中国基本养老保险全国统筹理论的文献综述

中国养老保险体系在制度设计和运行过程中一直存在着一些问题。其中，养老基金的统筹层次问题日益凸现出来，这一问题直接影响着我国社会保险制度的正常运行和可持续发展。本文综合了目前有关统筹层次的问题，并简要评析，提出去全国统筹才是中国基本养老保险统筹的最终归宿。     

提高统筹层次逐步建立全国统一的养老保险材度初探

目前，基本养老保险制度改革已成为广泛关注的社会热点问题，不仅仅关系到广大劳动者的切身利益，而且关系到国家机关、事业单位机构改革和建立现代企业制度的成败。本文从现行的养老保险制度存在的问题出发，通过提高养老保险的统筹层次，探索改革路径与与加速改革的措施，从而逐步建立全国统一的养老保险制度，推进全国统一的劳动力市场形成，促进社会主义市场经济体制的完善。     

城镇职工基本养老保险碎片化的原因与对策

城镇职工基本养老保险制度从建立至今,一直处于不断改革和完善中,经过多个阶段的发展以后最终建立起了“社会统筹+个人账户”模式;社会统筹从起初的县市级统筹发展到省级统筹,在省级统筹的状态下,基本养老保制度仍然存在诸多问题,突出的表现就是全国城镇职工基本养老保险“碎片化”现象严重,各地缴费基数、费率不统一,导致各地负担、待遇不一,严重违背了社会保险的公平原则。     

我国企业职工基本养老保险省级统筹制度发展缓慢的原因及对策分析

建立和完善企业职工基本养老保险省级统筹制度,不仅可以实现资金的充分利用,解决养老保险财务能力的区域差异问题,而且有利于解决参保人养老保险关系异地转移接续,保证劳动力按市场规律合理流动。但我国目前省级统筹步伐比较缓慢,其原因主要与地区发展不平衡、各级政府责任的划分不明确、企业职工基本养老保险基金监管不到位、业务管理信息化建设较为滞后等有关。因此,应明确各级政府责任,加强预算管理和基金监管,并尽快实现企业职工基本养老保险制度行业统筹同省级统筹的统一,以推进省级统筹制度的建立。     

企业基本养老保险省级统筹问题的研究

我国企业职工的养老保险制度自五十年代初期建立以来，随着政治体制和经济形势的不断变化，经历了两次修订后，为保障职工退休生活、社会稳定、经济发展发了巨大的作用。随着我国人口老龄化时代的来临、社会生产力快速发展、经济政治体帛改革深化的迫切需要，自上世纪90年代启动了较为彻底的企业职工养老保除改革。由于养老保险制度安排的先天不足、制度的缺陷。统筹范围、统筹层次亦五花八门。使得矛盾突出。建立和完善企业职工基本养老保险省级统筹制度是完善企业职工基本养老保险制度的重要内容，同时也是建立全国统一的劳动力市场和促进人力资源合理流动的客观要求。     

人口老龄化下养老保险制度改革的思考

当前,我国已经快速、全面进入老龄化社会,并且我国的人口老龄化维持在一个较高的程度。进一步深化养老保险制度改革,构建一个覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次的养老保险制度是解决我国人口老龄化问题的根本措施。第一,加快实施基本养老保险的全国统筹;第二,进一步健全多层次养老保险体系;第三,统一养老保险制度;第四,进一步完善养老保险法律制度。     

机关事业单位养老保险现状及分析

近年来随着社会保险概念深入人心,人们开始关注机关事业单位的养老保险问题,"打破吃皇粮""并轨制"的呼声越来越高。十八届三中全会《决定》提出,"推进机关事业单位养老保险制度改革"。在此之前,人社部门的相关政策调研已经开始。目前全国各试点地区在统筹层次、覆盖范围和征缴比例,执行待遇等方面,规定各异。笔者以安徽省阜阳市为例,对机关事业养老保险制度的管理存在的问题进行分析并试探性地提出相应的解决措施,为广大同行提供参考与借鉴。     

