由"亲启件"引发的思考——浅谈公文该不该呈送领导个人

《国家行政机关公文处理办法》第四章“行文规则”第二十二条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’。”可是在实际工作中．公文呈送领导个人的现象十分普遍．各种各样的“亲启件”随处可见。那么，究竟公文该不该呈送领导个人呢？笔者试就这一问题谈谈自己的看法。     

规范公文格式的现实意义

国家质量技术监督局于1999年12月正式发布了国家标准（GB／T9704-1999）《国家行政机关公文格式》（以下简称《格式》）,从2000年1月1日起开始实施。随后,国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）,自2001年1月1日起开始施行。     

试论建议报告的功能转向

为促进国家行政机关公文处理工作的规范化、制度化、科学化，自建国以来，《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）先后修订了6次。现行的《办法》是国务院于2000年8月24日发布自2001年1月1日起施行的。（为叙述方便，2000年之前的《办法》一律称为旧《办法》）     

略论公文处理的准确性

《国家行政机关公文处理办法》明确规定：公文处理要坚持实事求是的原则,做到准确无误。那么准确处理的含义是什么呢？笔者的理解就是处理公文时不能出任何差错。办理结果符合发文单位的意图。那怎样做才算是准确处理公文呢？根据笔者多年的办文实践,认为主要有以下几点：     

浅谈公文中的主送单位和抄送单位

对于机关公文中的主送单位和抄送单位,虽然《国家行政机关公文格式》（GB／T9704—1999）和《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）中都有明确规定,但在日常行文中仍有许多人模糊不清。本人结合多年的公文核稿经验,现对这一问题做一阐述。     

略论公文处理的准确性

《国家行政机关公文处理办法》明确规定：公文处理要坚持实事求是的原则,做到准确无误。那么准确处理的含义是什么呢？我的理解就是处理公文时不能出任何差错,办理结果符合发文单位的意图。那怎样做才算是准确处理公文呢？根据笔者多年的办文实践,认为主要有以下几点：     

一部跨世纪的纲领性文件——浅谈最新《国家行政机关公文处理办法》

<正> 在1993年11月21日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》施行6年半之久的今天,国务院于2000年8月24日又新发布了《国家行政机关公文处理办法》,新《办法》将从2001年1月1日起施行。这是全国各级政府机关办公部门及成千上万公文工作者的一件大喜事。因为从2001年1月1日起,人类将跨入一个新的世纪,在进入新世纪的时刻,我们将用新的公文法规来指导我们的公文处理工作。开创公文处理的新纪元,焉能     

略谈请示与请批函的区别

《国家行政机关公文处理办法》（以下简称（办法〉）规定,请求批准有两个不同行文方向的文种可供选择：     

行政机关公文格式例析

国家标准（GB／T9704--1999）《国家行政机关公文格式》及国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，对规范公文写作具有重要的指导意义。但实践中也会存在各种疑问，因此若能直接结合国务院印发有关公文实例（如网上搜索国发、国办发之类的PDF文件），则可以更好理解掌握相关内容。     

公文审核中的市见问题及对策研宄

公文审核是公文处理工作中的关键环节。虽然《国家行政机关公文处理办法》（下简称《办法》）对公文审核提出了明确要求，但是，长期以来，一些部门和单位拟制的公文还存在着许多问题，这不仅直接影响着公文的权威和效力，而且影响着党政机关的工作效率。     

对《党政机关公文处理工作条例》带来变化的分析与建议

2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“新《条例》”）已于2012年7月1日正式施行。1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》同时被废止。     

谈对《国家行政机关公文处理办法》的修订——国务院办公厅秘书局成小军答本刊记者问

2000年8月,国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》),并于2001年1月1日起施行。《办法》是我国国家行政机关公文处理工作的规范性文件,它的发布施行是国家行政机关公文处理工作向法制化迈出的重要一步,对新形势下推动政府部门转变职能,提高工作质量和工作效率有着十分重要的意义。最近,就《国家行政机关公文处理办法》修订发布,国务院办公厅秘书局成小军接受了本刊记者的采访。     

