民办教育分类管理政策执行的制约因素与破解路径 ——基于史密斯政策执行过程模型的分析

目前,我国民办教育分类管理政策的顶层设计基本完成。政策过程不仅指政策制定,同时还指政策执行、政策评估等。在问卷调查、深入访谈中发现,当前很多民办教育相关者无法对民办教育机构的营利性或非营利性的办学性质作出明确选择。将分类管理政策目标转化为政策效果,离不开政策的有效执行。采用成熟的、修正后的史密斯政策执行过程模型进行分析、研究发现,当前分类管理政策体系尚未完善等不足是制约民办教育发展的因素。为了减少"政策梗阻"和"政策失真"的现象,可采取制定精细化的政策措施、提高政策执行能力等手段予以解决,这不仅可以实现民办学校分类管理政策的目标,同时也为其他教育政策的执行提供了借鉴。     

重庆民办教育地方立法的比较与思考

重庆市民办教育目前存在整体发展相对滞后、分布不均衡、模式单一、奖励或扶持政策得不到有效落实、发展不规范和潜在风险较大等问题.在当前地方立法中,应借鉴兄弟省市民办教育地方法规中关于加大鼓励与扶持的政策力度、着力解决地方民办教育热点和特色问题、落实民办学校公平待遇等规定,并结合重庆民办教育的现存问题、独特的大城市带大农村的社会背景和城乡统筹发展战略,才能制定出符合重庆市情教情的民办教育地方法规.     

关于民办教育发展现状的调查与思考——以扬州市为例

民办教育的兴起 ,一定程度上扩大了教育供给 ,拓宽了教育的投资渠道 ,强化了各级各类学校之间的有效竞争。但在发展过程中 ,也存在政策落实不到位、办学条件不到位、办学理念不到位、监管实施不到位等问题。为促进民办教育持续健康地发展 ,必须依法为民办学校创造更加良好的成长环境 ,鼓励多样化、特色化办学 ,加强对民办学校的督导和监管 ,促进民办学校的自主管理、规范运作。     

产权激励政策是民办教育制度安排的关键

产权问题是民办教育制度建设的重点,只有建立积极有效的产权激励机制,才能促进民办教育健康发展。本文在对产权激励机制的所有权、收益权、退出机制三个构成要素作了分析后,提出民办教育制度安排的关键就是明晰产权激励政策,而民办学校是"公众产业",无论是存续过程的收益权,还是剩余财产分配权,都应相一致属于出资举办者。     

我国民办教育生存与发展研究

民办教育作为社会主义教育事业不可分割的组成部分,探析其生存和发展过程中的问题具有现实意义。文章分析了民办教育的含义,总结了我国民办教育的发展经验。认为我国民办教育存在法律地位不平等、民办学校和公办学校教师待遇不平等和招生自主权和收费自主权缺失等问题,并从政府角度、学校角度和社会角度提出了发展思路和对策。     

民办教育营利问题的几点思考

在我国民办教育的发展过程中，民办学校能否营利问题一直困扰着我们教育实践，也是人们争论的一个焦点。通过对“民办学校”以及“营利”的界定以及对我国民办学校“营利”现状的介绍揭示出我国民办学校“公益性”性质与“营利”之间的矛盾，并试图从新加坡、马来西亚的营利性私立教育的比较研究中得到一些启示。     

民办教育营利问题的理论解释

民办教育的营利问题是目前困扰民办教育发展的最迫切问题之一 ,法律规定不得以营利为目的和现实中营利的客观存在 ,似乎构成了矛盾。但笔者认为 ,实际上两者并不矛盾 ,对此 ,可从以下三个方面进行解释 :一、主要目的与附属目的的区别我国法律对教育机构“不得以营利为目的”的规定是对其主要目的而言的 ,如果是正面表述 ,民办学校的主要目的即办学目标应该是为社会培养高质量的人才 ,而不能跟企业一样 ,以追求利益最大化为主要目的。但民办学校作为一个专门从事教育活动的社会组织 ,除主要目的外 ,还可以有许多附属目的。它要面向市场、自主…     

论民办教育的体制改革

《中国民办教育促进法》正式审议通过后,由此引发的教育体制滞后现象亟待解决。如何体现该法律中的“尊重”与“公平”意味,如何尽早地使民办学校享受与公立学校同样的“国民待遇”,是包括整个教育界在内的全社会应当极力关注并力促改革的问题。     

民办教育:国际交流新热点

近一年来，在民办教育的市场环境中有一种趋势，那就是国际因素正日益成为影响中国教育市场的重要力量。与此相适应，国际交流与合作正成为中国民办教育发展的重要领域，许多民办学校以之为竞争的新策略、增长的新途径。尽管真正参与国际交流与合作的民办学校数量还不多，但无论是在北京这样的国际化大都市，还是处于边远地区相对封闭环境中，多数民办学校的校长或主办者，尽管对国际化的认识存在一定差别，却都把国际化列为学校未来的发展方向之一，表达了参与国际交流与合作的浓厚兴趣与愿望。这表明，全球经济一体化的进程，特别是中国加…     

