建立“五种机制” 推进集约用地

宜都属于典型山区县市、湖北省工业强市。2010年,宜都实现国内生产总值184．2亿元,规模工业总产值316．3亿元,实现财政总收入14．76亿元,县域经济发展综合评价跃居全省第二名。人多地少,土地资源不足一直是制约宜都发展最为突出的问题。过去的工业用地存在低效粗犷、闲置浪费等问题,随着土地资源的刚性约束,我市在工业用地管理方面建立了“五种机制”,迈出了一条节约集约利用管理工业用地的新路子。     

工业用地差别化管理的思路与对策——以福建省莆田市为例

工业用地供地及批后监管是国土资源管理工作的重要组成部分,对其有效管理不仅关系到项目用地节约集约利用水平,也为地方经济发展提供持续的土地资源保障。如何用好用足工业用地,加快转变土地利用方式,实现资源的合理配置,是地方各级政府面临的现实问题。该文以笔者工作所在辖区为例,通过调查辖区内工业用地的利用情况及存在的问题,着重从差别化管理角度提出管理思路与对策。     

工业用地土地出让金收入的规范化管理——以莆田市荔城区为例

国有土地使用权出让金收入是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。财政部门是土地出让金收入的主管机关,土地出让金收支应纳入地方政府基金预算管理。工业用地土地出让金是国有土地使用权出让收入的重要组成部分。近年来,出现了拖欠出让金、缴纳流程紊乱及台账设立不规范等问题。该文以莆田市荔城区为例,结合笔者多年基层财政金融管理工作经验,在调查工业用地出让金收入管理的基础上,分析存在的主要问题,并提出相关对策及建议。     

工业用地出让与引资质量底线竞争——基于2007～2011年中国地级市面板数据的经验研究

基于2007~2011年中国地级市工业用地出让的面板数据,实证研究发现:地方政府增加工业用地的出让面积,可显著地拉动当地非房地产城镇固定资产投资、工业增加值、GDP和财政收入;但是,若地方政府以协议出让工业用地的方式来吸引投资,则将会显著地抑制上述拉动作用。这暗示,协议出让工业用地所引来的项目质量较差。结合其他现有研究成果,我们认为地方政府在土地引资的竞争中不仅存在着竞相增加土地出让面积和降低地价的底线竞争行为,还存在着竞相降低引资质量的底线竞争行为。     

2007年土地调控新政落子

2006年12月,国务院、国土资源部密集出台了包括《全国工业用地出让最低价标准》、《关于严格考核耕地占补平衡有关问题的通知》、《关于开展第二次全国土地调查的通知》等在内的6个文件。随着这一系列关于土地方面的文件的出台,规范国有土地出让、控制工业用地价格、实施占补平衡考核、严把土地年度利用计划、提高城镇土地使用税等,成为2007年备受瞩目的土地新政。     

城市化背景下的土地利用和控制

城市土地利用的问题1．城市土地利用结构失衡。总量、结构和开发强度是城市土地利用三个重要的指标,在中心城区土地利用结构变化特征的研究中发现,中心城区在人均建设用地面积较小的背景下,表现为居住、商业用地比重过高,公共服务设施、公共绿地、道路广场用地比重偏低。在近郊区和远郊区人均建设用地面积、建设用地与农用地比重失衡,其中工业用地面积比重偏大是主要原因,这是工业郊区化和工业用地的粗放式使用造成的。另外,公共服务设施用地比重偏低也是普遍现象,表现为市域范围内的城市土地利用结构失衡。     

土地资源配置如何影响城市经济发展质量?——基于土地市场交易价格和城市面板数据的空间计量分析

利用中国土地市场网的土地市场实际交易数据和中国277个地级城市面板数据，采用基于2SLS法的空间滞后解释变量模型(SLX)探讨了土地资源配置对城市经济发展质量的影响机制.结果表明，土地资源在工业领域的偏向性配置导致工业用地价格被严重低估，进而产生工业用地应得收益大于实际价格的反向错配问题；尽管土地资源错配可在一定程度上提升经济发展成果的共享水平，但却通过阻碍发展动能转换、降低发展效率、抑制产业结构升级、加重节能减排压力等机制对本市及周边城市的经济发展质量提升产生了明显的不利影响.进一步研究发现，除小城市的土地资源错配对其自身及周边城市均未产生明显影响外，大城市和中等城市土地资源错配对其自身及周边同等级城市以及中等城市土地资源错配对周边小城市的经济发展质量均产生了抑制作用，而大城市与中等城市间土地资源错配的空间外溢效应却显著提升了各自的城市经济发展质量.研究结论对于深刻把握土地资源配置影响城市经济发展质量的作用机制，进一步推进城市建设用地市场化改革、实现经济高质量发展具有重要的现实意义.     

