浅论利益集团在公共政策制定中的利益表达

市场经济发展带来了社会利益的多元化,使我国初步形成了强势利益集团、普通利益集团、弱势利益集团,并在公共政策的制定过程中施加了不同程度的影响。不同利益集团所掌握的资源以及在社会结构中的不同地位置,使他们在表达自身利益需求的有效渠道及方式存在着差异,对公共政策的制定和社会利益的平衡产生了不同的效果。通过承认利益集团的政策主体地位、加强制度保障、建立反馈体系等三方面内容完善利益集团的利益表达机制,使不同的利益需求都能在公共政策的制定中得以体现。     

论公共政策执行过程中的公民参与

公民参与公共政策执行是社会主义民主政治和公共政策民主化的内在要求。公民参与公共政策执行过程,有利于增强公民对现存政治体系和公共政策执行内容的认知与支持,提升公共政策执行的绩效;有利于调适公共政策执行主体和客体的利益矛盾,增强公共政策与公民需求之间的相互适应性;有助于消减公共政策执行偏差,促进以公共利益为核心的社会利益最大化目标的实现。但由于受公民参与能力、政治文化、制度等方面因素的制约,我国公民参与公共政策执行的程度较低。我们应通过塑造参与型政治文化;建立政府与公民双向沟通的公共政策执行机制;健全和拓宽公民参与公共政策执行的渠道等途径扩大公共政策执行过程中的公民参与。     

论地方立法中利益集团利益妥协机制的建立

立法是资源配置和利益分配的一种方式,也是利益协调的过程。地方立法是我国立法体系的重要组成部分,与公民的切身利益息息相关。随着人们民主法制意识的增强和地方立法公众参与的扩大,越来越多的利益集团通过参与立法为本集团成员争取和维护利益。目前我国的利益集团还处于初步发展阶段,在参与地方立法中存在组织方式不成熟、集团力量不平衡和参与方式不规范等问题。为了平衡利益集团的利益,提高地方立法的科学性、民主性和可行性,地方立法机关应该采取遏制与平衡的策略,加强观念培育和制度建设,在地方立法中为利益集团建立有效的利益妥协机制。     

公共政策执行中的政策规避问题探解

目前我国政府在公共政策执行这一重要环节上，仍存在诸如政策规避等许多问题。公共政策执行主体的素质缺陷和利益倾向、政府公共政策执行机制的不健全以及公共政策本身的质量是导致政策规避问题发生的主要原因。为切实解决好这一问题，必须推进公共政策决策的科学化和民主化、健全公共政策执行机制、强化政治社会化功能。     

公共政策制定的利益博弈分析

公共政策是政府对社会资源实行权威性分配的手段.公共政策中的利益主体大致可以分为政策制定者、政策实施者和政策对象,公共政策在三类利益主体的博弈中制定、执行和评估.在这一博弈过程中,引出了制定公共政策的博弈原则.     

主题·问题·难题·破题：公共政策制定中的利益表达机制研究

在全面加强社会主义民主政治制度建设的背景下,人民享有更多的利益表达权是必然趋势,公共政策制定中健全完善的利益表达机制不仅是现实利益分配的需要,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。在公共政策制定的利益表达机制中,主体、客体、渠道、方式“四位一体”的协调贯通是主题;目前尚存在主体不平衡、客体不作为、渠道不畅通、方式较激进等问题;妥善解决弱势群体的非制度化利益表达是我们面临的一大难题;通过四大措施健全和完善公共政策制定中的利益表达治理机制是破题之道。     

论公共政策执行中目标群体利益表达机制的完善

目标群体作为公共政策执行直接作用的对象，其利益表达畅通与否直接影响着公共政策有效执行。目标群体表达意识不强、自利性、对公共政策的理解和可接受程度以及政府对目标群体利益表达的消极对待等是制约目标群体利益表达的因素。完善途径有增强目标群体权利意识及表达能力、引导目标群体进行合理的利益表达、提高政府对目标群体利益表达的回应度、构建畅通、有序的利益表达渠道和关注弱势群体的利益表达。     

浅谈利益均衡诉求下公共政策的构建方向——基于城乡经济社会发展一体化的思考

公共政策是政府为解决公共问题而进行利益调整的政治和技术过程。公共政策的制定主体是政府,政府是社会不同群体或阶层意志和利益的集中代表者。公共政策的优劣是评估政府的绩效和能力的重要标准,影响着社会各阶层人群对政府的支持度。我国城乡二元结构尚未根本改变,农村贫穷问题是主要矛盾。现代社会利益多元化使利益均衡成了和谐社会的基础。我国要防止贫富差距加大、减少利益冲突、维护社会和谐,就必须依靠建立利益均衡的公共政策机制。     

论政策平等的实现机制 ————基于制度供给的视角

政策平等是政府对公共资源和社会资源进行权威性分配的必然价值取向,也是最基本的伦理道德标准。公民基于其在国家政治生活中的平等地位而在公共政策中应该享有平等的决策权,受到平等的对待。制度供给是政策平等从理念到实践的根本性环节,建立健全利益表达、利益博弈、利益保护机制是政策平等实现的最关键性制度供给。     

公共政策执行中的政治资源流失及其对策

新形势下,公共政策执行中的政治资源大量流失,主要表现为执行权威削弱、形象受损、政治参与冷漠等;而利益驱使、文化障碍、制度滞后等是其产生的主要原因;加强利益整合、文化创新、制度变迁和政策调整是防止公共政策执行中政治资源流失的主要对策。     

