刍议高校“去行政化”的几个误区

“去行政化”是高校管理制度改革的大势所趋，也是高校当前的一项重要任务。在“去行政化”一边倒的热议中，也存在着对“去行政化”的认识误区，有必要对这些误区进行甄别，以确保“去行政化”的正确导向，且利于其进程的加速。     

我国高校去行政化研究

中国高校官阶制度古来有之,行政势力已经深入高校教学、科研、生活的各个方面。进入新世纪以来我国高校行政化范围、速度都呈现出惊人的势头,高校内部行政权力压制学术权力现象更是司空见惯。高校过行政化带来的官僚作风官本位思想更是严重冲击校园的科研氛围,极大地损害了高校"教育自由"与"学习自由"的办学理念,高校去行政化改革迫在眉睫。     

“变革型领导”理论与高校“去行政化”

高校＂行政化＂问题在我国高校中由来已久,其存在的各种弊端日益显露,＂去行政化＂改革势在必行。改革离不开以校长为代表的高校领导的有力推动,科学的领导理论对于高校＂去行政化＂改革具有十分重要的意义。本文旨在将＂变革型领导＂理论引入高校内部的＂去行政化＂改革当中,从＂变革型领导＂发挥作用的中介变量,即从心理授权、程序公平和组织心理所有权方面来探讨该理论对于高校＂去行政化＂改革的借鉴意义。     

新公共管理理论指导下的高校行政管理“去行政化”改革

新公共管理理论为高校行政管理"去行政化"改革提供了重要指导。但是高校长期以来沿用计划体制管理,"去行政化"改革也存在一定的困境。针对当前的问题,高校行政管理"去行政化"改革应注重转变政府职能,重塑高校内部的权力关系,引入竞争和激励机制,营造良好的学术氛围。     

“去行政化”的精髓是规范行政权力

行政化不仅是一个思维习惯的问题，行政权力往往还代表真功的利益和特权。 6月6日颁布的我国第一个中长期《人才规划纲要》，再次提到备受关注的“去行政化”问题：要克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在近两万字的纲要中，媒体显然对这一条情有独钟，很多报纸和网站都把它单独拎出来，置于头条位置。     

行政化逻辑与“文明的灵魂”

事业单位“去行政化”、取消学校、科研院所、医院等“行政级别”，尽管是个艰难沉重的改革议程，但它对治理和遏制行政化痼疾已刻不容缓，更对促使形成健康的社会公共理性和公民心态，是一种导向。     

现代大学实践路径的内部探索

高校“去行政化”是高校改革发展首先要解决的问题，伴随着“两会”的召开再次成为学者们热议的话题。结合文献分析与实践经验笔者以为大学“去行政化”首先要秉承“学术自由”、“以人为本”的现代大学理念，其次要以参与型管理模式为高校教学活动的载体，本着公平效率统一的原则进行学生参与，在大学中勇于去除陋习，为崇尚学术、创新管理的理想大学而不懈追求。     

教育产权与中国公立高校“去行政化”问题研究

人力资本是增强国家的自主创新能力的重要支撑。建设自主创新型国家,高校的教育质量不高将不利于高素质人才的培养,也阻碍着建设自主创新型国家的步伐。其中,公立高校的行政化问题引起了广泛关注。     

事业单位如何去行政化

党的十八届三中全会提出：“加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。”事业单位改革是全面深化改革的重要内容，事业单位去行政化是当前改革亟待破解的难题。 事业单位行政化的表现及影响 事业单位行政化是我国当前普遍的社会现象，表现在事业单位的管理体制、运行机制等多个方面：在管理体制上，事业单位具有行政机关的科层结构。从国家层面看，在整个行政体系的科层结构中，事业单位是其庞大结构的一部分，与政府机关一样具有一定的行政级别，政府将事业单位作为行政机构进行管理：从事业单位内部结构看，事业单位也按照科层结构设置内部机构，并按照行政管理模式管理内部事务。     

高校管理中的泛行政化及其对策研究

在我国的高校管理中,存在着组织管理权的泛行政化倾向,这导致了行政权力和学术权力在一定程度上的冲突,严重制约了我国高等教育的健康发展.面对当前高校管理中的泛行政化,国家和教育部门应进行去行政化改革,这不仅涉及相关教育制度的改革,也涉及教育观念的改变,最终实现高校行政管理和去行政化的平衡.     

