扩大公民有序政治参与的社会资本分析

社会资本是促进我国公民有序政治参与的重要资源。目前,我国社会资本发育还很不成熟,主要表现为：社会信任的匮乏导致公民政治参与行为出现集体行动困境;社会系统内部的信任缺失进一步加剧公民政治参与的无序化趋势;规范互惠社会资本的亏空导致公民政治参与过程出现制度短缺。扩大公民有序政治参与必须壮大社会资本,加强对公民有序政治参与意识的培育,转变政府治理模式,完善有利于政治参与的法律制度,大力发展公民社会,为公民有序参政提供社会根基。     

社会资本与政治稳定

转型时期的社会分层与利益格局调整,文化与价值观念冲突影响到我国的政治稳定。而以信任、互惠规范和关系网络等形式存在的社会资本是促进政治稳定和社会和谐的社会资源。这些社会资本能够增强公民的政治认同感,为公民的利益表达提供参与网络,为公民的价值认同提供良好的社会规范与秩序,从而实现社会和谐与政治稳定。     

健康老龄化领域公民社会组织核心个人社会资本要素探讨

公民社会组织是提供社会养老服务的有效载体,但在参与健康老龄化过程中始终有所欠缺。养老服务领域公民社会组织欠缺的网络、信任、支持等是社会资本的核心要素,促进公民社会组织积极参与健康老龄化进程必定有赖于组织内丰富的社会资本。文章通过发掘公民社会组织核心成员社会资本要素,探讨养老领域公民社会组织核心个人所面临的各种困境以及丰富核心个人社会资本的相关对策。     

社会资本视域下美国社区公民参与的衰落及其对中国的启示——以帕特南《独自打保龄球:美国社区的衰落与复兴》为中心的分析

20世纪后期,由于经济压力、城市扩张、电子娱乐、代际更替等原因,美国的社会资本不断流失,社区参与持续衰减。这将对美国的教育、社会安全、公共健康、经济发展以及民主政治带来深远的不利后果。为拯救美国的公民社会,美国人必须对教育、工作场所、城市规划、宗教、通讯技术和政府等进行全方位的改革,增加社会资本的储备,增进美国人的社会联系和公民参与。虽然中国公民社会的发展与美国差距甚远,但美国创造社会资本、振兴社区公民参与的举措对中国的社区建设具有重要的借鉴意义。     

农村社区治理创新与社会工作者的使命

农村社区治理创新是当代中国社会转型背景下,遏止农村社区衰落走势、解决三农问题的迫切需要,实现农村治理现代化的一项重大社会工程,具有重要理论价值和现实意义。农村社区治理创新必须破解体制、资源配置、农村公民社会发展、社区公共性社会资本匮乏、农村社区空心化和治理人才短缺方面的难题。推动农村社区治理创新,社会工作者肩负以下四方面的使命:一是发展社区民主,推动平等、公正的参与社区治理格局的形成;二是开展公民教育,培养村民的公民意识和参与治理行动的能力;三是协助农村社会组织成长,为社区治理创新搭建组织平台;四是培育社区社会资本,重建社区的合作与信任的社会关系,重塑基于规范和参与网络的新型社会团结。     

公民社会生成与非制度化政治参与的治理向度

现代社会的转型是社会秩序趋向动态稳定与公民权益普遍发展的统一,公民普遍化政治参与和制度化的利益表达是现代政治体系的合理化的重要特征。在社会转型过程凸显的公民非制度化政治参与是现代政治体系趋向合理化的伴随产物。公民社会的生成与社会政治体系的合理化是同一实践过程,亦是治理公民非制度化政治参与的逻辑向度。公民社会依存的社会中间力量生成有助于理顺国家政府与社会领域的依存维度,以及公民社会内含的公民主体意识和公民文化有助于培育理性的政治参与主体。考量中国公民社会的生成进度,不能仅仅看在政府主导构建下的可量化的相关民间组织的数量及增长态势,而应侧重于在社会转型过程中以历史的视界动态地考察公民社会组织在促进中国＂社会-政治体系＂合理化方面的实际功用。     

