城管凶猛的背后

城管大概是发展中的中国城市一道独特的风景,它身上所体现出来的反差和矛盾实在太大了.一方面,城市管理纠正着城市生活中的种种不规范;另一方面,城管暴力执法的新闻不绝于耳,城管给一些弱势群体所带来的伤痛让人无法忽视.作为这种矛盾的反映,城管在传统媒体和网络上呈现出不同的两种形象:在百姓最容易看到的传统媒体上,我们看到的往往是为清除某种城市顽症,城管英勇出击的新闻;而在网络上,则充斥着暴力执法、城管凶猛之类负面新闻,舆论呈一边倒的声讨势态.     

香港经验破解“暴力城管”困局

香港大学法律学院黄岳在2011年6月29日的《中国社会科学报》发表文章,探讨借鉴香港经验来破解中国内地的“暴力城管”困局。首先,暴力执法是执法资源不足的表现。粗暴的执法并不一定是非理性的产物。粗暴执法对执法者而言,亦具有极高的成本：矛盾的激化增加了执法人员受到伤害的风险;媒体的曝光降低了城管职业的社会评价,甚至会影响其家庭成员的荣誉感。     

对我国城市管理行政执法的思考

随着我国经济迅猛发展,城市化水平随之不断提高,我国城管执法的工作体系和运行机制趋于完善,但现实中仍然存在许多问题,主要表现在执法理念不正确,执法依据不足,公众法制意识淡薄,公众参与程度不够,执法程序不规范,执法手段简单粗暴,城管工作得不到政府的扶持和重视等方面。要提高我国城市管理执法水平,就必须从转变执法观念、理顺城市管理体制、提高法制建设水平、规范城管执法程序和手段、建立城管执法的监督机制等方面入手。     

我国城管执法的困境与突围

城管法是我国的一种城市管理方式。然而进入新时期，我国的城管执法面临着城执法主体的合法性危机、执法不循程序、暴力执法等困境。城管执法应通过明确其执法主体、明确执法权力、执法程序合法化、提高城管执法人员的素质、增强城管人员的服务水平等途径来不断提高城管执法水平，构建和谐的城市管理模式。     

“老人城管”有“道德暴力”之嫌？

“老人城管”一出，执法效果显著。“老人城管”不可能一上去就是“拳打脚踢”，打的必然是温情牌，是语重心长的劝说、是非常耐心的叙说，当“城管”姿态低了，商贩们自然也会客气几分。这就避免了“暴力执法”与“暴力抗法”的发生。     

关于我国城管执法现状的思考——以西安市为例

随着我国城市化进程的不断加快，城市管理活动越来越受到社会各界的广泛关注，”城管”是中国行政管理体制的特色化产物，是城市文明化、现代化管理执法主体的一份子，城管执法牵动着整个和谐新社会的构建。提起”城管”无人不知无人不晓，然而，”城管”却牵动着国人的敏感神经，”城管执法”问题日益突出，带给人民诸多负面形象近年来，西安致力于国际化大都市建设，城市化建设日益隆盛，城管扮演着重角色。因此，本文以西安为例，通过分析西安市城管执法中存在严重的违反程序执法、不文明执法、暴力执法、执法犯法等现象，剖析出城管执法人员素质低下、执法程序不规范等原因，为重塑城管形象，打造高素质高质量高水平城管队伍提出建议。     

莫拿“临时工”推卸责任

日前,延安"临时工城管"打人事件经媒体披露后,在全国闹得沸沸扬扬。其实,何止是延安,何止是城管队伍,在全国现在不少地方、不少行业都有所谓的临时工存在。为什么"临时工"敢在光天化日之下暴力执法?谁赋     

城管污名化的形成机理与去污名化的路径探析

城管污名化是城管执法者被贴上侮辱性标签致使其拥有或被相信拥有某些贬抑属性和特质的过程,主要表现为外部污名化和自我污名化。城管污名化的形成机理在于城管执法相关法律法规不健全、城管执法人员素质参差不齐、城管执法内部奖惩制度不健全、部分城管执法对象及媒体的不当宣传、城管执法特定的工作环境和性质以及城市执法理念滞后等。通过建立健全相关法律法规、改进城管执法理念、完善城管执法部门机构设置、更新城管执法对象陈旧观念、确保媒体宣传真实可靠等途径可以有效祛除城管污名化。     

博客记

2008年1月7日,湖北天门市民魏文华因拍摄城管队员非法施暴,被城管打死。2006年8月,北京城管李志强查抄无证商贩的过程中,被一商贩杀死。暴力,矛盾;法律缺憾,制度缺失;"情绪罚单","鹰派"、"鸽派"说……已让城管处于风口浪尖。     

城管为何总与暴力有关？

经常能看到城管打人或城管队员被人殴打的新闻。据《南方都市报》报道:今年3月28日,深圳南山区城管行政执法局郭某等2名执法队员带领7名协管员,在查处无证诊所时发生暴力冲突,执法者一方2人受伤,诊所方5人受伤,其中1人身受重伤。类似的新闻很多,可一     

