居委会组织法大家谈（上）

《城市居民委员会组织法》的修订已成为全国社区建设工作研究者和实践者众目所瞩、殷殷期待的一件大事。为了更好地配合居民委员会组织法的立法修订工作,在立法者、研究者和实际工作者之间架起一座沟通的桥梁,《社区》编辑部决定从2004年7月起推出《居委会组织法修订大家谈》系列专题。 本刊编辑部近期在北京市东城区和平里街道召开的“居委会组织法大家谈”小型座谈会就是这个系列专题的一个开端。 我们热忱期待您的参与!来稿务请不要超过2000字,并请标明您的单位、职务、联系方式。来稿请注明《居委会组织法大家谈》;电子版来稿请寄:hexie99@sina.com.     

《居委会组织法》能否更名为《社区组织法》

作为一名居委会主任，我的想法是能否将《居委会组织法》更名为《社区组织法》?     

居委会组织法大家谈——“居民”应该如何定义？

“居民”的定义问题不能孤立来看，它关系到哪些人自治什么领域。首先应与社区利益群体联系起来，否则跟过去一样，把互不相干的人按户编制管理意义已经不大。社区不只是一定地域的人口，更重要的是人群要有组织。传统社区居民是“自组织”起来的，促进现代社区融合需要找到居民的结合点。从现行法律来看，没有很好解决这个问题。现行法律竟然没有对“居民”的定义，而是通过规定“居民”的     

一位社区工作者对《居委会组织法》修订的建议

我是一名社区专职工作者，在此岗位上已工作快5年了。此前我曾在大学里工作了近20年，但却从未和居委会打过交道，所以也不了解居委会的干部们每天都在做些什么，仅凭自己的想象认为他们可能非常清闲，整天无事可做。自从我走进居委会那天起，我的想法发生了根本的改变。我想，我们的很多群众、很多领导，也包括那些制订法律条文的专家们，可能不     

居委会组织法直面民主听证会

“任何组织和个人不得指定，委派或者撤换居民委员会成员。”“政府及其有关部门需要委托居委会承办的事项，应提供必要的经费和条件。”“选举居民委员会应当召开选举大会，由全体有选举权的居民．户的代表或居民小组选出的代表过半数投票，选举有效。”     

居委会不能承受之重

时下有一句口头禅:“社区是个筐,啥都往里装”,在很多地方,原本作为居民自治组织的社区居委会,却差不多成了政府的派出机构,承受着太多太重的负担,无论大事小事,事事都得管,以至于大部分的社区居委会不堪重负。看看“筐里”究竟装些什么记者随机采访了广西南宁市几个社区,目的是了解目前究竟有多少项事务进了社区。其中一个社区居委会主任还未等记者提问完毕,一口气竟数了30多项:计生、卫生、综合治理、消防、统计、残疾工作、妇女工作、双拥、低保、征兵、流动人口、精神文明、民工工作、民族工作、电影、网络、烟草、爱滋病防治、档案管理…     

居委会有权“辞退”我吗？

近日,江苏省连云港市某社区居委会副主任刘某给编辑部来信谈到如下情况:1999年,我所在的区向社会公开招考居委会工作人员,招考按公务员的程序和要求进行,负责招考的单位是区劳动人事局、民政局和区纪委。我当时以笔试第一名的成绩,又通过了面试、政审等重重关口,被分到所在街道第三居委会工作,后经过居民代表会议选举,成为居委会正式成员。2001年11月,两个居委会合并,我又当选为新社区居委会副主任。2003年,有人举报我当年报考居干时隐瞒了受过行政处分的履历,不符合招考简章“没受过党内、行政、刑事处分”的要求。事实上,我并不知道自己档…     

社区居委会负担该怎么减

一、实施减负工程的重要性新型社区居委会构建后,户数多,地域大,服务与管理的难度相对增加,工作任务日趋繁重。据不完全统计,目前,社区居委会共承担着计划生育、综合治理、环境卫生等17类139项工作任务,出现了“三多”、“三少”的现象,造成了社区居委会负担过重,“三多”是:考核、检查多;材料、会议多;指派任务多。“三少”是:自己支配的时间少;走     

居委会：把社区物业管起来

四川省成都市小天竺街道办事处对社区物业管理进行了积极大胆的探索和实践,尝试推行社区居委会兼管物业的模式,具有较强的可操作性。具体做法是:结合实际,找准切入点2003年12月底,地处黉门街社区内的西苑宿舍区有住户200多家,该业主委员会与某家物业管理公司合同到期后,因各种原因业主不愿意与该公司续约,由部分业主成立自管小组对小区实施自管,但自管小组由于无管理经验、收费标准不合理和收费难等问题导致管理工作无法开展,使整个西苑宿舍区形成了“不愿物业管、单位不想管、自己管不好”的现象,一个秩序井然的宿舍成为周围居民的自由通道…     