机关事业养老保险业务档案信息化管理思考

养老保险以及退休待遇是群众很关注的一个重要问题,而机关单位的工作人员和其它行业的工作人员相比又存在着一定的特殊性,对此,国务院在2015年发布了这方面的制度改革决定,这给国内机关单位养老保险提供了指导,但是现阶段机关事业养老保险档案管理中存在一些问题,需要采取有效的措施解决,提升管理的水平。     

对养老保险双轨制造成的问题及对策的思考

养老保险双轨制问题造成退休待遇的不平等,受到公众广泛地批评和指责。国务院发布的《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确,机关事业单位人员按规定缴费,在统筹账户与个人账户相结合的基础上,建立职业年金,缩小双轨制差距,逐步实现养老待遇公平。     

完善我国工伤保险制度路径研究

我国现行的工伤保险制度扩大了工伤保险制度的覆盖范围,放宽了工伤认定的标准和范围,规范了非法用工单位工伤保险待遇问题。但由于法制化建设不够先进、统筹层次不够高、管理体制不够协调以及政府责任不够到位,导致我国工伤保险制度仍存在着覆盖面不够广、企业浮动费率机制不够完善、工伤预防和职业康复投入不够多、工伤保险基金收支及管理不够完善四个方面的问题。本文建议应通过推进工伤保险法制化建设、提高工伤保险统筹层次、整顿工伤保险管理体制、健全工伤保险相关配套制度,来推进我国工伤保险制度的完善发展。     

政府控制与企业高管人员薪酬绩效敏感度

根据我国新的国有资产管理体制特征,着眼于我国政府对国有企业实行分级管理的背景,将国有上市公司分为中央政府控股的上市公司和地方政府控股的上市公司2类。由于政府对这2类公司监管程度的差异、企业面对的市场风险的不同,以及这2类公司高管人员对薪酬的关注程度存在差异,说明薪酬在这2类国有上市公司中的重要性并不一致。研究结果表明,国有上市公司高管人员薪酬的业绩敏感性与政府控制人的行政级别相关,中央政府控制企业的高管人员的薪酬业绩敏感性更低。     

政府治理、产权偏好与资本投资

本文从投资机会和融资约束视角分析了地方政府治理水平影响企业投资行为的机制,认为地方政府通过提供高质量的公共治理水平,帮助企业获得更多的投资机会和融资渠道,扩大企业投资规模,提高投资效率。以我国2005-2007年间上市公司为研究样本,本文实证检验的结果表明,较高的地方政府治理水平会提高公司的资本投资规模;政府治理影响企业资本投资与投资机会的敏感度在民营企业中更为显著,政府治理对国有企业资本投资的影响随着实际控制人的行政级别提高而降低。进一步研究发现,政府治理能够降低企业的融资约束,提高企业投资效率。     

大气污染府际间合作治理联盟的达成与稳定——基于演化博弈分析

地方政府的大气污染治理模式主要有属地治理和合作治理模式,合作治理逐渐成为当前大气污染治理的共识。从演化博弈的视角,分析地方政府在大气污染治理中的行为演化路径与稳定策略,探究地方政府间达成并巩固合作治理联盟的因素。比较有中央约束和无中央政府约束下地方政府属地治理和合作治理四种演化博弈结果表明：在属地治理背景下,无论中央政府是否对地方政府进行约束,地方政府均倾向于“搭便车”行为,而中央政府对地方政府的约束在属地治理中面临失灵;在合作治理场景中,地方政府的稳定策略均向达成合作治理或均不治理的方向演进,但在中央政府约束下,地方政府的稳定策略能快速有效得向合作治理的方向演进。为实现大气污染的有效治理,地方政府间必须形成有效的合作治理联盟,合作收益是达成大气污染合作治理联盟的必要条件,而合作成本与中央政府约束的程度决定了合作治理联盟的稳定性。     

