彭真指导《民法通则》制定中的立法经验

《民法通则》的制定过程充满各种曲折、争议,作为组织者的彭真,一方面要从整体上制定符合时代需要的法律,另一方面也要平衡各种利益、需求以及不同观点。在立法中坚持一切从实际出发、发扬民主、与中央保持一致、发挥全国人大常委会的作用是几个重要的立法经验。这些立法经验对今天的立法工作仍有重要现实意义。     

学习邓小平关于立法原则的论述

在新的历史时期,邓小平同志就我国的立法工作发表过许多重要指示,并提出了原则性与灵活性相结合,法律的稳定性与废、改、立相结合以及立足本国实际、借鉴外国经验等一系列重要的立法原则。 一、原则性与灵活性相结合的原则 原则性与灵活性相结合是指在立法时,既要坚持“四项基本原则”,坚持全国法制的     

简论我国征信立法原则

加快征信立法已成为推动我国征信业发展的当务之急。构建什么样的征信法律制度、怎样构建征信法律制度必须在特定原则的指导下进行。我国征信立法必须坚持市场化的价值取向,建立市场化的征信机制,既是我国征信立法的出发点,又是构建我国征信法律制度的落脚点。推动信息公开和确保信息安全是我国征信立法中应当重点关注的问题和必须坚持的原则。在此基础上还应坚持效率优先兼顾公平原则、实体权利与程序规则并重的原则。     

谈市场经济条件下的西藏地方立法

建立社会主义市场经济体系，需要有完整的法律保障，需要用完备的法律来规范各项经济活动，这就对立法工作提出了更高的要求。西藏作为一个经济文化相对落后的自治区，在发展社会主义市场经济的过程中，加强地方立法工作尤为重要。鉴于此，笔者拟从立法原则、立法内容等方面谈谈在社会主义市场经济条件下的西藏地方立法。一、西藏地方立法的基本原则民族自治地方立法的原则，与一般地方的立法原则既有相同点，也有不同点。在西藏地方立法过程应特别注意遵循以下基本原则：（－）坚持实事求是，从西藏实际出发。实事求是，从客观实际出发是社…     

关于加强我国文化立法工作的思考

党的十六大提出了加强文化法制建设的目标和规划,《关于深化文化体制改革的若干意见》中又强调了加强文化立法,健全文化法律法规的任务和要求,为进一步推进我国的文化立法工作指明了方向。加强文化立法是十分必要的,认清我国文化立法中存在的突出问题,坚持科学的立法原则来推进我国的文化立法工作是当前的迫切任务。     

新常态下地方立法原则的研究

党的十八届四中全会胜利召开,将依法治国提到了新的高度,《立法法》的修改通过,将享有立法权的城市扩大到所有设区的市.由此,中国的法治建设迎来了新常态.立法是法治建设的起点,地方立法又是立法的一个重要组成部分.在新常态背景下,立足于合肥市地方立法工作的实践,结合地方立法的理论,提出新常态下地方立法应坚持法律至上的原则、坚持人大主导的原则和坚持地方特色的原则.     

提升我国立法质量的路径选择

立法工作是我国法制体系建设的基础和关键环节,提升立法质量是全面推进依法治国新形势下新的要求,是从有法可依的标准体系到优质立法的目标体系的演进,是我国法治社会建设与时俱进的飞跃,是立法工作创新性发展的标志。实现立法工作向时代性、科学性的转型,关键在于立法路径的合理有效选择。本文通过对当前我国立法工作中存在的诸多问题的分析与审视,探讨了新形势下提升我国立法质量的必要举措与根本路径,从创新科学立法理念、优化我国立法体制、坚持民主科学立法、推进立法动态化发展等几个方面提出了自己的思路与见解。     

沉默权原则及其立法思考

沉默权是现代法治国家犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中享有的一项基本权利 ,也是刑事司法正当程序的一项重要保障。联合国也对此加以强调和保护。应在明确沉默权原则的含义、渊源、确立和发展的基础上 ,结合我国实际 ,对沉默权在我国实行的必要性及主要内容进行立法思考。通过立法建立起适合我国国情的沉默权原则 ,以保护犯罪嫌疑人、被告人的正当权益     

