论构建和谐城管

当前,城市管理中的暴力倾向日趋严重。暴力执法、暴力抗法等令人难堪的都市剧已成为诸多城市必须正视和尽快解决的现实危机。加强对城管暴力问题的研究,找到问题的症结所在对于解决普遍存在的城管暴力问题以构建和谐城管,具有积极意义,尤其是对于城管执法工作具有重要的现实意义。     

市北区城市管理行政执法局开展城市管理年活动情况

市北城管执法局按照市、区统一部署,以迎接奥帆赛、构建和谐社会为目标,扎实开展城市管理年活动,全面贯彻《青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例》,加大城管执法力度,突出解决热点难点问题,取得了明显成效。     

城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例

城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题,城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。从试点发展至今已经十六年,虽然取得了不少成绩,但也仍然面临着管理和信任危机。要走出城管执法面临的困境,必须转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制。本文以广州城管建设为例,分析了我国城市管理综合执法面临的困境,对今后城管体制改革和发展提出了建议。     

关于打造广州“城管铁军”的思考

城管执法部门是城市管理工作的＂排头兵＂,加强城管队伍建设是搞好城管工作的前提。打造＂城管铁军＂,是广州市委、市政府对城管工作提出的殷切期望,也是城管综合执法机关更好地履行职责的目标要求。本文从阐释＂城管铁军＂的内涵入手,分析了打造＂城管铁军＂的重要意义和面临困境,提出了广州市打造＂城管铁军＂的对策。     

城管执法冲突的三方感知与对策建议——以昆明市五华区为例

从1997年全国第一个综合执法试点建立到现在,城管队伍已经经过了15年的发展。新闻媒体上越演越烈的城管执法冲突事件,给这个直面大众的城市管理部门蒙上了一层阴影。本文以昆明市五华区为例,探究执法者、被执法者以及第三方(其他城市居民)的心理情感和冲突感知,据此剖析城管执法冲突发生的原因,并从转变执法理念、完善法制建设、提高人员素质、调整执法方式、加强舆论宣传等方面提出解决冲突对策。     

城管人性化执法的制度回应——《广州市城市管理综合执法条例》的立法特色

立法人本化是人性化执法的基础,城管立法应当充分尊重和体现民意.执法体制合理化是人性化执法的前提,城管立法应当理顺基层执法体制,构建行政协作机制.执法文明化是人性化执法的核心,城管立法应当倡导柔性化的执法方式,从严规制行政强制权.行政程序是实现人性化执法的保障,城管立法应当充分体现正当程序的理念.<广州市城市管理综合执法条例>回应了人性化执法的诉求,在制度设计上彰显着人性化的光辉.     

维稳视角下城管与小贩的博弈与平衡

城管与小贩之间的博弈已成为当前的一个社会问题,由于治理方式存在偏差,利益矛盾有不断升级的趋势,城管与小贩之间的关系若处置不当则容易演化为社会不稳定因素。小贩通常处于社会底层,他们开展经营活动是维持生计的一个途径,但因无证、无序经营而往往成为城管的执法对象。尽管执法者给这些小贩们冠以了"非法经营"之名,但在普通老百姓眼中,他们是无助的弱势群体;相对的,城管代表国家行使权力,则处于一个强势地位。     

做好城市照明工作，确保奥帆赛顺利进行

随着2008年北京奥运会的到来和青岛市城市道路建设的飞速发展,路灯照明在保障社会发展和人民群众生活、改善社会治安、美化城市环境方面发挥着越来越重要的作用,社会各界对城市道路照明的要求也越来越高。为进一步加强路灯建设与管理工作,更好地迎接2008年奥帆赛在青岛的顺利举办,2007年年初,市路灯管理处按照市城市管理年办公室和市建委的统一部署,积极投入"城管年"路灯综合整治工作。接到施工任务后,市路灯管理处高度重视,为加强组织领导,全面保障"城管年"各项工作顺利完成,成立了专项工作领导小组。2007     

中国海警重拳出击 海盾行动效果显著

<正>为进一步维护海域使用管理秩序,提高海洋综合管控能力,服务和保障沿海地区海洋经济发展,加强对围填海等幵发利用活动的监督引导,中国海警局正式拉开了"海盾2014"专项执法行动的序幕。各级海洋行政主管部门及其所属的海监执法机构高度重视"海盾2014"执法行动的组织实施,认真组织、周密部署了本辖区的专项行动,确保专项执法行动取得实效。此次行动在指挥中心统一组织协调下,构成了信息共享、密切配合的联合工作机制,提高了执法效能。     