试析大学“去行政化”与高等教育体制改革

大学行政化现象日趋严重,不仅有大学自身的原因,也有教育体制的原因。要根本上实现大学的去行政化,就必须面对问题的根源,探索教育体制改革之路。通过转变政府职能,转变政校关系,改革学校内部管理体制,探索适合教育发展规律的教育管理机制,实现教育行政领域的善治。     

关于高校行政化问题的思考

关于高校如何去行政化这一命题,学界已有一些成果。但总体来看,有益成果并不多。为了解决这一困境,本文意图在五个新的理论预设下,从实证主义和中西比较等视角对这一问题进行阐释,从而产生对高校去行政化的新的解读。     

高等教育史视角下——高校“行政化”探源

高校行政化问题日益加剧,已成为影响中国高等教育发展的桎梏之一,历史发展、文化背景、社会心理、管理体制等因素均促成其在高校运行中的发酵。本文着重从高等教育史的角度探究我国大学"行政化"问题,了解其在不同历史时期的产生、发展与演变过程,并提出有助于治理行政化问题的设想与策略。     

南方科大去行政化的制度环境与变革认知

以"去官化、去行政化"、"自主招生、自授学位"为核心改革理念的南科大为例,分析其优势、劣势、机会、威胁的系统组合,并从教育行政部门和深圳地方政府两个层面分析南科大去行政化的制度困境,探讨南科大改革的外部制度环境和内部变革认知。     

去行政化视角下看大学二级学院管理体制的改革

随着社会的进步,高等教育改革的深入发展,大学"行政化"现象严重影响高等教育的健康发展。因此,大学教育管理中实施实施"去行政化"势在必行。下面本研究主要从去行政化视角下分析我国的大学二级学院管理体制的改革,以为国家和社会培养出更多的人才,同时提高大学二级学院的管理效率和办学效益。     

从组织行为视角探究高等教育去行政化的意义

高等教育行政化管理模式已长期存在,随着高等教育的发展,去行政化改革的需求日益强烈,本文从组织行为视角探究高等教育去行政化的意义。分别从组织结构和组织宏观影响因素分析,以系统论原理和差异化理论为分析依据,科学的认知去行政化的意义。     

让教育回归教育——对大学“去行政化”改革的思考

大学担负着培养一代代精英的责任，然而大学行政化，功利化的倾向日益严重，否则大学行政化的趋势会把大学引向歧途。     

论司法去行政化

在目前的体制下司法机关的运行和法官办案受行政权力的影响较大,这与建设法治社会的目标不符,本文进行了分析并提出一些去行政化的建议。     

“官本位”撼动高校之基

天津大学1月11日出台的《人才强校战略实施纲要》提出，一系列改革，正打中了中国高校现存弊端的要害。记者调查发现，近年来国内高校行政化倾向越来越严重，学校的各种重大决策，即便如学科设置、确定重点发展学科方面的话语权，也基本集中于高校行政权力部门。可以说，“官本位”的膨胀，正成为中国高等教育不能承受之重。     

高校管理行政化与自主权的关系分析

高校管理行政化,即高等学校按照行政体制的结构和运作模式,学校的教育、学术管理都要依靠行政权力,按照行政手段、行政方式、行政运行机制执行。行政化管理造成一系列严重的后果,影响了高校的发展,因此提出了高校自主权的口号。笔者通过分析高校自主权的内涵、表现及其限度,进而分析了政府管理与高校自主权两者之间的对立统一关系,提出了落实高校自主权的具体途径。