村基础设施和社会保障体系的建设，依托国家扬凌农业高新技术产业示范区，走农村“专业化→组织化→企业化→产业化”的发展之路。     

我国农产品质量安全保障体系建设的研究

农产品质量安全是一项事关全社会的民生工程,并直接影响我国农产品的国际竞争力及国际形象。本文构建了具有中国特色的农产品质量安全保障体系,包括以政府为主体的监管体系、“从田间到餐桌”的全过程监督体系、消费者全员参与的监督体系,并提出相关措施,即进一步加强政府对农产品质量安全监管的资金投入、强化对品牌农产品的支持和保护、加大对农产品质量安全信息的披露力度、大力发展农业合作组织、加强对生产者安全生产和诚信的教育,以确保我国农产品的质量安全。     

苏北农民收入持续增长对策研究

多年来,由于农业生产效益不高、农民文化素质较低、农业科技推广不力等原因,使得苏北农民市场参与能力、就业能力不高,收入也远低于苏南农民。为此,必须从加强基础设施建设、大力发展农村社会事业、完善农业科技和服务体系、加大政府对＂三农＂的扶持力度等方面来加快新农村建设步伐,促进苏北地区农民收入不断提高。     

日本环境保全型农业的发展及启示

介绍日本环境保全型农业的发展过程,尤其是2005年日本提出新的“食物、农业、农村基本计划”,制定日本农业“全面向重视环境保全型转变”的方针,使日本农业政策向农业环境政策变化迈出历史性的步伐。分析日本推进环境保全型农业发展在法律体系建设和农业消费者、生产者参与等方面的做法和特点,以及在滋贺县、群马县的成功实践经验,提出对中国农业发展的启示。     

建设社会主义新农村的新形势和新任务

党的十七大报告强调,要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。在中央的高度重视下,我国农村呈现出农业生产稳定发展,农民收入较快增长,农村社会和谐稳定的新形势、新特点。然而就在这一过程中,我国农业资源短缺、劳动生产率不高、竞争力不强、比较效益较低、农产品供应不足等现象依然存在。为确保农产品有效供给,本文认为应加快建立农产品供给保障机制,保证农业综合生产能力得以提高。民以食为天,农业是人们赖以生存的基础,抓好农业科技推广服务、农业信息服务、农产品质量安全保障服务,增强农业的资金投入是建设社会主义新农村的重要保证。     

社会主义农地经营制度创新与农民权益——从马克思主义中国化的学科视角

从马克思主义中国化的学科视角,以确保农民权益为主旨,对新一轮农村土地制度创新的理论依据进行了梳理和解析,对土地制度深化改革中保护农民权益的具体措施进行了探讨。马克思主义关于社会主义土地制度及其经营方式的基本原理包括：在土地所有制方面,社会主义国家不能搞小土地所有制或土地私有化,要实现土地的国有化或集体化;只有实现规模经营,才能提高农业生产率,规模化和社会化是社会主义农业发展的基本方向;积极引导农民加入合作社,不仅是实现规模经营的有效手段,也是确保农民权益和提高农民社会地位的有效途径;在农业的具体经营方式上,要尊重农民的选择。在中国新农地制度创新中,由村集体来主导土地流转,引导农民走合作经营的规模化农业发展道路,对外可以发挥限制资本自由介入土地的屏障作用,保护村民权益;对内则可发挥协调与服务功能,促进土地合理化流转;还能协助政府贯彻落实国家土地规划制度和相关法律条例。国家尽早出台限制外资进入农地的政策条例,保护农民权益。同时,应提升农民的决策水平,健全农村民主管理制度,推进法制建设和相关领域的体制改革,确保农民在土地流转的主体地位。     

公共政策与我国农业政策审计研究

探讨公共政策、公共政策审计的含义,从选择农业扶持项目不合理、资金拨付不到位、审计项目分散3个方面论述农业政策审计存在的主要问题,结合农业政策审计案例,运用六合分析法对公共政策审计进行探讨,融合主成分分析法和层次分析法对我国的农业政策进行评估研究,得出农业政策的重点应是促进农业总产值提高和加强基础设施建设,并指出对生态文明的关注应该是农业政策的发展重点。     

我国农地抵押融资实践及制度构建——基于德国经验的启示

德国农地抵押融资制度是政府对农业生产进行干预、调整的政策之一,它是以土地抵押信用合作社、联合合作银行为中心,自下而上自发建立的一套组织机构体系。德国农地抵押融资制度以土地债券为主要资金来源,农户融资具体操作模式详细而规范。相比之下,我国的农地融资实践存在不少问题,因此,借鉴德国农地抵押融资制度的成功经验, 可以更好地构建我国农地抵押融资制度。