特朗普政府北极政策的调整

美国兼具世界霸主和北极大国两种身份,近年来北极地区军事存在增多、经济活动频繁,美国认为其双重身份受到了俄罗斯和中国的挑战。基于在北极事务上"落后"的认识,特朗普政府的政治精英们采取越来越多的措施以重塑其"领导者"角色。军事上,美国大力增加北极地区军事部署,恐会将北极推向"再军事化";经济上,特朗普十分重视能源开发,北极或可迎来"能源开发时代";外交上,在巩固与北欧盟友关系的同时主动修护美俄北极关系,试图提升影响能力和控制力。虽然采取了一系列强势措施,但美国国内北极决策部门尚未整合,注定其政策缺乏协调性及长远规划,美国北极利益维护依然面临诸多挑战。     

俄罗斯任职北极理事会主席及其北极政策的调整

2021年5月,俄罗斯接替冰岛担任2021～2023年北极理事会主席。通过对俄罗斯以往参与北极理事会情况的回顾,可以看出俄罗斯在北极理事会的参与是其北极政策的缩影。随着2020年俄罗斯北极开发进入新阶段,俄罗斯北极政策也出现新的调整,落实在北极理事会主席议程中,则表现为增加对契合所有攸关方利益的议题的关注,以提升自身影响力,利用北极理事会合作机制推动自身在北极的发展,主导北极军事安全议题讨论机制,降低北极地区的军事紧张局势。当然,俄罗斯的主席议程也受到国际局势变化、北极理事会自身机制的局限以及与本国北极现实情况相冲突等因素的挑战。俄罗斯此次北极理事会主席任期将增进俄罗斯与其他北极国家的交流,而北极国家间共同身份意识的增强将可能挤压观察员方的参与空间,不过俄罗斯同亚洲观察员国的合作仍有望继续深化。     

美国北极政策研究

随着气候变暖,北极冰层和冰川的融化,北极资源开采成本降低,北极圈的西北航道和北部海航道将连通大西洋与太平洋,成为航运贸易的“黄金”航线。美国作为北极国家之一,一直关注并努力维护其北极利益。自1983年第一部《美国北极政策指令》签发以来,美国在北极国家安全、能源开发、海上贸易、科学考察和环境保护等方面都取得了一定成就。     

浅析俄罗斯的北极战略

随着全球能源价格的不断上涨与海上战略通道的构建,国际社会围绕北极展开激烈的争夺。2009年俄罗斯公布了其首部关于开发俄属北极地区的纲领性文件,文件所展示的不仅是北极开发的主要内容,更重要的是反映了俄罗斯对这一地区特殊的利益关注以及在北极争夺中抢占先机的志向。但是,资金不足、经济结构不合理、地区发展不平衡是影响俄罗斯北极战略实施的制约因素。如果这些问题能够得到很好的解决,那么北极的开发将为俄罗斯经济发展提供强大后劲,从而进一步提升俄罗斯的国际影响力。     

俄罗斯在北极军事安全方面的战略调整及中国的应对

全球气候变暖在北极地区引发了诸多问题。在该地区安全尚无有效治理机制的情况下,以美国为首的北约国家在北极地区不断挑衅扩张,在此压力下,俄罗斯于2020年更新了其北极国家战略并以此作为未来行动的指导纲领。俄罗斯的北极新战略更加重视“安全”问题：设置专门篇章予以规定,在军事安全上表现出对抗性;近年来在北极地区不断加强防御措施、提升作战能力、完善综合控制体系、更新建造基础设施。对此,北约及相关北极国家也作出了强烈反应,相关国家不仅也更新其北极战略文件,而且在军事行动上呈现联合态势。中国作为北极事务的重要利益攸关方,对于北极涉俄罗斯相关问题,可以通过加强与俄罗斯及相关北极国家间的合作、捍卫以《联合国海洋法公约》为首的规则体系、利用气候变化等契机促进区域内外的合作的方式予以应对。     

