从构建和谐社会视域看西藏地方立法执法的辉煌成就

西藏自治区人大和政府始终坚持民族区域自治制度,根据国家法律法规,结合西藏区情,先后制定了大量地方性法规、规章和规范性文件,凝练和形成了具有中国特色、西藏特点的地方法规规章体系.其内容涉及社会稳定、生态环境建设与保护、传统文化与非物质文化遗产法律保护、民生与社会保障等诸多领域,使西藏地方立法执法取得了辉煌的成就.     

从实证研究中看异同:中美地方政府行政执法比较研究

作为组织行为的一个方面,地方法规的执行已经普遍受到学术界的关注。通过对中美两国地方政府在地方法规执行过程中的比较,几个明显的特点显示出来:执法的对象的不同定义——“对人”还是“对物”;执法队伍和对象的群体性;执法和执法对象之间的对抗性;中国违法群体的特征。同时也揭示了发现这些特点与地方法规立法过程之间的关系似乎是值得研究的课题。     

论地方立法的依法性和依地域性根据

宪法和地方组织法规定:省级人大根据本行政区域的具体情况和实际需要,在和国家宪法、法律、政策、法令和政令不抵触的前提下,可以制定和颁布地方性法规。根据这一规定,地方立法的根据有二:一是根据宪法、法律、政策等国家规范制定地方性法规。我们称这一根据为依法性根据;二是根据本行政区域的具体情况和社会实际需要制定地方性法规,我们又称它为依地域性的立法根据。依法性与依地域性相互依存,互为条件,二者缺一不可。依法性和依地域性的契合统一,才能构成省级国家权力机关立法根据的完整性,这种完整性只有贯穿于地方法规的始终,才具有法规的实际意义,从而反映出地方性法规的准确性。     

生态文明理念下的环境立法架构

在国家高度重视生态文明建设的当下,我国环境立法体系已取得的成绩并不能在立法层面上完全满足现实需求。生态文明未写进宪法不失为整个环境立法体系的最大缺憾,这一缺憾也造就了其他效力等级层面法律法规在内容上与生态文明建设现实要求的脱节。只有将生态文明入宪,确立公民环境权的明确宪法地位,辅以科学的立法规划,同时加强地方环境立法,妥善处理环境立法与环境执法、环境司法的关系,才能营造生态化的国家法治环境。     

关于地方立法的几个问题

党的十一届三中全会以后，除了国家重视立法工作以外，由于地方各级人大的努力和地方政府各部门特别是行政司法部门的积极工作，地方立法成绩也十分显著；许多与国家法规相配套又突出地方特色的地方法规与规章相继出台，有力地推动了地方的改革与开放，维护了社会的稳定，促进了经济的发展。但是也不能不看到，不仅一些地方的立法工作滞后，而且无论从速度、质量还是法效的覆盖面讲，地方性法规、规章都不能适应社会发展的形势和地方实际情况的需要。江泽民同志在十五大报告中提出了“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社…     

提高地方法规草案审议质量的几点刍议

地方立法是国家立法体制的重要组成部分，也是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要的表现形式。如何有效地行使好这一权力，使地方性法规切实成为推进地方改革、发展、稳定的重要的法制保障，关键在于提高地方立法的质量。这是大家在多年立法工作实践中得出的共识。而要提高地方立法质量，就应在法规草案审议中，在坚持“不抵触、有特色、好操作”原则的基础上，注意把握以下三个重要环节，才能把每件地方性法规都打造成“全优产品”。     

执法监察为经济建设服务

执法监察工作如何为经济建设服务,是摆在各级纪检监察部门的一个重要课题。本文就执法监察的概念特征、功能作用、基本方法等提出以下肤浅的认识。 一、执法监察的概念、特征及其为经济建设服务的必然性 1.执法监察的概念 执法监察,指的是纪检监察机关对国家行政机关及工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规、政策及国民经济和社会发展计划所进行的监督检查工作活动。它有四个要素:1)执法监察的主体是纪检监察机关;2)执法监察的客体是行政执法行为;3)执法监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员;4)执法监察的内容是监察对象的执法情况。执法监察不仅要对监督检查中发现的违反国家法律、法规政策和国家计划的行为进行纠正、处理,还要对模范执行者给予表彰、奖励。其目的在于改善行政管理,提高行政效能,保障国家法律、法规和政策的正确实施与贯彻执行,保证政令畅通和计划的实现。     