论社会工作立法理念

社会工作立法是社会工作制度建设和法治化的必然要求。立法理念是法律制定之最高原理,极大地影响立法效果。文章认为,当前我国社会工作立法体系诸多问题的根源在于立法理念的偏差或忽视,我国社会工作立法应当坚持实质正义立法、福利性立法、社会本位立法、专业性立法和依法立法理念。     

农村经济组织立法刍议

我国农村在从计划经济向市场经济过渡的过程中出现了多种经济组织形式,但由于制度不健全,特别是因为缺乏法律保护,农村经济组织的主体地位不牢固,这成为发展农业、实现农民增收和农业现代化的障碍。实现规模效益的农村经济组织形式可以是多种多样的,反映在立法中,就要针对不同形式来具体界定。对公司加农户的组织模式,在立法上主要是完善合同制度,强化合同的法律效应,健全法制,强化契约观念;对于新型的农民合作社和股份合作制这两种农村经济组织形式,应当进行系统的立法,对其权利义务、财产归属、收益分配及加入、退出加以规定。农村经济组织立法要坚持以下几个原则:稳定家庭联产承包责任制的原则;自愿入股,加强引导的原则;形式多样的原则;理顺管理体制,消除体制障碍,逐步完善的原则;保护公开、公平竞争的原则。     

我国涉农保险优化发展的立法探讨

目前我国涉农保险立法仍然缺位,因此涉农保险优化发展的立法非常必要。我国一些地区已经进行涉农保险的实践,随着我国农业保险制度建设的不断推进和国家的经济实力大大增强,从经济、理论和制度层面已为我国涉农保险优化发展的立法提供了可行性。涉农保险法律的功能包括规范功能和社会经济功能。涉农保险法律制度的根本价值在于正义、保证农业安全、农民利益和农村稳定有序。我国涉农保险优化发展法律制度的价值的实现,需要国家的干预与介入,立法应坚持非营利原则、政府扶持原则、强制保险与自愿保险相结合原则。涉农保险优化发展的法律关系包括主体、客体、内容和制度设计。     

两岸“区域合作”实验区立法问题初探——以福建平潭综合实验区为例

在"两岸区域合作"中,如何在合作的区域中进行立法,是两岸区域合作中的重要问题,在依法治国的大背景下,实验区的建设也需要法治保障。在进行平潭实验区相关地方性立法的过程,应该遵循三项原则:(一)坚持"根据具体情况和实际需要"原则,此原则可以看作是地方立法自主性、创制性的依据。(二)坚持地方职权立法中的"不抵触"原则,即"不同宪法、法律、行政法规相抵触"原则。(三)坚持地方授权性立法中"遵循基本原则"的原则,相对于地方职权立法中的"不抵触"原则,更加宽松和灵活,使得地方授权立法比职权立法在权限上具有更大的发挥空间。而实验区在许多方面的创新,客观上要求突破一些现行法律和行政法规的框架,实验区在两岸经贸文化交流方面"先行先试"的品格,有以下三种思路:思路之一,争取全国人大常委会的特别授权立法;思路之二,以某种形式将厦门特区的相关待遇延伸至平潭实验区,使平潭实验区的立法享受经济特区的立法权限;思路之三,在现有法律框架内,用足用好福建省人大及其常委会和福建省人民政府的立法权,在地方立法的创制性、试验性和先行性方面大胆实践,为平潭实验区建设走出一条法治化的新路。     

我国新能源安全战略及其立法实现

我国在全面落实以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观的和谐社会构建中,应当坚持正确的能源安全战略,构建以<能源法>为核心的能源法律法规体系,为能源稳定供应和能源使用安全提供法律保障.能源安全立法的基本原则主要包括:可持续性发展原则、以人为本原则、政府管制与市场化有机结合原则、能源与环境保护相结合原则.     