努力推进公文处理工作法制化——学习《国家行政机关公文处理办法》的体会

2000年8月24日,国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》,自2001年1月1日起施行。1993年11月21日由国务院办公厅发布,并于1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。原《办法》以国务院办公厅文件发布,新《办法》改为以国务院文件发布,权威性大大提升,约束力大大增强,这是国家更加重视公文处理工作的直接体现。     

试论最新《国家行政机关公文处理办法》的特点及主要内容

<正> 在1993年11月21日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称原《办法》)基础上,国务院2000年8月24日发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称新《办法》),并于2001年1月1日正式实施了。这是本世纪初我国行政机关公文实行规范化和法制化的一个重要标志。 新《办法》的修订过程以及修订内容,都着力维护和保证公文法定效力作用的发挥,对我国各级行政机关及时、准确、安全地处理公文,提高公文处理工作效率和公文质量,发挥着重要作用。公文处理工作的发     

试谈变更撤销性“决定”的写作方法和要求——兼评一则被作为“范文”的变更撤销性“决定”

国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行）规定，“决定”“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”检视一下各种公文写作类书籍，大都对“决定”文种前两方面用途的介绍比较详尽，而对“变更撤销下级机关不适当的决定事项”的用途写作论述不多。在实际工作中，当上级机关发现下级机关“不适当的决定事项”时，必须通过制发变更和撤销性“决定”予以纠正或制止，这种决定直接体现着上级机关对下级机关的监督和管理，体现着上级机关的慎重决断，是一种重要的下行文。因此，变更撤销性”决定”的写作一定要规范，以体现上级机关的权威性和严肃性，体现“决定”果断、简明并适当讲明道理的特点，让当事的下级单位乐于接受并自觉执行。但从笔者看到的有关书籍中所列举的变更撤销性“决定”范文来看，有的从内容到形式都并不规范，选用者却没有指出并加以评析，这就可能误导读者。笔者试对这一类型”决定”的规范写法和要求进行阐述，希望收到抛砖引玉之效。     

浅议公文处理中的非正常程序

《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号,以下简称《办法》）明确规定：“公文处理要规范化、制度化、科学化。”这就要求我们在公文处理中严格按照程序、制度、规范办事。但在具体的公文处理实践中,由于种种原因,往往不能够也不允许按照这些规定的程序办理,如果一味强调程序、制度,反而会使办文工作走向教条、僵化的绝路。因此,探讨这些非正常的办文程序。具有重要的现实意义。根据公文处理的过程,我们可从以下几个方面加以论述：     

公文写作如何做到“直述不曲”

《国家行政机关公文处理办法》第五章第二十五条第二款规定,撰写公文应当做到“情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短”。其中,“直述不曲”可以看作是这一要求的核心。从某种意义上说,“直述不曲”是公文写作区别于文学创作的一个重要标志。如何做到“直述不曲”,     

编读往来

正您好,我们一直订阅《办公室业务》这本杂志,在里面学到很多业务知识,非常感谢。我有一个问题想请教一下,在发文件编号时用"字"是否正确,或者上行文用"字",下行文用"发",如:上行文:马煤字【2011】     

当前党政机关公文处理中常见的问题及对策建议

近年来,各级党政机关及其文书处理部门认真贯彻国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）,以及国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（以下简称《格式》）等三个公文处理规范性文件,使机关文书处理工作日益规范化,维护了公文的严肃性和权威性,发挥了机关公文的应有效用。     

公文标题、正文结构层次句、煞尾句及抄送机关中标点使用规范化探微

公文标点的著录与使用,除了要遵守国家颁布的标点符号用法的相关规定外,还要遵守国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（下简称《办法》）和国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（下简称《格式》）的相关规定。在实际工作中,公文标题、正文结构层次句、煞尾句和抄送机关中标点符号的使用仍然存在着界定不明、使用混乱等问题,迫切需要厘清和明确,以推进公文格式的标准化建设。