公共政策制定中的政府回应机制探讨

政府公共决策回应机制是现代政府公共决策科学化、民主化的最重要表现,也是当前政府行政改革、政治民主建设的一个重要内容。本文通过对我国公共政策制定中的政府回应机制的现状及其存在的主要问题进行分析,提出加强政府回应机制建设和提高政府决策回应能力的对策思路。     

论当代中国政府经济职能的战略性重构

政府经济职能战略性重构的内涵是 :防止、纠补“政府失灵”和克服、弥补“市场失灵”。相应的对策 :一是限制和约束政府权力和职能 ,包括以政企分开为突破口 ,加快现代企业制度建设 ;规范政府干预职能及行为 ;加强对政府调控行为的监督 ;在政府经济职能重构的基础上 ,精简政府机构等。二是提升政府能力特别是宏观调控能力 ,包括财政宏观调控能力、金融宏观调控能力和行政组织调控能力 ;提高政府决策的科学化程度 ;将成本—效益观念和竞争机制引入政府调控的某些领域等 ,从而积极、适度、有效地行使政府对市场运作的宏观调控职能 ,充分发挥政府干预与市场调节二元机制的优势互补作用     

论政策决策的民主化与科学化

论政策决策的民主化与科学化夏立忠李宏雨一、政策决策的民主化与科学化的内涵及其相互之间的关系传统观点认为，党和政府是人民的“代言人”，政策决策主要应该是党和政府的事情，党和政府及各级行政首长理所当然地被视为政策决策的主体。客观上，我们党和政府的政策决策...     

重大行政决策 听证制度研究

重大行政决策听证制度是世界范围内较为成熟且不断发展、完善的法学课题之一。政府重大行政决策要反映人民的需求和利益，才能得到人民的拥护。通过对重大行政决策制度在各国行政法治中的实践，以及重大行政决策听证制度理论基础和价值内涵的分析，指出重大行政决策听证制度不同于通常意义上的“听取意见”、“兼听则明”等工作方式，它是由众多特别法律原则支持的一种法律程序。     

行政决策程序中的公众参与研究

公众参与行政决策是实现公民监督政府的宪法权利、促进政府由统治转变为治理的重要途径,是人民当家作主的实质所在.近年来,随着行政公开化的推动,我国在公众参与行政决策方面进行了有益的探索,公众参与行政决策取得了一定的进步.但是,目前我国行政决策的公众参与还存在许多问题:参与的主体不明确、参与的决策动议权缺失、参与的范围不够明确、参与的方式较为单一、公众提出的意见得不到充分尊重等,表明公众参与行政决策亟待法治化.因此,要检视我国行政决策公众参与的得失,尽快构建公众参与行政决策的机制,这是我国当前民主法治建设的重要一环.     

依法行政 任重道远

实现依法管理城市是我国一项长期、艰巨的战略任务,要从理论到实践上解决好城市管理法制化问题,其关键是正确处理好城市行政管理和法制管理的关系。城市管理的主体是城市政府,其具体管理活动属于行政管理。城市法制管理是国家的方针、政策在城市行政管理活动中的具体体现。由于城市法制管理集中规定了城市行政管理的各项规则和要求,城市政府通过实施这些法规,就能促进行政管理职能和任务的实现。因此,城市行政管理必须通过法律并依照法律来实行。这就是“依法治市”和“依法行政”。 一、目前广州市行政管理的现状 广州市提出在下世纪初叶建成现代化国际大都市,其发展前景和奋斗目标是鼓舞人心的。然而要实现这样宏大的跨世纪发展目标,必须清醒地看到广州市行政管理的现状,正视存在的问题。城市管理是一项巨大的社会系统工程,要搞好城市管理,应该借鉴、学习外国的成功经验,从广州市的实际情况出发,探索一条依法行政的路子。在这方面,广州已经取得了较大的成绩。主要表现在以下几个方面: (一)依法治市工作摆上了重要的议事日程。 1986年广州被国务院确定为在经济体制改革的同时进行法制建设工作的试点城市。广州市为此制订了《广州市法制建设试点工作实施方案》;1988年提     