夫妻财产制立法原则及若干问题研究

本文通过考察现代夫妻财产制的立法宗旨,指出现代夫妻财产制的立法原则有四：约定先于法定原则;夫妻双方的财产权利和财产义务平等原则：保障弱者利益原则;保护夫妻合法财产权益与维护第三人利益相兼顾原则。以此为指导,研究我国夫妻财产制修改中的若干问题,结合我国实际,借鉴外国立法经验,提出立法建议并分析其理由,以供我国立法机关参考。     

语言文字立法与民族问题

本文认为新中国在语言文字立法方面取得了重大成就,指出在加强语言文字立法工作时,应当正确处理有关的民族关系问题,即要坚持各民族语言文字平等原则,依据宪法规定,坚持推广全国通用的普通话,依法保障民族区域自治地方的自治机关执行职务时使用当地通用的语言文字的自治权,依法保障各民族公民用本民族语言文字进行诉讼的权利,以促进民族团结、经济发展、社会进步.     

论金融监管立法原则

进入21世纪,经济全球化、自由化的趋势将越来越明显。经济全球化、自由化的重要内容和最新特点就是金融全球化、自由化。金融监管立法原则是指在金融监管法的制定、修改和废止过程中必须遵循的根本准则。依据不同原则的地位和作用的不同,金融监管立法原则可以分为具有高度普适性价值追求的基本原则和适用于我国现阶段具体国情的一般原则。金融监管立法的基本原则可以概括为国家(金融)主权原则、金融开放原则和金融可持续发展原则;金融监管立法的一般原则可以概括为科学借鉴原则、法治原则、行政扩张原则和注重再监管原则。     

论建立地方立法的立法助理制度

立法助理制度是一项协助立法机关进行立法工作的一项立法制度,通过国外的立法实践看,它作为一种体现现代法治国家在民主基础之上追求公正的新立法制度,已经取得了很好的效果。在我国地方立法中,“要提高立法的质量”,就必须尽快建立此制度,使立法助理能够为人大代表和地方立法机关充分行使立法权提供服务,以保证地方立法既能克服非立法机关起草法案中的本位主义倾向,解决法案起草中的专业性、技术性问题,也能为法学家提供理论与实践相结合的舞台,使新时期立法观念在地方立法中得到体现。同时,为了保证立法助理作用的充分发挥,还应根据地方立法的实际,以立法的形式明确规定立法助理人员的职责、配备管理方式、待遇等等。     

立法权限论

立法体制既统一,又分层次,就带来立法权限如何划分问题。我国宪法和有关法律对立法权限的划分虽然作了决定,但总的来说还比较原则。这就使得在实践中出现了一些越权立法、与上位法相抵触的现象,在一定程度上损害了国家法制的权威性,影响了国家法制的统一。立法法以宪法为依据,总结20多年来的立法经验,对立法工作应当遵循的基本原则,法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章各自的权限范围、制定程序和适用规则等问题,作了比较具体的规定。     

论农村双层经营体制立法原则

本文从贯彻可持续发展的原则、从实际出发的原则、以家庭承包经营为基础的原则、“统”“分”结合的原则和以稳定承包关系为关键环节的原则等五个方面对论题进行了论述。旨在为我国农村双层经营体制立法提供理论支持。     

论黑龙江省中药材产业地方立法的基本原则

当前,黑龙江省中药材产业的主要法律法规存在不足之处,亟待加强地方立法解决产业问题。产业地方立法应当体现4个基本原则：坚持促进产业发展价值取向和规制方法必须为立法目的服务理念的促进产业发展原则;坚持创造平等自由的竞争环境、促进要素市场化、提高资源配置效率、解决好政府对产业干预限度的尊重市场原则;坚持产业立法调整必要的底线条件、市场决定与法律规制成本对比考量的谦抑原则;坚持对产业行为法律规制的强度以足以限制不当产业行为所必须为限的适度原则。