城管缺乏危机公关能力

今年5月,“刺死俩城管小贩被判死刑”的沈阳“夏俊峰案”、辽阳一男子遭城管暴力执法“猝死”,两城管局长被免职等事件再一次将城管群体推到了媒体的聚光灯下。     

浅析城市流动摊贩管理

随着我国城市化进程的逐步加快，流动小摊贩管理问题逐渐突显，由其所引起的社会问题也日趋复杂，城管暴力执法、流动小摊贩暴力抗法等不和谐现象愈演愈烈，影响了城市发展与社会和谐。文中主要从城市流动摊贩存在的利弊、公共管理部门对流动摊贩管理存在的问题以及如何更好的解决流动摊贩进行探讨。     

柔性执法是伪概念——老城管谈城管执法之难

我们能否以十年为限,这十年间能否不再给城管增加新的职责?首先放缓不断增加职责的趋势,然后我们再来研究哪些职权不适宜,再逐步地过滤掉。赵阳是一位老城管了。从上世纪90年代的"市容稽查"到如今南京玄武区城市管理行政执法大队的队员,赵阳在城市管理基层岗位上已经工作了近二十年。大多数到了他这个岁数的人,早巳知天命。而赵阳却把城管这份工作当成了自己的事业。在工作之佘,他还担任     

当前城市流动摊贩管理的思考——以上海市奉贤区为例

伴随经济社会的快速发展、城市建设的不断加快、外来人口的频繁流动、产业企业的"关、停、并、转",流动摊贩已成为群众关注的焦点、城管执法的难点。本文采用科学化与合理性的方法,以上海市奉贤区流动摊贩为研究对象,利用多中心视角治理探索城管作为行政主体在摊贩治理中的执法问题及冲突的原因,着重在法律法规体系、政府部门、流动摊贩、公众等多方面进行研究。     

思想政治教育与城管执法过程的融合

随着社会的发展,城市管理综合执法者在社会管理中成为越来越活跃的一个群体,与此同时,关于城管执法的热点新闻在社会舆论中占据越来越大的比重,其中不乏胡乱行使权力、侵害公民权益、造成公民伤害等类似事件。在构建和谐社会的大背景下,城管执法也必将越来越规范,因此,对于城管执法人员的思想政治教育是必不可少的。只有探索出一个行之有效的思想教育方法,才能从根本上解决城市管理执法者与被执法者的根本矛盾,从而为和谐社会贡献力量。     

中国城市管理该往何处去

毫无疑问，城管执法的暴力化倾向有部分城管人员素质差的问题，但决不仅仅是人员素质问题，还是一个制度问题，体制问题。     

城管小贩“旋转门”

在他们日复一日的巡逻、与小贩"扯皮"的过程中,城市也在"整洁"与"便捷"之间保持了一种微妙的平衡。王胜浩今年46岁,安徽泾县人。年轻时当过兵,复员之后一直在当地的工厂打工。2008年,受金融危机的影响,企业倒闭,王胜浩没7工作。在上海奋斗的老乡此时给他来了电话:"你愿不愿意到上海来当城管?"王胜浩说,他当时对城管这份工作并没有什么概念,但他想着,来上海说不定能长点见识。2008     

话语暴力的和解之道

今天中国社会有各种形式的暴力：有公权力的暴力，比如强制拆迁、城管打人；有民众的暴力，合理诉求得不到回应就诉诸暴力，砸车、砸商店等；人与人之间的纠纷得不到解决也诉诸暴力，比如肖传国雇人打伤方舟子；还有一种是话语的暴力，这是种软暴力，BBS、博客、微博上充斥着话语暴力，一旦形成争论，往往不是先说理，而是直接转向语言的冲突，相互问候老祖宗，或者互相扣帽子，气势汹汹。     

城管日记

因为对贫困和弱势的天然同情,对野蛮和暴力的天然反感,我们无法不对城管这个暴力群像产生反感。也许对他们个体而言,我们的过低评价有失公允,那就让我们平静地看一看这位城管人员的工作日记吧,听听他的焦虑和烦恼。公道自在人心,你自有你的判断。     

城管行政执法模式总结

城管行政执法问题是城市化必须面临的问题。在城市化率逐年升高的今天,的城管行政执法模式的探究已然需要摆上当地地方政府的日程。所谓模式百科解释即方法论,即是高度概括的执法方式。总的来说城管行政执法模式是呈多样化,地域化的特点。为什么呢?首先,城管行政执法范围广,方式多,波及面大种种特点直接决定了城管行政执法模式的多样性。在次,地域面积大,人口多,民族复杂也相当程度上决定城管行政执法模式必须实行多样化。由于城管行政执法模式的多样化,又便于读者理解。笔者把城管行政执法模式分为新旧两大部分。在此基础上再进行具体划分。