突发危机事件网络舆情治理的多情景演化博弈分析

互联网时代，网络媒体已经成为谣言传播的重要载体，严重威胁到我国的网络空间安全和社会和谐稳定，因此加强和创新对网络媒体的监管，妥善治理突发危机事件网络舆情是各级政府面临的重大挑战。针对突发危机事件网络舆情治理的研究，本文运用演化博弈理论构建了网络媒体与地方政府双方演化博弈模型，在引入中央政府惩罚机制基础上，对比分析了网络媒体与地方政府双方行为策略选择的演化稳定均衡，同时采取多案例进行实证研究，并通过数值仿真分析对模型进行多情景推演模拟。研究结果表明：突发危机事件网络舆情传播热度与网络媒体和地方政府双方的策略选择有着直接关系；若地方政府承受突发危机事件网络舆情恶性演化造成的经济损失与信誉损失持续增大，双方演化系统都会出现周期性波动现象；引入中央政府惩罚机制后，其惩罚力度若高于网络媒体消极应对网络舆情所受到的惩罚和地方政府的监管投入成本时，最终系统会演化至良性状态，研究结论为政府部门在面对突发危机事件网络舆情治理方面提供了新思路。     

地方政府异质性与区域环境合作治理——基于中国式分权的演化博弈分析

传统经济学隐含的同质性假设无法解释中国不同地方政府在区域环境合作治理过程中表现出的矛盾行为，区域环境合作治理研究陷入困境。通过剖析中国式分权制度背景下地方政府异质性的传导机制，从收入和偏好两个异质性维度出发，建立地方政府有限理性的演化博弈模型，探讨地方政府关于环境合作策略选择的行为演化过程及其收敛趋势。研究结果表明，区域环境合作治理取决于地方政府的收入和偏好差异，以及对合作方的损失补偿或对不合作方施加监管与惩罚的力度。增加地方政府收入、加大对不合作者的监管有利于提高地方政府参与环境合作的概率；适度的偏好异质性有利于促进区域环境合作；而地区间收入异质性不利于促进区域环境合作；在两地方政府收入相当时，一方可以迅速模仿复制另一方的环境策略，表现为相邻地方政府的策略趋同。基于此，提出加强环境监督约束机制，合理设计现行政府激励机制，完善区域之间、中央与地方政府之间环境转移支付制度等对策建议，以期推动中国区域环境合作治理高效执行，促进经济绩效向环境绩效良性转换。     

Safety Regulations and the Uncertainty of Work-Related Road Accident Loss: The Triple Identity of Chinese Local Governments Under Principal–Agent Framework

This study examines how government safety regulations affect the uncertainty of work-related road accident loss (UWRAL) by considering the multi-identity of local governments in the relationship among the central government, the local governments, and enterprises. Fixed effects panel models and mediation analyses with bootstrapping were conducted to test the hypotheses using Chinese provincial panel data from 2008 to 2014. Given the complexity and nonlinear characteristics of road safety systems, a new approach based on self-organized criticality theory is proposed to measure the uncertainty of road accident loss from a complex system perspective. We find that a regional government with detailed safety work planning (SWP), high safety supervision intensity (SSI), and safety information transparency (SIT) can decrease the UWRAL. Furthermore, our findings suggest that SSI and SIT partially mediate the relationship between the SWP of regional governments and the UWRAL, with 19.7% and 23.6% indirect effects, respectively. This study also provides the government with managerial implications by linking the results of risk assessment to decision making for risk management.     

