破除城乡二元结构 推进城乡一体化进程

改革开放30周年来临之际,党的十七届三中全会在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农村改革发展作出新的战略部署。全会认为,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡     

弹奏城乡一体化发展的和谐乐章——合肥市以土地整治为抓手加快城乡一体化进程

城乡一体化不是以延缓城市的发展来迁就乡村，不是“削肥补瘦”，而是以城带乡，以城促乡，逐步缩小城乡差距。而农村土地综合整治，为构建城乡一体化发展新格局，加快改变城乡二元结构，改善农村的基础设施和农民的生产生活条件，做强做大县域经济，提供了重要的平台。     

加强农村人才的培养推动城乡经济社会发展一体化

<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>对我国目前经济社会的发展阶段做出了科学的论断,即:"我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期."     

推进城乡一体化发展的对策和建议

城乡一体化是指当社会生产力和城市化水平发展到一定阶段,城市与农村逐步实现结合,以城带乡.以乡补城,相互支撑,相互配套,最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展,城乡一体化是一项长期而复杂的社会系统工程.目的是建立统筹城乡协调发展的推进机制,实质是消除城乡二元结构,加速城乡融合,使城乡共享现代物质文明与精神文明.     

从城乡二元到城乡一体——我国城乡二元体制的突出矛盾与未来走向

由体制因素和发展阶段共同决定的城乡二元结构明显、城乡发展一体化程度低的局面,仍是目前我国面临的主要结构性问题之一。破除城乡二元体制以释放改革红利,提高城乡发展一体化程度以释放经济增长潜力,既是全面深化改革的重要任务,也是应对经济增长速度换挡的重要途径。本报告提出了推动城乡二元结构向城乡发展一体化转变的思路与政策建议:一是拓展城乡发展一体化的视角,不仅要从解决好"三农"问题的视角强调城乡发展一体化,还要从释放国民经济增长潜力的视角推动城乡发展一体化;二是以保障农民公平分享土地增值收益为重点,加快构建用途管制、权能平等、增值共享的城乡统一建设用地市场;三是以缩小城乡劳动生产率差距为重点,加快构建择业自由、同工同酬、同城同权的城乡统一就业市场;四是以保障金融机构农村存款主要用于农业农村为重点,加快构建竞争适度、服务便捷、普惠"三农"的农村金融市场体系;五是以推进城乡公共资源均衡配置为重点,加快构建制度统一、标准一致、服务可及的农村公共服务体系。     

合肥：构建城乡一体化发展新格局——树立“全域合肥”理念 统筹城乡发展

1978年，合肥小井庄率先实行包产到户，拉开了我国农村改革的序幕；30多年后的今天，依托快速增强的经济实力，合肥全力推进城乡一体化，城市化进程不断加快，城多关系日益密切，城乡分离状况不断改善，一个统筹兼顾，和谐发展的城乡一体化新格局正在逐渐形成。     

统筹要素资源促进城乡一体化进程

正党的十八大报告指出,要加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。农村资源配置是推进城乡统筹发展的关键,只有加大资金的投入和政策的引导力度,综合运用和合理配置农村资源,才能最大限度的激活农村生产要素与发展活力,促进城     

坚持城乡统筹推进跨越发展

党的十七大提出，要建立以工农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会一体化发展新格局；十七届五中全会将推进城乡一体化发展作为“十二五”时期的重大战略任务，要求“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，这是在新的历史条件下推进我国农业农村发展的一个基本方略。     

大连市域统筹城乡协调发展的一体化战略取向论证

发展辽宁沿海经济带已经上升为国家战略,大连市被确定为沿海经济带建设的核心城市。这就要求大连市要加快城乡一体化的进程。近年来,伴随着我国工业化、城镇化步伐的加快,城市的综合实力迅速提升,但相比之下,农村经济社会的发展明显滞后,城乡之间发展的不协调,矛盾的日益突出,已经成为制约我国全面建设小康社会、实现现代化和构建和谐社会的重要因素。统筹城乡发展,是解决城乡和谐稳定的首要选择;统筹城乡发展,是促进城乡和谐发展的首要任务;统筹城乡发展,积极发挥大连核心城市的辐射作用,就是要坚持邓小平理论和"三个代表"重要思想,全面贯彻落实科学发展观,以统筹城乡发展的思路和方略来推进新农村建设,从根本上解决"三农"问题,逐步改变城乡二元结构,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的长效机制,大力推进城乡一体化发展。     