浅析网络民意对行政伦理发展的促进作用

行政决策的制定和决断依据一定的规章制度、法律法规,但还有一种无形的力量影响着行政决定的做出,即行政伦理。伦理一词用于行政视域有着更为重要的意义,从行政伦理的角度权衡行政决策也是行政制度中科学化人性化的体现与进步。在众多涉及影响行政伦理的因素中,网络民意越来越多成为人们关注的话题,民意尤其是具有代表性的网络民意在行政伦理的发展道路上发挥着越来越突出的作用。本文从网络民意与行政伦理的关联着手,分析网络民意在行政伦理建设中的重要角色。     

广州智慧城市评价指标体系研究

当前,国内外智慧城市建设方兴未艾,但缺乏智慧城市的考核评价体系。本文立足广州智慧城市的建设实践,以国内外智慧城市评价指标体系的研究为基础,构建了以智慧技术、智慧产业、智慧公民、智慧治理和智慧生活等五大领域指标为主的广州智慧城市评价指标体系,以期较为准确地衡量广州智慧城市建设的主要进展与发展水平,更好地指导和推动广州智慧城市建设。     

试论从“部门行政”向“公共行政”的转型

中国政府管理处于一个从“部门行政”转向“公共行政”的转型期。政府行政改革的基本任务就是尽一切努力弱化“部门行政” ,基本目标就是建立“公共行政”。“部门行政”与“公共行政”是分别以计划经济与市场经济为基础的两种类型的政府管理制度 ,而部门利益是部门行政延续的根源。推动“部门行政”向“公共行政”转型的制度设计思路是 :提高部门“三定”决策的科学化民主化程度 ,力争作到“职权法定” ,杜绝“职权自定” ;加强对行政立法行为的监督 ,有效遏制“部门职权利益化”趋向的发展 ;加快公共财政制度建设 ,阻隔“部门职权利益化”实现的渠道 ;决策与执行合理分开 ,中断部门利益实现的链条 ;贯彻依法治国的基本方略 ,探索党政分开的有效途径。     

广东省行政管理学会召开第二次代表大会暨学术研讨会

9月21日至22日,广东省行政管理学会在广州召开对二次代表大会暨学术研讨会。与会代表听取了学会工作报告和讨论修改了学会章程,推选产生了学会第二届理事会理事、常务理事、正副会长和秘书长。中共广东省委常委、常务副省长卢瑞华当选为学会名誉分长并到会致贺。中国行政管理学会的负责人以及香港、澳门公共行政学会的代表也应邀参加了研讨会。 除上述议程外,与会者围绕“发展行政管理科学,促进行政管理现代化”的主题,紧密联系广东改革开放和行政管理实践,对转变政府职能、改革政府机构、实施公务员制度、提高行政效率、依法行政、廉政建设、建设具有中国特色的现代行政文化等课题进行了较全面深入的探讨,并向研讨会提交了一批既有一定的理论深度,又符合行政管理体制改革和政府管理实际的论文,这些研究成果将有助于推动本地区行政管理民主化、科学化和现代化的发展。     

浅论转变经济增长方式与增创广州经济发展新优势

江泽民总书记在九届全国人大一次会议广东代表团讨论会上讲话时，要求广东“增创新优势，更上一层楼”。为了贯彻这一精神，广州提出要在建设中心城市及体制、开放、科技、文明城市等５个方面增创新优势。这５个方面涵盖了经济、政治、文化等领域，本文只着重就增创广州经济发展的新优势谈点看法。一、增创广州经济发展新优势，必须转变经济增长方式（一）如何理解“广州经济发展新优势”首先我们要弄清楚什么是广州经济发展新优势，新在哪里。自改革开放至今，广州的优势一直是发展速度比中西部地区要快。２０年来，广州取得了巨大的成就，…     

加强肉菜市场规划建设和管理推进广州现代商贸中心城市的建设发展

加强肉菜市场的规划、建设和管理，是广州现代商品市场建设的一个重点，近几年在政府的重视推动下，已有很大进展，但仍有许多方面不相适应。因此，必须进一步采取措施，加强肉菜市场规划、建设和管理、与广州现代化中心城市的目标同步推进。     

市场经济对决策民主化和科学化的要求

市场经济对决策民主化和科学化的要求李元书一个正确的决策可以给人民带来幸福，可以拯救一个逆境中的国家，使其济身于世界先进行列，一个正确的决策甚至可创立一个新的时代；一个错误的决策则会给人民带来灾难，甚至毁掉一个国家。因此．研究决策的民主化和科学化具有极...     