健康老龄化领域公民社会组织内部社会资本要素探讨

社会资本作为一种存在于社会结构关系中的资源,在组织内部体现为社会网络、信任、社会支持、规范以及共同语言与愿景。目前公民社会组织(civil society organizations,CSOs)在我国健康老龄化服务中的巨大参与优势远未被激活,从社会资本的角度探讨公民社会组织参与健康老龄化的策略具有重要意义。文章通过大量的文献复习,从微观层面组织内部社会资本的角度,综合分析公民社会组织在参与实现健康老龄化工作目标的过程中所需要注意的社会资本要素,结合实际分析当前养老组织存在的困境并提出建议。     

社区公共安全治理的公民参与——基于社会资本的视域

公民参与社区公共安全治理体现了社会职能的自主特性,同时也为相应公共政策的制定提供了合理性根据和合法性基础.从实际效果来讲,社会资本对于这种参与具有基础动力的作用,而当前的问题主要在于社会资本的存量不足以及分布不平衡等制约瓶颈.这种情况不仅可能造成“小群体”利益聚集的安全隐患,诱发新的不稳定因素,实际上也直接削弱了公民参与社区公共安全治理的积极性.因此,合理投资和有效使用社会资本,完善社会资本应该具有的公共精神、信任、规范.以及网络等正向职能,成为建构公民参与社区公共安全治理机制的重要途径.     

重建社会资本:改进社会治理方式的新路径

从社会管理到社会治理,体现党和政府在创新社会治理体制理论层面的一个大跃升。社会资本理论中的信任、规范、公民参与网络与社会治理的内涵有着内在的契合性,对改进治理方式提供了一个新的路径选择。重建社会资本,改进社会治理方式,应从政府、社会、公民三种角度入手,即建立廉价服务型政府,重建政府信任;社会力量的自我革新;一种价值文化的重新树立。     

社会资本与发展社会主义协商民主

社会资本与发展社会主义协商民主呈现为互相影响、彼此依赖的关系。社会资本以其普遍信任的粘合性、互惠规范的约束性、公民参与网络的公共性驱动着社会主义协商民主的有效运转;反过来,社会主义协商民主又以其理念的现代性与民主性、主体的多元性与理性、过程的程序性与合作性、结果的公共性与合法性不断催生和强化着普遍信任、产生和矫正着互惠规范、密集和丰富着公民参与网络。新形势下,只有积极促成传统型社会资本向公民型社会资本的现代再造,才能为发展社会主义协商民主提供不竭动力。     

重建三峡民族地区农村社会资本的路径选择

强调信任、互惠、合作、规范和公民参与网络的社会资本,能够推进三峡民族地区的新农村建设。但是,由于三峡民族地区社会资本存量的不足甚至缺乏,制约了推进新农村建设所需要的环境。因此必须在三峡民族地区大力培育以信任为基础的社会资本,加强公民参与网络的建设,实现公平与正义的规范理念,发展壮大民间组织,最终为新农村建设的推进创造条件。     

差序格局下农村社会资本的重构——基于新农村建设中社会资本的经验研究

在社会主义新农村建设中,传统差序格局下的基于亲缘、血缘和地缘的,以参与网络为载体的公民互惠合作等形式展现的农村社会资本出现了流失和匮乏的现象。在一定程度上,农村社会资本不足已经成为农村发展的重要软制约问题。因此新农村建设要想取得满意的成效,必须在农村中重新建构以参与网络为载体的公民互惠,信任和合作等维度的新型农村社会资本。     

民间组织：社会资本的“生产车间”

民间组织体现着社会资本，是社会资本的“生产车间”，创造和再生社会资本是民间组织的固有功能。在我国市场化进程中，强化公民信任、促进公民合作、“编织”良好的社会网络是民间组织社会资本创建功能的外在显现，体现出促进社会和谐的重要伦理价值。     