城乡一体示范区建设的着眼点、着力点和关键点

建设城乡一体的示范区，既是苏州市委的重要目标，也是苏州作为江苏省城乡一体化发展综合配套改革试点区的主要内容。建设城乡一体化的示范区，必须找准工作的着眼点、着力点和关键点，破除城乡二元结构，加快农村经济社会发展，推进体制机制的改革创新。     

统筹城乡发展的制度屏障及综合配套改革的路径——以重庆为例

重庆作为统筹城乡发展综合配套改革试验区,其改革成果和经验,对全国统筹城乡发展与改革具有十分重要的参考价值。从重庆发展情况来看,统筹城乡发展中的很多问题如土地流转、农村劳动力转移与农村社会保障以及基层组织的功能重塑等,都需要加以解决。统筹城乡发展,关键要在制度层面上取得实质性突破。基于以上判断,本项目首先通过对重庆市城乡统筹先行示范区的个案调查与分析,总结＂以工促农、以城带乡＂的体制和机制中的关键因子,从而找出统筹城乡发展的制度屏障。在此基础上,抛开传统的发展思路和路径选择,围绕急待突破的实质性问题,从劳动就业与社会保障制度、土地管理与使用制度、公共财政与农村金融制度、行政体制与乡村治理机制等制度层面进行创新,并提出改革的方案设计;根据重庆统筹城乡的制度改革方案进行总体的综合配套改革的方案设计和路径选择,为全面推进我国城乡统筹提供全新的制度框架。     

创新创优提质提效 全面统筹城乡发展——义鸟市统筹城乡发展调查报告

义乌市在推进城乡一体化进程中，始终注重从实际出发，围绕“国际商贸名城”的发展定位，坚持以工哺农、以商强农、以城带乡、城乡融合，坚持“利民、富民、惠民、安民、新民”的发展理念，通过开展城乡规划建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡社会事业一体化、城乡社会保障一体化、城乡生态环境一体化“六个一体化”工程，城市化加速推进，城市文明加速普及，城乡加速融合，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。已被联合国等国际权威机构确定为世界第一大市场，被国务院批准为国家级首个综合改革试点。     

统筹城乡发展的制度屏障及综合配套改革的路径——以重庆为例

重庆作为统筹城乡发展综合配套改革试验区,其改革成果和经验,对全国统筹城乡发展与改革具有十分重要的参考价值.从重庆发展情况来看,统筹城乡发展中的很多问题如土地流转、农村劳动力转移与农村社会保障以及基层组织的功能重塑等,都需要加以解决.统筹城乡发展,关键要在制度层面上取得实质性突破.基于以上判断,本项目首先通过对重庆市城乡统筹先行示范区的个案调查与分析,总结"以工促农、以城带乡"的体制和机制中的关键因子,从而找出统筹城乡发展的制度屏障.在此基础上,抛开传统的发展思路和路径选择,围绕急待突破的实质性问题,从劳动就业与社会保障制度、土地管理与使用制度、公共财政与农村金融制度、行政体制与乡村治理机制等制度层面进行创新,并提出改革的方案设计;根据重庆统筹城乡的制度改革方案进行总体的综合配套改革的方案设计和路径选择,为全面推进我国城乡统筹提供全新的制度框架.     