浅析习近平法治政府建设思想与广州实践

党的十八大以来,在习近平总书记"严格依法行政,加快建设法治政府"的思想指导下,广州在改革行政审批制度、公开行政执法过程、推进政府信息公开、优化建设项目审批流程、规范行政执法自由裁量权等法治政府建设方面成就斐然,但其中同样存在不足之处。为此,广州需要在更为深入地学习这一指导思想的深刻意涵和现实意义基础上,总结经验、取长补短,通过提高国家机关工作人员的法治意识及能力、规范执法行为和决策权的行使、进一步扩大信息公开范围等途径,加快提升自身的法治政府建设水平。     

高职院校服务区域经济社会发展的动力机制和保障机制探讨——以广州城市职业学院食品营养与检测专业为例

服务区域经济社会发展是高职院校的主要功能之一,动力机制和保障机制建设是推动高职院校服务能力可持续发展的关键。文章介绍了广州城市职业学院食品营养与检测专业服务广州食品行业企业及社区发展的动力机制和保障机制的建设途径、成效、存在问题和改进措施．探讨广州城市职业学院依托专业服务广州区域经济社会发展的动力机制和保障机制。     

2010年亚运会与广州城市形象的提升

2010年亚运会是推动广州城市发展、提升广州城市形象的重要契机。当前,广州在城市建设方面有不少地方需要改进,城市形象的对外包装和传播还很不够,需要政府和媒体的共同努力。广州要利用亚运契机来宣传城市品牌形象,关键是要发挥传媒在塑造广州城市形象中的枢纽作用。     

政府执行力建设战略探析

加强政府执行力建设是加强党的执政能力建设的必然要求和重要途径。加强政府执行力的建设,必须坚持实效、创新、立制、奖惩、依法、全程等原则。加强政府执行力建设的战略目标是把各级政府建设成为责任政府、效能政府、廉明政府。提高政府依法行政、行政决策、科学管理、协调协作、公共服务能力是政府执行力建设的战略重点。加强领导、完善机制、强化督办、注重培训、追究责任则是政府执行力建设的战略对策。     

沪宁杭建设创新型城市的启示

沪宁杭三市在城市理念创新、管理创新、科技创新、文化创新及协调城乡协调等方面有许多值得广州借鉴的经验与做法。在借鉴沪宁杭三市建设创新型城市活动中，广州应有新的发展思路：一是应站在更高的起点上。以更加积极主动的姿态融入全球经济一体化的浪潮中去，确立“大广州”城市理念。二是要着力推进管理创新。以党内民主促进人民民主，扩大公民有序政治参与。三是应着力推进科技创新，实现由“广州制造”向“广州创造”的飞跃。四是应着力推进文化创新，增强广州软实力。五是应着力推进城市协调发展的模式创新，加快新农村建设。     

广州市城市交通问题与对策

新一届的广州市政府提出要把未来的广州建设成拥有“青山、绿水、蓝天”的现代化中心城市。这是广州市实行可持续发展的关键，是深得民心的决策，但同时也道出了广州人面临的困扰，这就是环境污染的日益加剧：空气污染、噪声污染、水污染、光污染，等等，不断侵蚀着每一个广州人的身心健康。有专家学者提出：在物质文明建设和精神文明建设之外，应该再加上一个生态文明建设。我们暂且不去讨论它的学术意义，仅仅是这种观点的提出就说明了保持生态平衡、加强环境保护的重要性已经得到了越来越多人的认同。笔者认为，它们三者之间的关系十分密…     

提升城市文化形象的对策分析--基于广州实践的若干思考

在城市的国际化竞争越来越激烈的背景下，关注文化建设和发展、关注文化形象和文化品位的提升更应当成为城市政府的理性自觉。在广州的快速发展过程中，如何建成“新岭南文化中心”成为广州当下发展无法回避的问题。为此，应从走向现代化和国际化的双重维度来审视并制定广州的文化发展策略，着眼于推进以岭南文化为底色与特质的城市文化新发展，来提升建设世界文化名城要求相适应的城市文化形象。