强化“以亩产论英雄”导向机制

正浙江义乌市围绕贯彻落实最严格的节约集约用地制度,出台工业用地差别化管理《实施意见》,进一步强化"以亩产论英雄"导向机制,坚持以"亩产税收"为有效手段,狠抓工业项目的有效投资和有效产出,进一步提高工业用地利用效益,全面推进工业经济转型升级。地方新政解读实行差别化的土地配置政策《意见》规定,对亩产效益综合评价认定的A、B、C、D类企业,实行差别化供地。优先安排A类企业扩大生产所需的工业用地,对B、C、D类企业,不安排新的工业用地,通过挖潜盘活存量,提高     

上海土地转性试点深陷利益博弈

正推荐度指数从工业用地转性的实践来讲,上海市目前还没有成功的先例。虽然政策上已经允许,但是企业推动土地转性的积极性一直以来并不是太高。首先,开发企业需要根据市场估价补缴土地出让金。上海纺织集团一直在做工业用地的二次开发,目前在上海已有80多个创意园区,租金的利润也很可观。其实上海纺织后续规划的6个时尚地产项     

工业用地年租制供应模式研究

工业用地的出让制过分强化了土地资产属性,使得用地者更多地将其视为投资形式以闲置或低效利用方式加以保有,而并非作为稀缺性生产要素加以高效利用。改革出让制,推行工业用地年租制供应,特别是工业房地产模式下的厂房年租制,有利于打破这种投机性需求膨胀的形成机理,对于提升工业企业竞争力、贯彻落实保护耕地的基本国策具有积极意义。     

产业地产暴利背后暗含违规操作

正当前一些地产商在产业园区建设中存在暴利违规操作行为,他们以比较便宜的价格拿到工业用地,最后却对外销售高价的住宅。有的开发商进入产业地产领域后,依然按照住宅地产的操作思路盖豪华高档的建筑。国家发展改革委宏观经济研究院研究员肖金成表示,产业地产应该不是一个暴利的行业,而是一个比较稳定的行业。因为产业地产是政府为了解决融资问题把特许权交给一个房地产开发商,为了招商引资。由于工业用地地价比较便宜,有些开发商以发展产业为名拿地,建产业园区来投机,目的是为了土地的升值。     

论土地利用规划修编的前置条件

<正>土地是一切经济活动的基本要素,随着工业化、城市化发展进程,城市规模膨胀,工业用地越来越多,人多地少的矛盾越为突出。"十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保扩耕地"是我国的一项基本国策,保护耕地就是保护我们的生命线。土地管理法第四条和第十七条规定:"国家实行土地用途管制制度,国家编制土地利用总体规划,规定土     

二三线城市“救驾”土地财政

推荐度指数在楼市调控的大背景下,2011年重点城市土地市场进入"冬季"。北京同比减少36%,上海也有近两成的降幅。而二三线城市住宅用地增长以及工业用地大增。2011年全国土地出让金排行中,苏州、重庆、昆明、沈阳四个城市土地出让收入同比增长,且昆明的增     

城乡规划中工业用地布局研究

伴随经济的发展、社会的进步,我国城市化发展进程也不断加快,城乡规划发生了巨大的改变。作为城乡规划中的重点,工业用地布局也在不断调整。文章从影响城乡规划中工业用地布局的因素着手,分析城乡规划当中工业用地布局应遵循的原则,探讨城乡规划当中工业用地布局的策略,以为我国我各城市工业用地的合理布局提供若干参考。     

多重逻辑下低效工业用地改革的困境与出路

土地集约高效利用是中国经济高质量发展关键落脚点。文章将多重制度逻辑理论嵌入城市工业用地改革场域,从国家、科层、市场、生态及社会逻辑竞合视角出发,厘清不同主体的发展逻辑,在充分发挥要素配置的市场逻辑下,更加重视与民生发展息息相关的生态和社会逻辑。     

工业用地供给对工业经济增长的影响研究

本文运用1999~2013年中国261个地级以上城市的面板数据,构建空间计量模型,实证考察工业用地供给对中国及不同区域工业经济增长的贡献。研究表明:应控制工业用地增量,提高土地利用效率,加大资本、劳动力要素投入,通过空间溢出效应促进工业经济增长,对不同经济发展阶段和不同产业结构地区的工业用地供应实行差别化管理。     

关于我县干部队伍存在问题的调查报告

我县干部队伍存在的诸多问题直接影响了政府管理效能。政府管理的核心就是提高绩效。在解决干部队伍存在问题的若干对策中，最具威力的是建立健全干部队伍绩效评估评价标准体系，它是我县的人事行政管理的变革迈向人力资源管理模式的关键所在。为了保证干部队伍绩效评估评价标准体系成为选贤任能的新路子，奖惩制度要特别重视奖励制度，尤其是提拔制度，依靠正确的用人导向树立和弘扬正气。     

城市土地问题凸显的规划缺失及原因分析

土地利用规划肩负着进行土地资源优化配置，实现土地资源可持续利用的重任，无论是政策法律、规划理论、还是城市发展的客观要求都需要土地利用规划发挥其综合协调、控制与引导的作用。但从目前土地利用规划的实施情况看，还存在不少问题。 本文主要介绍分析了目前城市发展中存在的土地问题以及其凸显的土地利用规划作用缺失，在此基础上，从内因和外因两个方面分析土地利用规划失效的原因。     

贵州土地复垦形式管理及对策分析

文本通过阐述贵州各项建设对土地破坏形式、现状，以及当前土地复垦工作形势、成效及局面，分析了当前土地复垦形式及存在的问题，提出进一步做好土地复垦工作具体方法及思路，以更好的实现贵州土地资源的可持续利用和经济社会与资源协调发展。     

土地收购储备工作存在的问题与对策浅析

土地收购储备工作，是国家土地管理部门进行宏观调控、盘货土地资源的一种重要手段。通过采取征用、收购、交换等方式，将分散的国有土地进行集中，然后再由政府出让给土地使用者。具体工作实践中我们发现，土地储备工作中仍然存在着一些问题。本文从多个方面对这项工作中存在的问题进行深入的分析，提出了解决这些问题的对策。