目击社区居委会直选

去年8月,盛夏的哈尔滨阳光明媚,绿意盎然,在南岗区主要街道、街区上,各街道办事处的工作人员正忙着社区居委会直选前的准备工作。大街小巷到处张贴悬挂着“大力加强社区建设,充分发挥社区居委会作用”、“贯彻落实城市居委会组织法,积极参加社区居委会选举”的横幅标语,装点得五彩缤纷的宣传车在向广大居民群众宣传社区管理体制改革的     

一家三代居委会主任的故事

冰城哈尔滨的五月,是新生命刚开始的季节,新一届社区居委会的换届选举工作又开始了。 只有30岁的张铭薇是新加盟居委会工作的年轻人之一。正是由于她的加盟,才使她的家庭具有了特殊的意义。她的母亲和奶奶都做过居委会主任,一家三代出了三位居委会主任,这种现象恐怕在哈尔滨还是绝无仅有的。 故事还得从20世纪60年代谈     

居委会干部应得到更多的尊重

笔者在城市基层社区调研中发现,有些地方还程度不同地存在着不尊重社区居委会干部的现象,分别来自社会和所在地政府工作人员,前者多是认为居委会干部“拿钱不多,管闲事不少”,有     

居委会主任怎能随意罢免

马桂花被停职是一起严重违背居民委员会组织法的事件,首先,育才路街道办事处并不具备停止马桂花居委会主任职务的权力。居委会成员的罢免权,按照法律只属于全体社区居民。对于这一点,法律早有明确规定。《城市居民委员会组织法》第十条第三款规定:     

怎样理顺城市社区居委会与相关组织的工作关系

逐步理顺城市社区居民委员会与相关组织的工作关系,是健全完善社区管理体制和工作运行机制的重要组成部分,也是实现社区服务和管理齐抓共管、共同治理工作格局的重要途径。当前,伴随着我国城市社区党组织普遍建立,社区业主组织和物业服务日益普及,社区社会组织不断发展壮大,驻区单位的社区建设责任不断强化。如何正确处理好各组织间的管理,形成协调互动的社区发展合力,是新时期加强和改进城市社区居民委员会建设工作的重要任务之一。     

公推公选天地宽——南充市顺庆区公推公选城市社区居委会成员纪实

社区工作 四川省南充市顺庆区是四川省委、省政府早在2001年6月确定的城市社区建设八个试点区之一。该区在推进城市社区建设试点工作中充分认识到,建设一支高素质的城市社区工作者队伍不仅是新形势下城市社区建设的迫     

居委会直选的背景及政策的定型化

随着中国从计划经济向社会主义市场经济转型,城市社会结构发生了巨变,原有的城市管理模式失灵,需要寻找一种新的城市基层社会管理模式。＂村民自治＂的成功经验,促使政府决定通过＂直选＂来改造传统的居委会,以解决城市基层社会的棘手问题。中央有关居委会直选的政策,经历了一个不断发展、丰富与深化的过程。     

社区居委会选举中应注意的几个问题

现在城市居委会选举都在逐步进行，但是我们这里的选举出现很多问题，没有严格按照居委会组织法的规定来进行。比如有的居委会声称是直接选举，但是实际却是让每家每户出一个代表来选举、投票；还有的居委会选举时，在选票上做文章，在候选人名字的下面不留空格，说是搞差额，实际上是在搞等额选举：还有的划票没有秘密的地方。请问这些做法合适吗?     

如何让居委会活起来

决策层与执行层相分离天津市红桥区各街道都本着以改革创新的精神,树立大社区意识,理顺组织关系。特别是三条石、西于庄、咸阳北路街实行了决策议事层的居委会与执行层的社会工作者办公室分离的做法,这是一个向兄弟省市学习的一个带有探索性的做法。即由上届居委会代表会议,选出本辖区的协调议事委员会和决策层的居委会主任,由决策层的居委会主任聘任执行层的社会工作者办公室成员,由执行层的社会工作者办公室成员(主任、副主任)去完成居委会的各项任务和各项工作。决策层的居委会是属于义务性的不拿补贴,执行层的社会工作者办公室的主任、副主任享受300元补贴。     

居委会花钱有了出处

2000年5月，江苏省南京市秦淮区政府下发文件。对居委会干部的生活补贴、居委会的工作经费和办公用房等问题都做出了明确的规定。这些规定具体如下：     

江西省八成社区居委会实行“直选”

日前,江西省政府办公厅印发了《江西省城乡社区服务体系建设规划（2011～2015年）》。《规划》要求,到“十二五”期末,全省城市社区服务设施覆盖率达到90％,80％以上的社区居委会实行直接选举,