关于建立中国近北极民族研究框架的思考

与俄罗斯、蒙古交界的中国北方少数民族与北极民族在生存环境、生态系统、生计方式、生存策略、艺术与物质文化、仪式信仰等诸多方面都有着强烈的相似性,同时与西伯利亚高纬度地区以及该区域民族有着密不可分的历史关系。从北极的文化地理概念出发,有必要将其称为"中国近北极民族"。中国近北极民族研究应被视为国际北极民族文化研究框架中的重要组成部分,对北极民族研究中世界性热点理论问题的聚焦与关注构成了中国近北极民族研究与世界对话的学理基础。     

北极东北航道:沿海国利益与航行自由

当前俄罗斯在北极东北航道的管理立法中采取"内水化"管理和"航行许可制度",其希望通过航行许可制等措施维护其国家安全利益,实现其对北极海域"历史性权利"的主张,同时保护北极海域的生态环境。在应对俄罗斯的管理措施时,我国应在《联合国海洋法公约》的框架内,推动与俄罗斯的合作,尊重俄罗斯作为北极海域沿海国正当的安全利益,妥善处理俄罗斯对东北航道的主权要求,在"一带一路"战略下推进与俄罗斯在东北航道的合作,维护我国在东北航道的航行自由权。     

俄罗斯和加拿大北极航道法律规制述评——兼论我国北极航线的选择

随着北极冰融加剧,北极通航为中国至北欧、西欧、北美洲东岸的航行提供了便利。毗邻俄罗斯的北方海航道和毗邻加拿大的西北航道具有较大的商业通航价值,航道沿岸国对航道的法律规制呈现出不同的特点和发展趋势。未来二十年北极大规模通航已成为可能,这对我国北半球航运网络将产生一定影响,北极航道沿岸国的国内立法和政策导向将在一定程度上影响我国北极航线的选择。     

北极美俄战略竞争：政策冲突、主要动因及发展趋势

在特朗普政府“大国竞争”的北极政策基础之上,拜登政府北极政策进一步强调对俄“军事威慑”。作为另一个北极大国,俄罗斯政府最新北极政策对前版做了微调,突出了“国家和领土安全”。可以看出,美俄在北极的战略竞争呈加剧态势。究其原因,在于美国在北极的“先天不足”难以对冲俄罗斯对北极开发的“先天优势”,从而产生战略焦虑所致。在此背景下,美国试图主动挑起地区性竞争,以扭转自身在北极的战略劣势,而俄罗斯对此则积极应对,力求为自身北极开发争取稳定的外部环境。但在美方合作意愿并不明朗及俄乌武装冲突影响扩散的背景下,双方在北极多领域的竞争态势恶化了北极地缘政治环境,给地区稳定及未来发展增加了不确定性。     

论俄罗斯对北部海航道的法律管制——兼论其与《联合国海洋法公约》的冲突

北极地区的重要战略意义已引起国际社会的广泛关注,环北极八国之一的俄罗斯对北部海航道实施了较为严格的法律管制。作为《联合国海洋法公约》的缔约国,俄罗斯在北极地区的相关规定却有与国际法相冲突之处,这些冲突影响到各国在北部海航道的通行,也对未来国际法解决北部海航道制度提出了新的挑战。     

北冰洋油气资源潜力的全球战略意义

北冰洋油气资源潜力与中东地区相匹敌,已经成为美国、俄罗斯、欧盟等全球大国能源战略中的重要组成部分,也已经成为挪威、加拿大、丹麦（格陵兰）其未来北方地区经济社会可持续发展的战略支柱。北冰洋沿岸国家和相关国家围绕北冰洋油气资源,呈现出＂为我所有＂与＂为我所用＂的战略目标之争。墨西哥湾漏油事件对北极油气活动的影响是短期的,油气活动趋于活跃的长期趋势不会发生改变。     

简析构建加拿大北极环境政策的主要因素

随着全球气候变化的加深,加拿大北极地区（即加拿大北方地区）正受到诸多环境问题的直接影响。加拿大政府已经意识到北极环境问题对国家安全及其整个社会的方方面面所可能会造成的潜在威胁及其严重的后果,当前正在制定相关计划和采取相应措施来治理这些问题。加拿大的北极环境政策主要由三个主题因素构成：人类安全、可持续发展和中间力量主义。这三个因素之间相互联系,并且相互影响,共同圈定并指导着加拿大的北极环境计划。     