我军环境法规规章探析

我军的环境法规规章是我国环境法律法规三大组成部分之一。它具有专指性、管辖性和特别性的特性。军队环境法规规章既要接受国家环境法律法规的指导,同时又有相对的独立性。完善我军环境法规规章须做以下工作:(1)填补立法空白;(2)完善配套法规;(3)加强执法监督;(4)加大宣传力度。     

基于品牌战略视角的商业标识法律制度完善

实施品牌战略离不开商业标识法律制度的支持,商业标识法律制度可以规范品牌的创建、促进品牌价值的形成与提升并维护品牌的运作与市场价值的发挥.我国现行的商业标识法律制度主要由国家单行法律法规、最高人民法院司法解释以及地方政府的相关法规与规章共同构成.该法律制度还存在着立法分散、体系失衡、内容欠合理以及各地方制度发展水平不一等诸多问题.要进一步实施品牌战略,应当通过商业标识统一立法来完善我国的商业标识法律制度.而我国要进行商业标识统一立法则需要处理好指导思想的选择、统一立法与商标法之间的关系、立法内容的确定以及国家立法与地方、区域法律制度的共同建设等多方面的问题.     

依法治省的调研与思考

本文根据邓小平理论、党的十五大和中共云南省委六届六次全会精神，对依法治省的长期性和阶段性的统一，民主政治建设与法制建设相结合，两个文明协调发展，立法、普法、执法并重，抓好三大工程，力争重点突破，加强领导。狠抓落实等问题作了阐述，就增强立法的前瞻性、战略性、全面性，把改革、发展的重大决策同立法结合起来，使地方立法与十五大提出的发展战略相衔接、与国家、云南经济和社会发展远景目标相衔接，在维护国家法制统一性的前提下研究地方特殊性，增强地方法规的针对性、实用性、可操作性，以及防止部门利益倾向等作了探讨和思考     

构建和谐西藏的民族法制保障探讨

西藏发展的客观现实决定了西藏自治区是我国建设和谐社会的重点和难点区域。民族区域自治制度在西藏四十多年的实践充分证明,民族法制对于民族区域自治制度在西藏的实行和西藏社会经济发展发挥了重要保障作用。西藏要实现构建和谐社会的战略目标,离不开民族法制的强力保障。从重视民族法制建设,树立“依法治区”理念;西藏制定实施《民族区域自治法》的地方法规规章;加强自治法规建设;加强散杂居少数民族权益保障立法;普及法律知识,加强民族法规的实施等方面,探讨旨在保障西藏构建和谐社会的民族法制。     

发展低碳经济的法律体系及其构建

发展低碳经济是我国实现可持续发展的必然选择。发展低碳经济需要完善法律保障。尽管我国为发展低碳经济已进行相关立法,但与发达国家相比,仍存在一些不足。对此,我国发展低碳经济法律体系应合理设置低碳经济立法的基本原则;加快国家战略立法,适时推出低碳经济法;构建以能源基本法为核心的能源法律体系;加强财政金融立法,充分利用市场激励机制发展低碳经济;加强科技立法,促进低碳经济科技的创新;加强消费立法,促进低碳消费模式的形成。     

河北省文化产业立法的思考

文化产业的发展不仅需要政策支持,更需要法律制度的规范和指引.河北省文化产业还存在立法不完备、立法滞后、立法层级低、理念陈旧等不足之处,还未形成健全的体系.地方政府只有制定出完备的符合市场经济和文化产业发展规律的地方性法规,加强文化产业立法的权威性,强调对文化产业的权利保障,才能促进本地区文化产业的发展.     