相对集中城市管理模式面临的困境及对策研究——以长沙市为视角

相对集中城市管理模式虽然对提升城市管理水平成效显著,但面临困惑也颇多。本文以长沙市为例,指出相对集中城市管理模式面临着公众参与不足、执法裁量权限膨胀、执法程序缺失、执法手段暴力化、执法公信力降低等诸多困惑,这些困惑与服务行政的时代背景格格不入。惟有走出"运动式、粗放式、突击式"的城市管理误区,建立相对集中城市管理模式的长效机制才是应对困惑的得力之举。     

锐新闻

正@水枪执法成"网红",摊贩都被逗乐了1月23日,据网友爆料,在长沙市天心区坡子街社区,城管竟然用儿童玩具水枪在浇路边摊贩使用的火炉。这一举动引起了网友的热议……长沙市天心区坡子街城管中队队长邹军荣表示,之所以用水枪,是因为当时该附近没有水源,而且之前都是采取把煤炉翻倒在地、用脚踩的形式,这样既不安全,也稍显不文明。为此,他才想出了用水枪灭火的方式,     

日本“印太构想”及其秩序构建

"印太构想"本质上是在国际秩序面临变动的新环境下,日本试图在新的地缘政治和地缘战略板块"印太"地区构建一个新秩序的对外战略,具有被动应对和主动构建的双重动因,旨在塑造符合日本利益的国际秩序环境。在战略推进中,"印太构想"注重构建基于民主价值观的指导性联盟、强化规范性的"规则"、推进高质量基础设施建设以促进地区一体化,以及提升地区整体安全能力、构筑安全秩序环境等,试图构建出日本主导的印太秩序。"印太构想"对秩序的构建呈现出基于连接的一体性、结构的差序性、合作与对抗并存的矛盾性等特点。"印太构想"及其推进,体现了新时期日本的战略性秩序观,需要深入研究。     

协商、周旋、博弈:乡镇治理转型中的减让履行现象分析——以一次征收计划生育抚养费过程为个案

向政策外生育者征收社会抚养费是基层计划生育工作的一项重要内容。本文的小镇政府既要接受上级严格的计划生育工作考核,又要在以人为本和依法行政的要求下,改变过去"粗暴"的执法方式,实现工作方法的文明化转型。但目前计划生育工作转型尚不成功。一方面,对于依法行政和禁止强制的要求,基层干部心存抱怨;另一方面,征收相对人洞悉并利用时下政府执法方式所受到的限制,并以此视作干部的"软肋",与其讨价还价,直至迫使干部因考核压力而不得不妥协,同意并协助相对人减免履行义务。最后的结果是,执法者以大幅度消减义务为条件换取相对人及时履行的承诺,确保形式上执法到位和应对上级考核。计划生育工作的转型困境也体现在乡镇政府转型的过程中,表现为以"行政包干"为特征的干部考核制度阻碍了基层政府工作方式的转型;基层干部执法观念尚未转变以及部分民众对转型不予配合,也为基层政府转型带来了实质困难。     

积极探索 勇于创新

杭州市救助管理站始终坚持“自愿求助,无偿救助”原则,以“真诚救助,热心帮助”为宗旨,积极探索,认真实践,形成了一条独特的集救助与管理并重、保障措施到位的救助管理之路。明确职责通力合作按杭州市政府的要求,每月一次和重大节假日及市政府活动日,由民政局牵头,召集民政、公安、卫生、城管执法、财政、城管办等六部门召开协     

日本与国际秩序变革:观念与应对

秩序问题是国际关系的核心。科学判断和系统把握国际秩序变革中日本与世界的关系,应从历史和现实两个维度加以考察。从历史视域下日本国际秩序观的演进、对战后国际秩序的认知以及"百年大变局"下日本对秩序变革的应对三个方面来分析日本的相关认知与实践,发现:"华夷秩序"下的日本,基于实用主义原则,在尊崇秩序中心的同时努力维护自身独立性;到近代,面对西方文明冲击,日本谋求摆脱、参与颠覆"华夷秩序",实现"脱亚入欧",继而又从欧美主导秩序的追随者转变为挑战者;经历战败、美军占领、民主化改造后的日本,选择接受并融入美国主导的"自由国际秩序",并保持动态调整、努力趋利避害,形成独具特色的国际秩序观。百年大变局下,日本致力于提升"综合战略活跃度",修补陷入危机中的国际秩序,其与秩序的互构关系既体现了历史延续性,又呈现出新特点。     