乡镇企业产权改革、所有制结构及职工参与问题研究

运用改制企业及其职工问卷调查资料 ,本文研究表明:(1)县以上政府出于财政目标的需要 ,鼓励并主导了乡镇企业产权制度的改革 ,改革具有自上而下推动的特征 ,而并非完全像过去主流观点所认为的那样 ,改革完全是自下而上推动的结论;(2)地方 (社区 )政府、改制企业的原经营者、企业职工及社区全体居民在改革后具体企业产权模式的选择上 ,具有明显的鹰—鸽博弈特征 ,地方社区政府、改制企业的原经营者之间的博弈结果是改革后具体企业产权模式的选择的主要的决定力量。乡镇政府和企业经理共同控制了乡镇企业的改制 ,普通职工只有被动的参与权;(3)乡镇政府和原企业经理均无选择股份合作制的动力;(4)企业职工对于是否持股并不十分积极、其能否持股取决于多种因素;(5)职工对改制企业在激励机制、决策机制、管理机制等方面的进步给予积极的肯定;(6)股权结构对企业生产率影响不明显 ,它表明所有权结构只是生产率提高的必要条件 ,而非充要条件 ,它也不是改革最终走向“经营者持大股"的逻辑原因;(7)企业改制、特别是经营者持大股企业对就业、企业长期投资产生了积极影响 ,改制推进了企业经营水平、市场竞争力的提高。     

Internationalization and Performance of Firms in China: Moderating Effects of Governance Structure and the Degree of Centralized Control

This study proposes necessary modifications to the existing internationalization–performance relationship to meet the idiosyncrasies of China-specific contexts. We first hypothesize an S-shaped internationalization–performance relationship as the baseline and then investigate the moderating effects of a firm's governance structure and the degree of centralized government control on the relationship between its internationalization and performance. The results, based on a longitudinal sample of manufacturing firms in China for the 2001–2007 period, indicate that (1) the S-shaped internationalization–performance relationship holds for firms in China; (2) the governance structure moderates the internationalization–performance relationship such that increased profitability through internationalization is more likely for modernized firms than for their conventional local counterparts; and (3) the degree of centralized control moderates the internationalization–performance relationship such that increased profitability through internationalization is more likely for firms affiliated with higher level governments than for those affiliated with lower-level governments.     

中央政府、地方政府和国有企业利益分歧下的多重博弈与管制失效——宇通客车管理层收购案例研究

本文通过研究宇通客车的管理层收购事件,发现现行国有产权分级管理制度、国有资产处置收益权利划分制度导致中央政府和地方政府间目标利益的不一致,具体表现在国有企业管理层收购的管制方面,地方政府与国资委、财政部、证监会等中央级政府部门间有着不同的管制策略,充当了不同的行为角色,甚至出现了地方政府与地方国有企业合谋采用“司法高于行政”策略巧妙规避中央级政府部门相关管制政策的引人深思现象。案例研究同时发现,宇通客车管理层在与地方政府合谋的同时,还存在多种途径攫取包括地方政府在内的公司全部股东利益的迹象,以实现管理层自身利益的最大化。因此,当前如何科学合理地划分各级政府责、权、利及其政绩考核以实现各级政府管制目标的统一,以及如何合理协调行政与司法在国家经济管理方面的关系问题是完善国有企业管理、规范公司运作的前提和基础。     

环境分权、地方政府竞争对绿色技术创新影响的“本地—邻地”效应

随着绿色发展成为五大发展理念之一,各地政府推进绿色技术创新成为降低环境污染和提高增长质量的主要途径。为了考察地方政府环境分权和竞争对绿色技术创新影响的“本地—邻地”效应,本文利用非期望产出EBM模型测度绿色技术创新程度,并将绿色技术创新指数引入动态空间杜宾模型。最后,结合2003-2017年中国省级面板数据进行实证分析。研究发现：(1)绿色技术创新具有显著的路径依赖、空间集聚以及邻近地区的策略竞争效应;(2)环境分权对本地和邻地绿色技术创新的影响呈“U型”变动特征,且现阶段并未跨越分权驱动创新的临界点;(3)环境分权与地方政府竞争的交互效应整体为负,环境行政分权、环境监察分权和环境监测分权等不同类型环境分权采取的策略并不相同;(4)区域环境分权产生的绿色技术创新激励效应存在异质性,中西部地区环境分权对绿色技术创新的激励效果更强。