全面预算绩效管理视域下的政府会计准则体系构建——基于国际比较视野的考察

预算绩效管理在中国已进入了"全方位、全过程、全覆盖"的新时代,急需探寻一条绩效预算改革与政府会计改革有机结合的实践路径。21世纪以来,在核算基础方面,权责发生制改革多采用渐进改革路径;准则体系的制定方面,国际公共部门会计准则逐渐普及,也有的结合私营部门准则加以改造;概念框架的确定方面,会计信息的使用者和主体多采用规范性方法进行界定。立足中国全面绩效预算管理的现实需要,应考虑以下具体思路:构建会计概念框架,健全政府会计准则体系,逐步推进权责发生制政府会计改革,促进绩效预算改革与政府会计改革的整合,完善政府会计大数据平台。     

瑞典绩效预算改革的研究

新兴起的绩效预算改革作为行政改革的一个重要组成部分,它的最大特点与突出表现是在公共财政上的低成本、高效率。瑞典是政府绩效预算的先行者,在严重财政危机压力与新公共管理的推动下,瑞典政府通过建立规范的绩效评价制度,推行权责发生制政府会计,采用新的评估技术工具,目标在于建立高绩效的绩效预算体制,目前这场改革仍在继续。本文着重研究瑞典绩效预算的起源、发展以及目前取得的成果。本文三个部分分别阐述瑞典开展绩效预算的背景与目标;瑞典现阶段所采取的绩效预算的流程;绩效预算改革表现出的特征以及目前的效果和存在的问题。     

浅论政府预算绩效管理改革

绩效预算是目前世界上发达国家普遍实行的一种新型预算模式,是一种由绩效评价手段支持的管理理念和管理机制。加强预算绩效管理是政府管理改革的重要内容之一。当前,对于我国来说,预算绩效管理尚处于学习、引进和借鉴阶段,推进预算绩效管理,必须对其全面了解、认识和分析。     

新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考

绩效预算制度改革不仅仅是一种预算方法的改变,而且是政府编制和管理预算理念的革命.它建立在新公共管理理论的基础上,将政府预算建立在可衡量的绩效基础之上,是一种旨在有效降低政府提供公共品成本、提高财政支出效率的现代预算管理方法.构建绩效预算的制度框架,必须明确绩效预算的管理逻辑和原则,建立完善的绩效评价制度,坚持"三步走"路径选择.推进绩效预算制度的全面实施,必须将预算管理体制改革置于政府管理体制改革大背景之下;坚持依法理财,完善配套的预算管理法律制度;建立责权利相结合的预算管理约束机制与激励机制;根据公开性原则建立预算管理信息化平台.     

政府预算绩效指标的外部评估——基于公众满意度的考察

随着政府预算支出规模的不断扩大,社会公众对政府所提供基本公共服务的要求也逐步提高。本文以CSI模型与ACSI模型为基础,并基于政府服务公众满意度调查的视角,来构建相应的政府预算绩效外部评估体系。建议通过引入预算对话和预算听证等公众参与机制,从而逐步完善我国预算绩效外部评估体系。     

中期支出框架视角下的预算绩效管理改革

预算绩效管理和中期支出框架是增强财政可持续性、建设现代财政制度的重要内容。二者之间的互动推进,能够加强预算绩效管理与公共支出政策的结合,促成绩效评价闭环系统的建立,提高预算管理的灵活性。在中期支出框架内,通过设置协调一致的绩效目标、以支出审查为载体建立起二者的联动机制、强化绩效评价结果应用,进一步推进我国的预算绩效管理改革进程。     

政府绩效评价下的政府会计体系改革

政府绩效评价是指运用科学的标准、程序和方法评定政府履行职能活动中的业绩、效率和效果,是政府公共管理的一种重要手段。而政府会计是指以政府作为会计核算主体。用以确认、计量、记录政府接受人民委托,管理国家公共事物和国家资源、国有资产,报告政府运行的宏观经济信息以及政府对公共财务资源管理业绩及履行受托责任情况的会计系统。近年来,随着政治体制改革进程的加快,政府绩效评价在我国已经初见端倪,渐成发展之势。但我国政府绩效评价还刚刚起步,目前更多的只是停     

我国政府预算管理:制度变迁、内在缺陷与改革动因

近年来,为适应社会主义市场经济发展和公共财政管理的需要,我国相继进行了部门预算、政府采购、国库集中支付、预算科目和政府会计等政府预算管理制度的改革,并取得了明显的成效。但是,长期存在于政府预算管理中的职能不清、透明度低、效率低下、浪费严重等问题,并没有从根本上得到解决。本文从我国政府预算管理制度的变迁入手,分析了政府预算管理制度的内在缺陷,并剖析了我国政府预算管理制度改革的动因,指出了继续深化政府预算管理改革的必要性。     

构建适应我国公共财政的政府财务报告体系研究

我国现行预算会计报告制度在报告目标、编制基础、报表体系以及信息披露完整性等方面与公共财政体制建设的要求相去甚远.本文认为,构建适应我国公共财政体制的新型的政府财务报告体系,应包括:通过增设报表和编制内容以改革政府财务报告体系结构;通过增加表外项目的信息披露以完善和充实政府财务报告内容;建立审计结果同期披露制度以提升政府财务报告的公信力.     