利益博弈、同意一致性与农村宅基地制度演化

目前我国宅基地制度与现实不适应性越来越强烈,宅基地的隐性流转也愈演愈烈。通过对农村宅基地制度变革中的利益博弈分析表明,利益集团之间利益博弈推动农村宅基地制度演化,而利益集团之间利益的耦合程度及其力量对比关系决定着制度演化的路径。通过建立进化博弈分析模型,可以探究我国农村宅基地制度演化的机制,寻求宅基地制度演化过程中各利益集团的进化稳定策略,以及进化稳定策略影响因素,实现制度变革“同意一致性”,促进农村宅基地资源配置效率的提高。为了实现我国农村宅基地制度向良性轨道演化,必须支持农民弱势利益集团的形成与发展、抑制强势利益集团对公共政策的过度渗透、改变政府角色。     

集体建设用地产权制度改革的动力机制研究

在农村集体建设用地产权制度改革过程中,中央政府、地方政府、集体经济组织和农民的利益博弈,以及由此形成的一致同意构成了产权制度改革的实现机制。但是,中央政府维护农村社会稳定的政治目标制约了农村集体建设用地产权制度改革的步伐。鉴于此,应该重视中央政府的主导作用,支持农民弱势利益集团的形成与发展,抑制强势利益集团对公共政策的过度渗透,以确保合理利益均衡点的形成,从而推动农村集体建设用地产权制度改革。     

公共政策执行阻滞的博弈分析——以环境污染治理为例

公共政策执行难是当前各级政府面临的普遍问题.由于地方政府逐利行为所导致的中央与地方政府间利益博弈是形成政策执行难问题的主要根源.本文以环境污染治理为例,尝试从博弈论的视角出发,对政策执行阻滞的发生机理作一分析,并就提高公共政策执行力提出制度创新建议.     

非均衡利益集团对政治过程的影响——以《G市再生资源回收利用管理规定》的立法博弈为例

可以通过个案研究探讨转型时期利益集团的非均衡性及其对政治过程的影响.转型时期中国政治过程中的利益集团因为有着不同的生成路径和资源渠道,因而在公共政策博弈中呈现出显著的非均衡性.强势团体利用其体制内的资源主导了公共决策过程中的利益表达,而行业协会及公民等利益主体总体而言处于弱势地位.与此同时,作为国家对社会吸纳渠道的正式立法制度安排,也因为权力的集中和正式制度的非正式运作而出现普遍的“失灵”现象.强势集团对政治过程的宰制和国家正式制度的失灵两个方面互相加深和强化,导致现有利益格局的固化,阻碍了制度的合理变迁.     

经济利益格局对当代中国人际关系和谐的影响

经济利益关系是人与人之间最重要的关系.一个社会的人际关系能否和谐,从根本上来说是要看这个社会的经济利益能否公平合理地分配,即经济利益关系能否协调,经济利益格局能否平衡.当代中国贫富分化严重,利益矛盾集中,不平衡的利益格局出现,不同利益集团形成,强势集团影响力增强,弱势集团被边缘化.这些情况都程度不同地影响到人际关系和谐.因此,健全利益调节机制,缩小利益差距,促进社会公平,就成为有效协调各种利益矛盾、促进人际关系和谐进而促进社会和谐的关键.     

公共政策执行中的政府绩效评估探析

公共政策执行中的政府绩效评估指的是对政策执行各项工作的准备情况、执行行为以及在执行过程中对公共政策目标的实现程度和对外在政策环境与公共问题的回应力与影响程度等方面的绩效评价与考核。政府绩效评估有助于预防和纠正公共政策执行偏差、提高公共政策执行绩效、加强政策宣传教育等。公共政策执行中的政府绩效评估应坚持以充分性、公平性、适宜性等为评估标准,以公共政策执行行为、实验、阶段评估为主要评估环节。     

论公共政策执行困境中的价值冲突

公共政策在执行过程中总会遇到各种显性或隐性的困境,而这些困境主要是由政策执行体系内组织层级之间的价值冲突、政策执行人员内在确定性价值与外在规定性价值冲突以及政策执行主体与目标群体的价值冲突引起的。有效化解造成公共政策执行困境的价值冲突,必须在公共政策执行过程中坚持“以人为本”的基本价值取向,提高政策执行人员素质和能力,培养参与型政治文化,建立健全政策执行的利益协调机制。     

试析公共政策执行失灵

公共政策的目的在于调整和规范社会利益结构,以促进社会,经济健康,快速发展,从根本上有利于实现最广大人民群众的根本利益。在公共政策执行的过程中,出现了各种政策执行失灵现象,因此,有必要在探析公共政策执行失灵原因的基础上寻求解决问题的对策,从而保证公共政策的顺利实施。     

我国利益集团在公共决策中的正、负功能分析

利益集团指那些具有特定共同立场、观点和利益尤其是经济利益的人们的集合体,其存在目的是为了扩大影响力、谋求个体不能通过其自身行动来增进的一部分利益。按传统意识形态,社会主义国家人民的利益高度一致,集体主义的政治背景下不会存在个别的、狭隘的局部利益集团。经过改革开放30年,利益集团在中国社会转型这一特定背景下,已经出现并发展起来,并成为对有限的社会资源进行分配的重要影响力量。利益集团的正向功能是增强公共决策的民主化与科学化,负向功能是导致"寻租"现象的产生、致使公共政策失衡。当前政府必须根据利益集团的形态、性质、资源等的不同,抑制其在公共决策中的负向功能,有效发挥其正向功能。     

我国公共政策执行的现实困境及其消解

政府对社会发展的宏观调控是通过各项公共政策来实现的。当前,我国在公共政策执行环节中存在着不少的问题,面临执行的现实困境。尽管我国公共政策执行现实困境的存在有其客观必然性,但其种种表现形式及其可能带来的严重危害仍值得审慎的关注,完善相应的机制建设是走出当前执行困境的可行之路。