效率规范制衡——地方党委领导体制和工作机制的改革方向

按照中央的统一要求,从2006年至2007年,全国省、市、县、乡四级地方党委将全部完成换届工作。随着减少党委副书记职数、取消书记办公会、实行常委分工负责制等新举措的实施,地方党委领导体制和工作机制也将发生很大变化。认清领导体制和工作机制的改革趋势,对于各级地方党委适应新形势,研究新情况,解决新问题,实现党的领导和执政方式的转变,提高党的执政能力尤为重要。     

对常委分工负责制的思考

实行常委分工负责制,是中央推进政治体制改革、改进地方党委领导体制、优化领导班子结构的一项重大举措.结合县(区)换届工作,我市在落实常委分工负责制方面采取了以下四项措施:     

对建立完善县级党委工作运行机制的思考

按照十六届四中全会的要求,2006年以来,我们佳木斯市所属的10个县(市、区)相继完成了党委换届,产生了新的领导班子,建立了新的领导体制。从我们实行县(市、区)常委分工负责制的实践来看,常委会集体领导作用的发挥关键在于常委分工负责制的运行和落实,在于有健全的运作机制作支撑,有规范的工作机制作保障。     

基层党委专职副书记的“四多四少”

党的十六届四中全会做出了地方领导班子配备改革的重大决策。即“减少地方党委副书记职数。实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。基层党委裁掉“书记办公会”，实行常委分工负责制。这是对完善党委领导体制和工作机制的改革和深化．有效推动了党委领导体制的科学化和效能化。同时。对于基层党委专职副书记来说．这既是难得的历史机遇，又面临着角色尴尬。在新形势下。如不科学界定专职副书记职能、不发挥好专职副书记作用，势必会影响党委领导班子的整体战斗力。     

对推行地方常委分工负责制的调查与思考

<正>推行常委分工负责制,是对地方党委原有领导体制和工作运行机制的重大改革,是促进地方党委领导体制科学化、效能化的重要举措。近年来,巴中市作为四川省的试点市之一,在市、县(区)党委换届     

常委分工负责制下组织部长的角色把握

减少地方党委副书记职数,实行常委分工负责,充分发挥集体领导作用,这是中央加强县(市)委领导班子建设的一个重大改革举措。这一新的领导体制使党委的运行机制发生了重大变化。这个变化,不仅是减少副书记,取消书记办公会,更重要的是主体更明、任务更重、责任更大、工作标准更高。组织部长作为党委管干部的一个重要成员,面对新的体制、新的变化和新的要求,要更好地开展工作、履行职责,应当把握住五点。     

努力构建县级党委新的领导体制和工作机制

按照中央和安徽省委提出的领导班子配备改革要求,巢湖市五个县区党委于今年6月份顺利完成了换届选举任务,产生了新一届党委班子,初步建立起党委新的领导体制。从县区党委新班子目前的运行情况看,在创新党委工作机制、发挥班子作用等方面,还需要从以下几个方面入手,加强相应的配套制度建设。合理界定常委特别是专职副书记、交叉任职常委的分工。过去,地方党委实行书记领导下的副书记分工主管负责制,是书记(常委会)—副书记—常委三级架构。推行党政交叉任职、实行常委分工负责制后,副书记、常委将各自就分管工作直接向书记(常委会雪负责,是书…     

对新的领导体制和运行机制的思考

在2006年下半年以来开始的县(市)党委换届中,各地认真贯彻落实中央的精神,已初步建立了新的党委领导体制和运行机制.从初步运行的情况看,我们认为实行常委分工负责制后,不仅增强了领导的责任意识,而且扩大了党内民主,优化了工作关系,提高了决策水平和工作效能.但也面临一些新情况、新问题,主要表现在以下四个方面.     