俄罗斯在朝鲜半岛:现状及前景

俄罗斯在朝鲜半岛有着独特的地缘政治、经济和安全利益。朝鲜半岛是俄罗斯实现大国外交的舞台。保持与韩国、朝鲜的友好和建设性关系,鼓励朝韩间的对话与接触,努力参与通过政治途径解决朝鲜半岛核问题,维护和加强东北亚地区的安全是近年来俄罗斯朝鲜半岛政策的主要目标。俄罗斯的地区影响力和国际地位也在解决朝鲜半岛问题中不断得以提升。     

俄罗斯对欧盟合作政策评析

20世纪90年代,俄罗斯迅速确定了对欧盟合作政策,其主要战略目标在于,促进俄欧经济关系的发展和自身实力的恢复强大,有效解决广泛的双边关系及国际问题,帮助俄罗斯改善和提高国际地位。合作政策具有寻求与欧盟发展全面合作、坚持国家利益和独立自主原则、高度重视并参加合作机制建设等重要特点。该政策面临着一定的实际困难,其发展前景取决于俄罗斯内外诸多因素。     

福利替代效应问题及其影响——俄罗斯对中国原木贸易实证分析

俄罗斯一直是我国主要的原木进口国,我国对俄原木具有较强的依赖性。俄提高原木关税的宣布产生了相关的效应,这将对我国木材贸易产生影响。从实际现状入手,以经济学均衡理论为基础,将国际贸易中出口国与进口国的均衡情况结合起来,从经济学和实证分析两个角度提出和探讨了国际贸易中福利替代效应问题及其影响。     

浅议北极地区跨界环境影响评价制度

在北极地区开展跨界环境影响评价对保护北极环境有着极为重要的意义。目前指导北极跨界环境影响评价开展的国际文件主要是北极环境影响评价指导纲要。一方面,由于缺乏强制力,而且纲要规定的内容相对滞后,致使该指导纲要在北极地区很难得到有效的执行。另一方面,北极的跨界环境影响评价的开展依靠的只是周边国家的自觉,不存在配套的监督机构和救济措施,并且实施效力和效果也大打了折扣。完善北极地区的跨界环境影响评价制度,就应当建立后续的工作小组监督指导纲要的实施,并根据实际情况定期修订相关跨界环境影响评价的国际文件。     

俄罗斯依据WTO要求对外贸法和货币法的制定

俄罗斯为加入世界贸易组织,在2000-2004年间,进行了大量的法律修订和制定工作,<关于国家调整外贸活动>和<外汇调节和外汇监督法>为当时最重要的文件之一.它不仅修订了俄罗斯以往法律规定中与WTO相冲突的各种规定,提出了一些新的原则、概念和制度,而且特别针对政府的行为增加了若干更加符合WTO规定的限制.在依据WTO要求,推进经济开放和货币自由方面迈出了重要一步,对减少俄罗斯与国际伙伴间的关系冲突和提高外国公民在俄联邦投资的积极性、并尽快走完"入世"的进程打下了良好基础.     

“后朝核时期”的中朝关系走势

中朝是两个平等的主权国家,各自有不同的核心利益,中国不能左右朝鲜。朝鲜是中国的友好邻邦,是中国的战略屏障。朝鲜面对美、日、韩的巨大压力,中国不能放弃朝鲜。在后朝核时期发展中朝关系有利于维护国家安全,符合中国的核心利益,但同时也应处理好中国与韩国、美国、日本以及俄罗斯的关系。未来发展中朝关系,应立足于战略高度,坚持原则、着眼长远,密切经济联系、树立牢固基础,增强政治互信、争取走共同发展道路,适时、适度推进双边关系,建立起正常、友好的国与国关系。     

奥巴马政府的北极战略:动因、利益与行动简

基于北极战略价值和治理挑战的考虑,奥巴马政府制定了北极战略。美国的战略目标是获取北极事务的主导性话语权,强化对北极治理的关键性影响力,维护美国的国家利益;其战略利益体现在保障军事安全、经济安全和领土安全等方面;战略坚持“和平利用、技术先行、创新制度、上下联手”的行动原则,并在经济、军事、外交和科研等方面提出了比较具体的行动措施,指明了今后的行动方向。北极战略的未来成效,取决于美国的国家能力、合作意愿、大国博弈以及全球治理等因素的制约。