津京沪科技创新法制保障之比较分析与建议

在分析总结津京沪三大直辖市科技创新之法制保障的经验及不足后,对我国核心大型城市的科技立法和法制保障提出了若干研究性建议：完善科技财政法律制度和科技税收法律制度;创建风险投资法律制度和科技服务中介体系;加强产、学、研联动机制,加大知识产权保护力度;突出提升企业内部研发创新能力,打造科技＂小巨人＂。     

我国食盐专营垄断异化的法律分析及改革对策

我国食盐专营在现行盐业法律规范下具有合法性,是一种国家垄断行为。但实践中,政企不分的盐业管理体制下,盐业公司兼具经营者、食盐定价操控者、食盐政策法规的制定者及盐政监管者多重身份,导致其利用盐业行政管理权扩大专营,牟取高额利润,合法专营异化为行政垄断。加之现行食盐专营立法层级较低、内容不明确、不同法规之间的规定不一致,难以有效规制盐业公司的行为,食盐专营垄断异化进一步恶化。因此,改革我国食盐专营体制,应将体制本身的改革与法律法规的完善相结合,以政企分开的体制改革打破垄断,以盐法的完善而规范专营。     

试论我国高等教育立法的现状与改革

我国高等教育立法在法律体系、高等学校的权利、管理体制等方面取得了初步成果,但是在长期的实践中也暴露出诸多需要补充、修订和完善的问题,如法律体系缺乏完整性、法律中原则过多、权利义务规则少,“重实体、轻程序”等等,从而在较大程度上影响了高等教育法制建设,以及“依法治校”的进程。因此,推进高等教育的法制建设必须更新观念,清理各类法律法规、完善法律体系、创新法律制度,努力实现高等教育立法的发展和完善。     

网络犯罪立法与法学研究契合的方向

近一二十年来,网络、网络犯罪对于法律规范形成了全新的冲击,需要通过及时的理论研究,对法律体系进行更新。前提是首先把握网络犯罪演变的基本过程和当前态势,以网络犯罪的三种基本类型为立法指向的逻辑起点;其次要明确以规模化为基础的链条化的网络犯罪行为模式成为新常态,在规范发掘和创制技术上充分重视共犯行为的正犯化、预备行为的实行化;再次应看到网络违法犯罪高度技术化的必然结果是行为主体聚合化,将网络平台责任作为规范应对的重中之重;最后要落脚于承载公共安全、嵌入国家安全的网络安全问题,进行协调的法律保护。网络法律体系转型的关键路径是网络犯罪规范与法学研究高度契合,寻觅网络刑法乃至整个网络法学的新境域。     

总体国家安全观视域下数据安全立法探讨

随着数据技术和数字经济的发展,数据已经成为重要的社会资产和战略资源。数据安全与国家安全和国家主权息息相关。完善数据安全立法已经迫在眉睫。但是,检视我国现有数据安全相关法律制度,我们不难发现,我国数据安全立法进程、立法渊源、立法理念、立法效果都与维护我国数据安全和国家安全的现实需要存在明显的差距。为更好地发挥数据安全法在维护国家安全中的积极作用,应当在我国的数据安全立法中,进一步突出总体国家安全观的立法指导思想地位,确立数据主权不可侵犯原则,认清数据应用发展与国家安全的辩证关系,构建科学完整的数据安全法治体系,助推我国的国家安全治理体系和治理能力现代化。     

WTO框架下中国传媒产业生存与发展的法律环境

为媒体产业提供一个法制化的市场环境必须对现存的环境重新进行设计,能否在现行的法律制度的框架内,建立起以调整传媒民事法律关系的主体、客体、内容为主导的有效的、完备的国内法律体系,能否在准确解释和熟练适用WTO规则的基础上,制定一套符合本国发展战略的涉外法律体系,是中国传媒制度能否民主化、科学化的关键。     

试论理工科大学生人文素质的培养

人文素质教育是面向21世纪高等教育改革的一个新课题。从全面培养青年学生的人文素养,进而提 高全民族素质出发,是历史发展的必然,尤其是理工科大学生综合素质的高低将直接影响我们科学技术的发展水平。 理工科大学应从文、史、哲等方面入手,加强人文素质教育,摆脱单一的学科知识传授,将科学精神、人文精神、艺术精 神等崇高的文化精神结合起来,塑造和培育具有综合素质的合格大学生。