加强农村人才的培养 推动城乡经济社会发展一体化

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对我国目前经济社会的发展阶段做出了科学的论断,即:我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在这一历史发展阶段,我们要深入     

城乡统筹在苏南实践的新目标新要求——以苏州为例

党的十七届三中全会提出,我国总体上已进入“以工促农”,以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业,走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。应该说,党的十七届三中全会是对全国讲的,城乡发展进入了一个新时期,对城乡统筹发展提出了新目标和新要求。对苏南来说,因为苏南发展走在了全省和全国的前列,不仅整个区域的经济社会发展水平比较高,而且城乡统筹的水平也比较高,这为下一步城乡统筹朝着城乡经济社会发展一体化新格局的发展提供了良好的基础和条件。     

农村改革要加大力度继续深化——纪念农村改革30周年

农村改革30年,四川是改革起步最早的省份之一。通过农村体制改革,解放了农村生产力,调动了农民的积极性,推动了农业和农村经济的发展。农村改革和发展可以划分为四个阶段:一是上世纪70年代末到80年代前期,主要是破除人民公社体制,推行家庭联产承包责任制;二是上世纪80年代中后期,农民收入上不去,增产不增收,导致农产品流通体制改革;三是上世纪90年代到本世纪初,农民收入增长缓慢,负担却不断加重,进行了农村税费改革,最终取消农业税;四是党的十六大和十七大分别提出"统筹城乡经济社会发展"和"统筹城乡发展",并明确指出我国已进入以工支农,以城带乡的阶段。总结农村改革30年的经验,有五点深刻体会:一要尊重农民的首创精神,重视群众的实践和创造,坚持从群众中来、到群众中去的工作路线;二要充分尊重农民的自主权,保障农民的民主权利和物质利益;三要统筹城乡发展,逐步形成城乡经济社会发展一体化新格局;四要构建工业反哺农业,城市支持农村的新机制;五要把解决好农业、农村和农民问题,始终作为全党工作的重中之重,加强农业和农村工作。     

统筹城乡发展,建立重庆"以工促农,以城带乡"长效机制对策研究

2008年重庆市三届人大一次会议上政府工作报告中明确指出:重庆未来五年将建立以工促农、以城带乡的长效机制,为全国统筹城乡发展探索新路子.如何建立起"以工促农","以城带乡"的有效制度机制,便成为统筹城乡发展综合改革试验的核心任务之一.本课题阐述了重庆统筹城乡发展,构建"以工促农、以城带乡"长效机制所具有的全局和典型意义,对重庆市构建"以工促农、以城带乡"长效机制的有利条件与不利因素进行了分析,有针对性地提出了构建长效机制可供参考的对策与建议,其核心是产业互助,城乡共荣.一是建立"以工补农的长效机制.二是建立"以工强农"的长效机制.三是建立"以工富农"的长效机制.四是建立"以城带乡"的长效机制.五是建立"城乡共享"的长效机制.六是建立"城乡共推"的长效机制.     

我国土地制度改革模式及其方向

党的十七届三中全会认为，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。破除城乡二元结构，就是要让广大农民充分享受中国经济发展与改革成果，让广大农民和城市居民一样享有同等的权利，拥有同等的机会。这对于全面贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，协调社会发展，促进社会进步，具有重要深远的历史意义。     

乡村振兴视域下城乡融合协同治理研究

实现城乡融合发展是生产力高度发展的必然结果,也是城乡关系发展的内在要求。在乡村振兴视域下,我国城乡融合协同治理主要面临城乡资源配置不够合理、城乡产业融合度较低、城乡居民差距明显等挑战。为此,应统一规划城市乡村,促进城乡资源优化配置;转变农业发展方式,加快城乡产业融合速度;推进配套制度改革,真正实现乡村振兴发展。     

实施城市化战略 加速城市化进程

“十五”期间，仙桃实施城市化战略，就是要适应新形势和新要求，以城乡协调发展为目标，坚持经济与社会生态相统一的原则，加快城镇建设步伐，改变小城市、大农村的状况，形成以城带乡、以乡促城、城乡一体、城乡共荣的发展格局，力争在“十五”末期城市化水平达到50％。基本思路为：