浅析公共管理与公共行政的区别

自公共管理诞生以来,理论界对公共管理与公共行政的各种争论经久不息,国内外学者在二者关联性问题上各持己见。在诸多百家之言中,我们能够对公共管理与公共行政的互动性与差异性进行较为清晰的认知。本文在肯定二者共通性的基础上,重点从两者的差异性入手,探寻公共管理与公共行政的区别。     

政治行政二分法与新公共行政视角下的我国政府转型

《政治与行政》所阐释的政治行政二分法将政府(广义)职能分为国家意志表达职能(政治)与国家意志执行职能(行政).着重于国家机构内部职能的区分与管理忽略了政治行政与社会民众的关系;新公共行政强调政治与行政的连续性,将道德价值概念注入行政过程,将社会公平注入传统的经济与效率目标;强调政府公平,对公众需要负责而不是对公共机构负责,以及公共项目应当对决策和执行负责.我国由最开始的管理型政府到经济建设型政府到现代的公共服务型政府的不断转型与升级,说明了我国政府职能重心由政治统治职能到社会管理职能,由全面社会管理职能转变为如今的公共服务.说明了政治行政二分法与新公共行政理论对我国政府转型升级、职能进步的重要影响,且不同时期影响的程度各不相同.     

“新公共管理”思想对教育行政管理改革的影响

20世纪70年代以来,全世界掀起了公共管理改革的新浪潮,一种新的公共行政理论、管理模式一一“新公共管理”思想应运而生。其精髓在于将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中,引入竞争机制来提高政府工作的效率。在“新公共管理”思想的影响下,当代发达国家的教育行政管理体制均不同程度地进行了改革,并取得了新的进展和突破。在此,我国在进行教育行政管理体制改革中应借鉴“新公共管理”的可取之处,在教育行政管理中引入竞争机制,树立服务意识,提高办学的自主权,最终提高教育行政管理效率,促进我国教育事业的蓬勃发展。     

『新公共管理』思想对教育行政管理改革的影响

20世纪70年代以来,全世界掀起了公共管理改革的新浪潮,一种新的公共行政理论、管理模式--"新公共管理"思想应运而生.其精髓在于将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中,引入竞争机制来提高政府工作的效率.在"新公共管理"思想的影响下,当代发达国家的教育行政管理体制均不同程度地进行了改革,并取得了新的进展和突破.在此,我国在进行教育行政管理体制改革中应借鉴"新公共管理"的可取之处,在教育行政管理中引入竞争机制,树立服务意识,提高办学的自主权,最终提高教育行政管理效率,促进我国教育事业的蓬勃发展.     

新公共管理视角下我国政府会计改革问题研究

新公共管理理念是国外实施行政改革的主要理论依据,是在传统公共行政理论受到挑战的环境下产生的。这一思想包括经济学以及企业管理理论的相关内容,在公共行政范畴中的运用频率非常高。随着我国社会经济的不断发展,人们发现现行的政府会计制度已经不能满足新形势下财政改革的实际需要。在此背景下,政府会计改革已是大势所趋。基于此,文章基于新公共管理视角,首先分析我国政府会计改革的必要性及重要性,其次阐述我国政府会计改革中存在的问题,最后提出相应的对策。     

我国公共行政部门人力资源管理规范化探讨——基于公共行政伦理学视野下的思考

在公共行政伦理学视野下，剖析当前我国公共行政部门人力资源管理存在的问题，以人的价值观为切入点，建立符合社会主义市场经济要求的管理机制，建立一套规范化的科学管理方法与手段，提高我国公共行政部门行政效率和形象，更好地服务人民群众，维护和实现公共利益。     

新公共管理的基本特征与主要模式

新公共管理是一种新公共行政理论和管理模式。探究西方国家的公共管理的基本特征与主要模式，以及公共行政发展的规律和趋势，对我国公共管理的理论和实践不无借鉴意义。     

“公共行政伦理”的概念辨析

在行政管理学的研究中,"公共行政伦理"是一个司空见惯的重要概念。但是对于它的理解往往大相径庭。所谓"公共行政伦理",指的是在公共行政活动过程中,以公共行政价值的实现为目标而用来调节公共行政主体与公共行政客体之间特定公共行政关系的伦理规范。公共行政伦理与行政伦理、普通行政伦理、公共管理伦理、政治伦理和公共行政道德这些相近范畴既有联系也有区别。我们在使用这一概念时应该认真辨析,以免误用混用。     

"公共行政伦理"的概念辨析

在行政管理学的研究中,"公共行政伦理"是一个司空见惯的重要概念.但是对于它的理解往往大相径庭.所谓"公共行政伦理",指的是在公共行政活动过程中,以公共行政价值的实现为目标而用来调节公共行政主体与公共行政客体之闻特定公共行政关系的伦理规范.公共行政伦理与行政伦理、普通行政伦理、公共管理伦理、政治伦理和公共行政道德这些相近范畴既有联系也有区别.我们在使用这一概念时应该认真辨析,以免误用混用.     