提升党委办公室创新型服务水平的有益尝试

推进创新型服务，是党委办公室加快适应党委常委分工负责制新领导体制的内在要求，是党委办公室跟上发展要求，提升工作水平的有效路径。实行常委分工负责制后，原来的“书记一副书记一常委”三级运作模式变为“书记一副书记或常委”两级运作模式，一个书记要对应多个身兼实职的常委。为适应新的形势，做好党委办公室工作，近年来，我们在提升创新型服务水平上做了一些有益尝试，     

对常委分工负责制下党委办公室工作的思考

地方党委实行常委分工负责制后,领导体制和工作运行机制较之以前有了较大改进,作为服务党委的党委办公室,其工作也面临着新的机遇和挑战. 一、常委分工负责制对党委办公室工作提出了新要求     

切实完善县(区)党委领导班子工作机制

自2006年换届以来,我们大同市市、县两级党委针对县(区)党委减少副书记职数、适当扩大党政交叉任职、实行常委分工负责制后如何运作的问题,从常委的科学分工、完善议事规则、促进班子和谐、提高领导素质和强化监督管理等方面入手,在总结以往工作经验的基础上,坚持在继承中创新、在实践中完善,按照"集体领导、科学分工、权责统一、协调高效"的原则,对县(区)党委领导班子配备改革后的工作机制进行了积极探索.     

常委分工负责制下党办工作的要领

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出:“减少地方党委副书记职数,实行常委分工负责,充分发挥集体领导作用。”实行常委分工负责制,给党委办公室工作提出了新的更高的要求。     

对保障新的领导体制有效运行的思考

2006年以来,全国各地按照中央关于地方领导班子配备改革的要求,顺利进行了县(市、区)党委换届,精简了领导职数,避免了分工重叠,完善了决策方式.但领导班子配备改革完成尤其是实行常委分工负责制后,如何加强对常委的监督管理,保障新体制新机制的有效运行,是一个不可回避的现实问题.     

如何增强县级党政班子的合力

近年来,县级领导体制改革不断深化,在县委副书记职数减少、实行常委分工负责制的新形势下,如何增强县级党委、政府的工作合力成为一个亟待解决的新课题,笔者在实践中对此进行了初步探索,形成了几点粗浅的认识.     

警惕新领导体制下的集体决策误区

近年来,各级地方党委普遍实行了精简领导职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职、建立常委分工负责制的领导班子配备改革,构建了地方党委新的领导体制。这对于提高决策效率和质量、落实决策责任和促进决策执行都具有积极意义。但伴随着新领导体制的实行,新的集体决策误区也随之出现。     

地方党委实行常委分工负责制的新特点

地方党委实行常委分工负责制,由党的十六届四中全会首次提出,在2006～2007年地方党委换届选举中普遍实施,在党的十八大召开前各地换届选举中得到进一步巩固和完善。经过六年多的具体实践,地方党委常委分工负责制已成为比较成熟的党的地方领导模式。这一领导模式,在实际运行中呈现出与以往不同的鲜明特点。一、在职位配置上,尊重地方现实需求     

新体制背景下党委决策的科学化与民主化

地方党委换届后全面推行的常委分工负责制,是在新的历史条件下对现有地方党委领导体制和工作机制的重大改革,是促进地方党委领导体制科学化、民主化的重大举措。如何适应这一新的工作格局,积极推进换届后地方党委决策的科学化、民主化,是当前亟待研究解决的一个重要而又现实的课题。     

农村社区建设的“试验田”

3月19日,全国农村社区建设工作座谈会在青岛市胶南召开。在会上,天津、江西、江苏、浙江、福建、湖北及青岛市的代表和有关专家,交流了开展农村社区建设的经验做法和理论研究成果。民政部决定,从全国有条件的县(市、区)中确定一批“全国农村社区建设实验县(市、区)”,用1～2年时间开展农村社区建设实验活动。目前,《全国农村社区建设实验县(市、区)工作实施方案》已印发,申报工作将于10月30日结束。     

创新调研机制 提升服务水平

<正>近年来,常委分工负责制实行后,我们遵循党委办公室工作的特点和规律,创新调研工作机制,有效地发挥了调研服务领导决策的参谋助手作用。我们开展调研工作     

对进一步完善常委分工负责制的思考

2006年地方党委换届,各地普遍实行了减少副书记职数、扩大党政领导班子成员交叉任职、建立常委分工负责制的改革.坚持以改革和完善党的领导体制和运行机制为重点,不断推进党的领导体制和运行机制创新,是新形势下加强党的执政能力建设的一项重要而又紧迫的任务.