社会资本视角下的中国公共管理创新

为了深入探讨我国公共管理创新的方式和途径,运用文献研究的方法,对"新公共管理运动"的价值取向、社会资本范式与公共管理范式的结构性关联、我国公共管理创新对社会关系网络的路径依赖性等问题,进行了比较分析。研究表明,我国公共管理创新应选择的社会资本路径主要包括:采取城乡分治、区别对待的思路推进公共管理的改革创新;在法制基础上建立新型的社会公共生活秩序;积极培育第三部门和公民社会力量;鼓励和引导公民有序的政治参与。     

国外公共服务创新理论与实践对中国的启示

作为西方行政改革典型代表的新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论均从不同角度提供了公民参与公共服务创新的战略思路。英国、法国、加拿大等国的创新实践中,也积极鼓励公民参与公共服务创新过程。从中可吸收和借鉴一些共性的、有益的东西,以加速推进中国的公共服务创新进程,即要坚持＂以公民为中心＂的公共服务创新战略,创设公民参与公共服务创新的制度环境,增加公民参与公共服务创新的实践锻炼,大力促进社会组织的发展。     

公民参与:公共政策落实科学发展观的逻辑必然

"以人为本"是科学发观的核心理念,也是我国公共政策的逻辑起点和归宿。公共政策落实科学发展观,贯彻"以人为本"的价值理念,离不开广大公民的有效参与。公民参与是公共政策本身的价值旨归,也是科学发展观的内在诉求。当前我国公民参与普遍存在着参与意识淡漠、参与知识匮乏和参与机制不完善等现象。加强公民参与公共政策研究,拓宽参与渠道,完善参与保障机制,改善参与的社会环境,提高公民参与意识和参与热情显得尤为重要。     

社会资本理论对提高政府绩效管理水平的启示

从社会资本理论视角考察政府绩效管理是理论界较少涉足的议题。社会资本理论所倡导的参与、合作、信任、互惠等理念与政府绩效管理存在着结构上的一致性。开展政府绩效管理,积极发挥公民的社会资本存量,有助于提高政府绩效管理的制度化水平,有助于提高政府绩效评估主体素质,有助于塑造正确的政府绩效评估导向,有助于非政府组织承担部分公共责任。因此,大力培育公民社会资本存量,构建公民与政府间的社会资本关系网络,可以有效提高政府绩效管理水平。     

政府公信力失范行为分析

自20世纪下半叶开始,政府行政改革认为政府应成为社会向前发展的＂掌舵者＂而非＂划桨者＂,政府应当以实现人民的最大利益为其宗旨,是一个＂公民本位＂的服务型政府,特别是基于公共管理的＂效率与公平＂的理念,从思想上树立＂满足公民所需＂、＂尊重公民意愿＂和＂重视公民参与＂的政府行政观念。然而,无论政府承担何种职能,公众对政府公信力的评价才是至关重要的＂一杆秤＂。     

论社会管理中社会协同机制的构建

构建社会管理协同机制,是调整社会结构、调节社会利益,培养社会成员公民意识,促进公众参与社会管理,实现自由、民主、公平、正义的和谐社会建设目标的基本路径。按照中共十七大报告提出的＂健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局＂思想,理顺政党、政府、社会组织、公民个体之间的协同合作关系,具体构建五个机制：权力整...     

中国政府机构改革与“有效政府”——基于善治视角下的理性思考

中国政府机构改革已经进入一个新的历史时期。根据以往的历史经验教训,政府机构改革应以加强政府的有效性为目标,将政府机构改革与＂有效政府＂结合起来。这需要切实转变政府治理理念,以＂善治＂理论为指导,加强政府的＂善政＂能力并大力培养和推动以＂第三部门＂和公民参与为内容的公民社会发展。