金融危机考量财政管理水平 绩效预算是改革新方向

当前,整个世界经济都在下滑,我国经济走势也受到影响,作为宏观调控的重要手段,财政预算的改革颇受关注。在10月13日由中国发展研究基金会、财政部财政科研所、焦作市政府主办的"公共预算与政府绩效管理论坛"上,专家普遍认为,我国一些地区正在积极探索的绩效预算改革将引领公共预算改革的走向。     

增加西部农村公共产品的供给

农村公共产品,是指供农村居民消费和享用的,具有"非排他性"和"非竞争性"的各类物质或服务产品,涉及农村公共基础设施、公共文教卫生事业、公共社会保障福利和公共政府服务等领域.西部农村公共产品具有公共产品的一般性质,同时也体现出西部农村的独有特征.     

地方政府如何评估处理公共危机的绩效

党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的目标,指明了中国社会发展和经济建设的方向.作为地方政府公共危机处理工作的重要组成部分,绩效评估是对不同部门、地区和人员在地方政府公共危机处理中的行为与成绩进行评估.现阶段,我国地方政府公共危机处理绩效评估存在着"政府与市场关系的偏差、激励机制和惩罚机制不健全、绩效评估体系不科学"等问题.     

从公共选择理论看政府决策优化的选择——电子政府

我国正在大力推行的电子政府是一项克服政府决策失效、实现政府决策优化的重大举措,是公共选择理论对政府决策失效的对策应用于实践的具体表现.电子政府是指运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限,建构一个面向政府机构、企业及社会公众的电子化的虚拟机关.     

政府应对"尖峰时刻"

策划人语 7月22日-23日,全国应急管理工作会议在京召开,这样一次看似平常的会议却传达出的一个重要信息,那就是我国政府正致力于"进一步建立健全社会预警体系和应急机制,提高政府应对突发公共事件的能力."正如<人民日报>评论员文章所说,"这说明我国应急管理纳入经常化、制度化、法制化的工作轨道."     

"问责官员"频繁复出凸显制度设计缺陷

自2003年非典时期开始,我国行政问责事件接连不断,各地纷纷出台问责办法,使行政问责制从非常时期的非常之举开始,逐步走向制度化.从近年来实施情况看,问责制确实达到了推进责任政府建设、促使掌握公共权力的官员忠实履行职责的目的.但人们在肯定问责制的同时,对官员被问责后复出的程序也比较关心.一个时期以来,各地"问责官员"频频复出,而复出的程序又不公开透明,使人们对问责制的公正性、合理性及合法性产生怀疑.尽快建立健全科学合理的问责制特别是"问责官员"复出机制,已成为摆在各级党委面前一个亟待解决的问题.     

公共危机中的政府形象塑造问题研究

公共危机是把"双刃剑",在给政府形象带来严重挑战的同时也带来塑造和提升政府形象的机会.本文着重研究当面对公共危机时,政府通过树立以人为本的理念、建立有效的信息沟通机制和预警机制以及积极与国际社会交流合作等方面,塑造和提升政府形象.     

浅析中国现阶段公共物品市场化

公共物品市场化具有多样化的内涵和表现形式,其中最基本的分野是"政府责任"的市场化和公共物品"提供机制"的市场化。中国公共物品市场化改革的成功取决于两方面,一是在保证公共物品"提供机制"的市场化的同时坚持政府的基本责任,另一方面是政府要积极引导、不断创造有利于市场化的市场环境和社会条件。     

关于政府公共管理能力的探讨

本文主要从强化宏观意识,变"全能政府"为"有限政府、强调服务观念,实现由"管理政府"向"服务政府"转变、强化对政府公共服务的监管、强调诚信意识,成为"阳光政府"这四大策略对我国政府公共管理能力的提升进行分析探讨,希望能够为我国政府公共管理能力的提升有所帮助。     

地方政府如何走出“中国式危机公关”误区

良好的公众形象是政府的无形资产,是增强政府执政能力、营造和谐社会的重要基础.近年来,一些社会事件引起公众高度关注,由于地方政府处置不当,迅速演化为群议汹汹的公共危机事件,使得官方的形象和公信力严重受损.梳理各类公共事件舆情演绎过程,会发现"中国式危机公关"大行其道,其公关思路、手法不仅恶化了政府在网络语境中的形象,还影响着党和政府的执政环境和政治生态.     