公共行政学的历史嬗变

公共行政学发展已逾百年,其间经历了传统公共行政、新公共行政、新公共管理、新公共服务等阶段。在其发展过程中,呈现价值上效率与公平交替、实践上政治与行政离合的特点。公共行政各学派之间相生而非相克、互补而非替代。     

公共行政的多元视角——评《公共行政学:管理、政治和法律途径》一书

《公共行政学:管理、政治和法律途径》一书是美国著名行政学家戴维·H·罗森布鲁姆和罗伯特·S·克拉夫丘克的力作。首先总结了该书提出的三种不同视角的公共行政观、公共行政未来发展九大趋势及坚持传统公共行政范式,力图将(新)公共管理纳入其框架之中的主要观点。其次分析了该书将法律途径纳入研究视角、多视角地研究公共行政的多元公共行政观及重视公共行政中民主宪政的重要性三方面的贡献及创新之处。再次,指出本书中的三点不足之处。最后,对于该书对我国的借鉴与启示作用,推进中国公共行政理论与实践的发展。     

新公共管理思想对我国行政改革的指导意义

我国市场经济的发展要求转变政府职能,建立起一个灵活、高效、责任、廉洁的政府,进行行政改革。当代西方政府管理的“新公共管理”思想对于我因市场经济的发展和行政改革的深化,完善宏观调控机制,提高行政效率具有一定的指导意义。本文从新公共管理思想的主要内容出发,阐述了政府的管理职能、服务导向及其管理方式,在此基础上,提出了我国在行政改革中的可借鉴之处。     

对新公共管理模式下的行政管理改革分析

新公共管理这一概念是西方资本主义国家提出的公共行政理论和新管理模式理论,也是近年来西方国家行政管理改革的最主要的指导思想。这种管理理论对我国的行政管理改革提供了新的视角和改革前进的方向。但是,我国不能全盘照搬新公共管理模式,而应该坚持走实事求是路线,结合中国国情,对新公共理论进行评判行的继承和发展。     

解析公共行政管理教学方法的改进与优化

随着我国经济的不断发展,政府的职能也发生了相应的转变,对行政管理人才的需求越来越高。与此同时,政府对公共行政管理中的教学方法也有了新的要求,需要随着时代的发展而不断的变化公共行政管理教学的方法,对于公共行政管理教学的方法不能够一直保持不变,要做出相应的改进与优化。     

社会公平--公共行政的价值目标——读《公共行政的精神》

作为新公共行政学派的代表人物,弗里德里克森发表了一系列著作,在公共行政研究领域首次提出“社会公平”的观点,对传统公共行政学和新公共管理学提出了挑战。本文在对其代表作《公共行政的精神》一书的主要内容和理论进行分析的基础上,总结其提出的公共行政新目标和新的评价标准,以及理解公共行政精神的现实意义。     

公共行政的目标管理与目的管理

公共行政引入目标管理在我国已经有二十多年的历史了,它有效地促进了我国各级政府行政效率的提高。但在制定和执行目标管理方案的时候也出现了一系列的问题,关键在于目标与公共行政目的的脱节甚至违背。公共行政必须用目的管理来统率目标管理,这样才能保证政府管理的正确方向,才能真正提高公共行政的效率。     

公民社会中公民意识在提升参与公共管理中的作用

公共管理的有效运作需要公民的支持与配合。公共管理中的公民参与现状还存在许多问题,还受到许多主客观因素的制约。公共管理领域的范式转换从传统公共行政到新公共管理再到新公共服务,在整个范式的变迁过程中,公民意识的成长是其最为根本的促动因素。     

推进新型城镇化重在政府职能改变

正新公共管理理论指出,公共服务的核心不再是权力中心主义,而应该是服务中心主义即要建立以顾客为中心的公共行政系统,致力于提供社会化的公共服务。3月17日,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》正式公布,这是我国新型城镇化的路线图。新型城镇化的实施过程中,绕不开政府管理体制改革和职能转变。对此,南京师范大学教授、公共政策与管理研究所所长钱再见指出,城市是孕育现代政府的母体,同时,城市空间又是政府管制的对象。城市的发展、城镇化目标的实现都依赖于政府职能的准确定位和政府公共权力的公开化运作及其与空间的良性互动。     

公共管理模式创新与高校管理

公共管理模式的压力 20世纪80年代以来，人们对传统公共行政模式的信心开始动摇，对其议论一直热度不减。     

新时期乡镇政府公共管理职能定位与落实

公共管理是各级政府的基本职能,进入新时期之后,我国提出了建设服务型政府的目标,表明乡镇政府可以重新定位和落实公共管理职能,进而实现由传统公共管理向服务型公共管理的转变。为此,文章首先阐述了政府公共管理、服务型政府公共管理理论,其次分析了新时期乡镇政府公共管理职能定位,最后总结了新时期乡镇政府公共管理职能落实策略,以期为乡镇政府公共管理职能定位及落实提供参考。