近代商人兴学与当代民办教育

我国近代教育的发展得到爱国商人的大力支持,19世纪末20世纪初中国出现了大规模的商人捐资助学现象。图存救亡时代思想的感召、造福桑梓故乡情结的升华和政府褒奖措施的激励是他们捐资教育的主要原因。近代商人兴学给我国当代民办教育以重要启示,即要确立民办教育是公益性与产业性辩证统一的思想,摒弃专以营利为目的片面思想;加强民办学校自身建设,确立全新的人才培养目标;加大对民办教育的扶持力度,积极推进民办教育发展。     

民办教育中合理回报制度之重构

《民办教育促进法》规定了民办学校的出资人有权取得合理回报，但是由于人们对其性质认识不一，法律规范对其规定又存在诸多缺陷，故其在实际操作中困难重重。为保障出资人这一权利能够得以实现并继续促进民办教育的健康发展，合理回报制度应予重构。     

解读《民办教育促进法》的困境

虽然《民办教育促进法》对民办学校的法律地位、办学性质、合理回报和产权关系等都做出了明确的法律规定,但其落实却存在现实困境。这需要政府完善相关制度安排,为法律的顺利实施创造条件。     

加快贵州民办教育发展的对策措施

《民办教育促进法》实施以来,民办教育的发展比较迅速,而我省由于受政策环境因素的影响,民办教育的发展相对缓慢。因此,本文分析了我省民办教育存在的主要问题及原因,从转变观念,提高认识;政府转变职能;加强对民办教育的服务和管理等方面为加快贵州民办教育发展提出了一些政策性建议。     

重庆市民办教育地方法规的需求情况调研报告

2016年,在教育供给侧结构性改革和民办教育分类管理改革的背景下,为制定出台《重庆市人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的实施意见》的地方法规,市教委民办教育管理处与市教科院民办教育研究中心联合开展了"2008年《重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见》的贯彻落实与新的地方法规需求情况"专项调查,形成此调研报告,供行政部门决策参考.     

湖南省民办高校分类管理的制度构想

根据国际私立大学分类管理的经验和国内民办高校分类管理试点经验,对湖南民办高校分类管理,内容包括民办高校分类标准、分类的相关政策,引导民办高校合理分流的政策等提出了若干建议和举措。     

我院省级课题调研组赴岭南职院和培正学院调研

根据中国民办教育协会《关于成立“清理和纠正对民办学校歧视政策课题研究小组”的通知》（中民协[2010]1号）文件，经中国民办教育协会陶西平会长批准，特邀请我院高等教育研究所所长刘家枢教授担任“清理和纠正对民办学校歧视政策课题研究小组”成员，并请刘教授对广东省民办教育政策落实情况进行调研，为我国民办教育政策法规的完善与优化提出宝贵建议，     

论我国民办教育收费的原则性与合理性

民办教育是国民教育序列中不可或缺的重要形式,对国民素质的整体提升发挥着巨大的作用.改革开放以来,民办教育发展迅速,产生了巨大的社会效益和经济效益,但一些深层次的问题也相继出现.本文针对民办教育的收费环节展开讨论,在对收费方式一般理论讨论的基础上,分析了国家关于民办教育收费的政策环境以及民办教育收费的原则性与合理性关系,并以之为基础初步讨论了民办教育收费模式改进对策.     

论我国当代民办教育的政策选择

从教育的产品属性分析入手 ,以公共选择的视角和方法分别论述了民办教育存在的合理性、市场经济条件下民办教育产生发展的必然性以及民办教育机构与政府之间的关系。在此基础上探讨了政府制定民办教育政策所应遵循的原则 ,以及我国现行民办教育的政策完善和制度创新的具体途径     

论民办学校的办学自主权

强调民办学校办学自主权对发挥民办学校的体制优势、克服权力部门对民办学校的不当管理、加快优质教育资源的成长具有重要的意义。民办学校自主权主要包括:学校定位权、管理体制设计权、招生权、专业与课程管理权、师生员工管理权、法人财产权、学校处置权。不同层次、不同法人定位的民办学校,这些权力的具体内涵应该有所区别。为了使这些自主权得到有效落实,要提高全社会对民办教育价值的认识,清理剥夺民办学校自主权的政策,从沿用公办学校管理方式步入依法治理民办教育阶段,健全民办学校自主权受到侵犯后的救济途径。同时,扩大和落实民办学校自主权,要求加快完善民办学校内部治理机制,加强社会中介组织对民办学校的监督。     

基于知识图谱的营利性民办高校研究热点与发展趋势分析

分类管理是我国民办教育管理制度的重大变更,营利性民办高校的出现与发展已然成为事实。为客观把握营利性民办高校的研究热点与发展趋势,本研究运用CiteSpace软件,对知网数据库北大核心和CSSCI来源期刊的文献进行了分析。研究发现,民办教育发展受政策影响较大,营利性民办高校研究与分类管理政策密切相关。但在分类管理成为定局之后,关于营利性民办高校的研究进入了一个高位下降期。未来研究应关注营利性民办高校发展的界定之困、政策扶持、规范办学和质量保障等四方面。