政府在公共危机管理中的困境与责任

政府在公共危机管理中扮演着"主导者"的重要责任,目前我国政府在公共危机管理中仍存着许多不足,需通过完善立法、强化责任、加强教育等措施提升政府的公共危机管理能力。     

决策不是领导者的专利

"公共"流于社会公众的哀怨,决策沦为地方领导的专利,从2006年十大地方公共决策镜鉴评选结果来看,地方政府决策的公共性与科学性都还亟需提高.     

公共危机状态下的领导力

<正>公共危机,是指在公共领域内所遇到的紧急事件或紧急状况。它的出现和爆发严重影响了社会的正常运转,对生命、财产、环境造成的威胁、损害超出了政府和社会常态的管理能力,要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。公共危机管理,就是政府针对可能或正在面     

公共管理推进城市发展的新思路——现代田园城市主导的成都城乡统筹

近年来,伴随中国经济实力的进一步提升,公共管理逐步强化"以人为本"观念,公共政策的规划与制定体现出政府向"服务型"的职能转变.同时,在中国城市化进程中,公共管理理论的运用和实践也随着所面临的问题和挑战逐步完善,形成具可操作性的中国特色公共管理.尤其面对城市化进程中的城乡二元对立,公共管理探索者们结合西方理论经验和中国实际国情提出的"田园化城市"构想不失为统筹城乡发展、缩小城乡差异提供了理想的建设样本.     

公众参与公共决策的现实检视和创新路径

随着公共决策专业化、正规化的逐步推进,决策的科学化、民主化已成为影响决策工作成效的突出因素.在参与民主日渐盛行的今天,公众参与公共决策是实现决策民主化必须跨越的一道门槛.加强公共决策的公众参与,构建新的决策模式,已成为时代的必然要求. 我国传统的公共决策是在政府主导下进行的,体现的是政府在行政管理过程中的需要和经验,由于是"关门决策"又缺乏相应有效的监督,因此具有浓厚的行政部门利益色彩.这种部门利益具体表现为:决策的启动程序完全由政府决定,决策的进程完全由政府掌控,决策基本上只体现政府的意志,决策的目的主要是满足政府管理人民群众的需要,决策在管理措施选择上体现出对政府管理的方便,决策一般都不为相对人或很少为相对人提供救济渠道或仅提供行政救济渠道,决策的过程排斥公众参与,决策的草案大多由政府部门负责起草,等等.这些弊端无一不体现出公共决策中公民有效参与的不足.     

什么样的"道歉"值得期待

"公开道歉"不是根治症结的良药,形成有组织的公共舆论压力和社会道德强制力,监督官员承担政治和道义责任,迫使其克服行政不作为现象才是猛药.     

论公共危机管理中的公众参与

<正>公共危机管理作为政府公共管理与服务的重要内容,应当由政府干预、担负起相应的责任。但是,政府也不是万能的,政府也会失灵。因此,对于政府来说,必须树立"有限政府"的新理念,界     

西方国家政府绩效评估趋势观察

政府绩效评估是西方发达国家政府治理方式的重大转变,这场被称为西方"新公共管理运动"浪潮的掀起,将企业责任意识、结果导向、顾客至上引进为政府公共部门改革的基本理念,对政府绩效管理和政府机构改革形成了很大冲击.     

推广温岭经验应超越技术层面

案例·浙江温岭 温岭的参与式预算,是公民以民主恳谈为主要形式,参与政府年度预算方案讨论,人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督.2005年,新河、泽国两镇率先组织财政预算民主恳谈会和审议会,组织人大代表开展公共预算审核和监督.到今年,温岭市实施参与式公共预算的镇达到6个,教育、建设等15个"大块头"部门都站到了"阳光"下.     

走向公共性的决策时代

2005年,政府决策由科学性指向公共性.我们从"十大地方公共决策镜鉴"评选结果中感受到,一项政府决策如果缺少了公共性,将不可避免地受到公众的质疑、挑战以致最后宣布决策失败.