礼法传统与中国现代法治

"礼法传统"是中华法制文明在数千年世代相传的历史进程中,所具有的以"礼"之精神为指导,以维护宗法等级秩序及"差序格局"为依归的立法精神、司法理念及执法原理。"礼法传统"的典型特征就是"礼法合一"。古代中国法律保障礼治秩序,礼治支撑法律。而"现代法治"则是西方社会历史及文化的产物,其实质在于以法律支配权力,政党、政府、社会组织及公民个人都必须遵从法律、崇尚法律,法律至高无上。本文以法律史的视野重新审视"礼法传统"与"中国现代法治"的关系。意在说明中国现代法治既有学习西方先进法治经验的一面,又有着鲜明的民族特性与时代特征。现代化的法治,必然有传统的基因。"礼法传统"就是中华法制文明区别于西方法治文明的最重要特征。在建设中国现代法治时,礼法传统蕴含的固有理性因素、机制及生成原理,更值得我们重视与挖掘。     

抓住机遇 全面提升社会福利和慈善事业法治化水平

民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付在民政部党组理论中心学习组扩大会议上提出,"党和国家对制度建设的重视,对法治建设的重视,这是我们抓好工作、提升社会福利和慈善事业领域法治化水平的新机遇。"而要全面提升社会福利和慈善事业法治化水平,须从以下四个方面着力:加强立法,加强执法,加强普法,加强能力建设。社会福利和慈善事业领域的工作战线长、服务对象多、风险点多,但人手少、执法手段少、干部素质有待提高。为此,在社会福利和慈善事业的法治化进程中,还需要付出比别人更多的努力。     

卫生行政执法存在的问题及对策

卫生行政执法虽然取得了引人注目的成就 ,但执法依据不完善、执法主体不规范、执法手段不得力、执法程序不完善、监督机制不健全等问题的存在制约了卫生执法工作的发展。重视卫生执法依据的立改废工作 ,以主体资格审查为突破口 ,彻底清理卫生行政执法主体 ,增加执法投入 ,强化执法手段 ,完善卫生执法程序 ,使之规范化、法制化 ,健全监督机制、强化监督队伍 ,使卫生执法工作置于全方位的执法监督之中 ,将有利于改进卫生行政执法的质量和水平。     

在世界大变局中推动国际秩序演变的方略和新视角

国际秩序进入动荡调整期。中国应根据不同情势采取维序、改序、增序、融序和创序的"五序"方略。新冠肺炎疫情深刻影响国际安全、经济、政治秩序,同时对国际战略格局和全球化转型带来重大影响。国际秩序演变受制于大国战略竞争,中国要在妥善应对这场新式且持久的大国战略竞争中积极塑造国际秩序。中国要坚持不懈地推动构建新型国际关系,并将其作为推动构建公正合理国际秩序的有效路径,为此,要推动伙伴关系的"六化"——战略化、全面化、全球化、多样化、网络化、持久化,倡导以合作共赢为核心要义的国际秩序观,并在新领域的建章立制方面积极有为。构建人类命运共同体呼唤新的全球主义,催生新全球观和新人类观,这决定了中国国际秩序观的核心诉求及属性,它以"一带一路"为重要平台塑造新型国际秩序,并通过推动构建海洋命运共同体引领海洋秩序的变革与建设。     

文献秩序·思想秩序·统治秩序——中国古代文献整理活动中的秩序建构逻辑

中国古代的文献整理活动,不仅产生了文献秩序,而且还"参与"推动了中国社会的思想秩序和统治秩序的建构。在古代中国社会,文献整理活动对于建立儒家思想秩序具有重要意义,所以历代统治集团大都非常重视文献整理活动,为此不惜花费巨大人力物力。这就是中国古代官修史书、官修类书、官修目录传统长盛不衰的根本原因。通过"以经为首"的思想秩序来构建文献秩序,再通过这种文献秩序和思想秩序来为建构统治秩序服务,这就是中国古代文献整理活动中蕴含的秩序建构逻辑。