绩效文化：政府绩效管理之魂

政府绩效日益成为公共行政领域研究的热点、管理实践的着力点、群众关注的焦点 ,政府绩效管理成为公共管理发展趋势之所在。成功构建政府绩效管理的体系的关键在于塑造政府绩效管理之魂———绩效文化。     

政府预算管理理论研究及其新进展

文章认为 :政府预算管理理论从早期消极的税收收入控制 ,逐步转向支出管理控制 ,注重政府预算调节宏观经济运作的杠杆作用。政府预算逐渐由经济工具转变为调节经济、约束政府的重要手段。文章重点论述了 2 0世纪 70年代以来政府预算管理理论的新发展。     

我国高校预算会计应用权责发生制的研究

随着高校预算会计环境的变化,以收付实现制为核算基础的高校会计制度难以满足社会对高校财务信息等多方面的要求,高校预算会计逐步引入权责发生制已成为必然,面对高校现行预算会计基础存在的缺陷,提出高校会计核算引入权责发生制建议。     

政府绩效管理理论及其实践研究

政府绩效管理是借鉴工商企业管理方法、在20世纪80年代从西方新公共管理运动中产生发展起来的一种新型行政管理模式.随着中国特色社会主义各项事业的蓬勃发展和改革开放的不断深入,使绩效管理的理念和方法在政府管理工作中得到有效运用、探索建立中国特色政府绩效管理制度,已成为深化行政管理体制改革、加强政府自身建设、全面提高政府执行力和公信力的现实需求.然而,我国政府绩效管理理论研究的滞后性还有待创造性地推进;政府绩效管理试点工作的迷茫性还有待于科学理论指导.因此,在政府绩效管理理论研究和实践探索的基础上,如何构建和形成中国特色政府绩效管理理论和管理模式,我们任重而道远!     

论我国的政府绩效管理

政府绩效管理是行政组织围绕提高绩效所做出的制度安排和实施的一系列管理措施和技术的总称。目前我国还没有建立起全面科学的政府绩效评估指标体系,绩效评估与管理的方法科学化程度也不高。今后要切实转变政府职能,精简机构和人员,建立科学的绩效评估指标体系,采用科学的政府绩效评估方法,改革我国现行政府审计体制,发挥专业评估和研究机构的作用,以进一步提高我国政府绩效管理的水平和质量。     

地方政府公共支出预算绩效管理改革实践探索——兼论上海市闵行区“以结果为导向”的预算管理改革

随着我国公共财政体系的建立,改革公共支出预算制度成为当前财政制度改革的重要内容,其中的首要任务就是实施绩效预算管理。上海市闵行区政府根据新管理理论采用项目等级评估工具,实施了"以结果为导向"的预算管理改革,并取得了一些成果。本文在分析闵行区绩效预算管理改革做法和成效的基础上提出了进一步完善的对策建议。     

人大预算绩效监督考评体制的全方位考察

人大对政府财政预算支出的监督是人大制度改革与完善的重要突破口。如今,人大对政府财政支出绩效的考评已不再是为什么要考评的问题,而是如何进行科学考评的运行体制的问题。这是一个价值因素较少而技术因素较多的过程,是一种将政治学理念与现实政治分析相结合的过程,需要在党委、人大和政府各自的职能划分和权力制衡的基础上,探索建立相应的编制权、执行权和审查监督权三者之间的相对分离和相互制衡的有效途径,进而逐步完善对政府财政支出事前进行决策考评、事中进行执行考评以及事后进行结果考评的运行体制,并能将人大对政府的绩效考评结果进行有效的反馈和利用,进而实现更有效的治国理政。     

政府预算的公众网络参与式监督

对政府预算进行有效监督是现代民主社会的基本要求。目前,我国现行政府预算监督模式呈现出监督主体缺乏独立性、监督主体缺乏专业性、监督主体缺乏权威性的弊端。政府预算的公众网络参与式监督这种新兴预算监督形式,应该是推进我国政府预算监督改革的一个重要契机。     

负债风险控制视角下政府会计改革的路径选择

我国政府会计目前采用的是一种预算会计模式,随着社会主义市场经济体制不断完善,特别是我国政府职能转变和财政体制改革的不断深化,现行预算会计处理手段的弊端日渐显现,大量的政府负债被排除在政府会计体系之外,负债风险大量积累。政府会计作为政府负债风险控制最基础的手段,必须变革。文章从明确政府会计改革的总目标、改革政府会计确认基础以及建立政府综合财务报告制度三个方面对负债风险控制视角下政府会计改革的路径进行探讨。     

国外政府预算理论对中国政府预算改革的启示

我国政府预算改革刚刚起步,规范我国政府预算以适应市场经济发展的要求是一个亟待研究的课题。本文将国外理论界对政府预算的理论研究与实践探索进行系统地归纳与总结,从中梳理出对我国政府预算改革有所启示和依据的相关理论,期望它对市场经济体制下的我国政府预算体系的构建能起到推动作用。