从三维视角分析农村基本公共服务现状与问题

本报告利用“三农”专家、县乡村干部和农户问卷调查数据,从三维视角分析了现阶段农村民生类、生产类、公共安全类基本公共服务存在问题,指出政府尤其是基层政府公共服务能力不足和公共财政体制不完善是造成农村基本公共服务供求矛盾的主要根源。因此,为农民提供基本而有保障的公共服务必须建立城乡统一的公共服务体制,完善公共财政制度,增强各级政府基本公共服务的能力。     

对呼和浩特经济技术开发区财政体制改革的思考

一、当前开发区财政体制及产业结构制约经济发展问题分析　　(一)自治区、呼市财税体制改革,减弱了开发区可支配财力　　2002年,呼和浩特市政府实行了新的财税政策,给每个旗县区(包括开发区)划定了地税收入上解比例,确定开发区上划比例达10%左右.2006年,自治区实行新的财税政策,确定直接上划自治区地方财政收入的20%左右.这些财税政策的实施,减弱了开发区可支配财力.……     

转移支付与公共品均等化分析

 基于1995-2004年间省级面板数据的估计结果显示，税收返回对各地的城乡公共品差距扩大起了强化作用，财力性转移支付和专项转移支付对各地城乡公共品差距的缩小作用不大；转移支付规模的公共品因素考虑不合理；最后，提出了相关的政策建议。     

转移支付的财政均等化效果实证分析

我国的转移支付制度自改革以来得到不断改进和完善,1994年开始实行完全不同于以往财政管理体制的分税制,1995年,财政部推出了中央对地方的《过渡期转移支付方案》,从而开始实行适应新财政体制的较规范的均等化转移支付制度,1996年财政部对《过渡期转移支付方案》做了进一步修改,使之趋于规范化。中央在制定对地方的均等化转移支付方案时,主要把握以下三条原则:一是在利益分配格局上,同1994年实行的分税制财政体制保持一致,不调整各地方的既得利益;二是尽量兼顾公平与效率;三是在中央财力有限的情况下,重点缓解地方财政的突出矛盾,体现对民族…     

规范我国财政转移支付制度的思考

规范和完善我国的转移支付制度,近期应按照全面建设小康社会的要求,实现优化结构,建立激励约束机制,完善省以下转移支付制度,缓解县乡财政困难的目标,审慎选择公共财政条件下财政转移支付的模式,逐步完善过渡期转移支付办法,建立规范的专项拨款制度,建立健全与转移支付相关的法律法规,确保有法可依.     

扎实推进我国基本公共服务均等化的思考

实现基本公共服务均等化是中国特色社会主义的内在要求,但目前我国基本公共服务供给在城乡之间、地区之间都存在差距,整体布局及结构也不尽合理。建议以＂低水平、广覆盖＂为原则,从建立最低公平模式为起点,并加强制度建设,完善基本公共服务均等化的法律体系,逐步推进我国基本公共服务均等化。     

对我国政府统计体制改革问题的思考

我国现行政府统计体制的基本框架是为适应传统计划管理的需要而建立的 ,在社会主义市场经济条件下 ,它的弊端越来越明显。改革的基本思路应该是实行“政企分开”,这在当前不仅是必要的 ,而且也是可行的     

财政分权对西部教育的影响研究

文章基于西部各省份面板数据,验证了验证了财政分权、政府竞争对西部高中教育的影响.研究发现,以经济绩效为考核标准的官员晋升机制导致地方之间展开标尺竞争,这种竞争和财政分权结合在一起,共同西部高中教育产生显著的负影响.缓解西部教育落后必须转变现有的地方财政制度组合.尤其是转移支付的问题.     

区域基本公共服务均等化发展水平的实证研究

文章通过构建基本公共服务均等化发展指数,对2009-2013年间我国区域间基本公共服务均等化发展水平进行了实证分析,结果显示:我国基本公共服务均等化总体发展水平较低,区域间发展水平差距较大,而且不同类型基本公共服务也呈现非均衡发展态势.而地方自主性财政能力、财政支出意愿和财政转移支付制度是影响基本公共服务均等化水平的重要因素.     

公共服务均等化对新生代农民工城市融合的影响研究

农民工城市融合可以细分为融入、接纳与和洽三个层次,通过对新生代农民工城市融合的测度发现,当前新生代农民工表现为单向融入层次。基本公共服务获取方面与城镇居民的巨大差距是新生代农民工城市化融合的根本性障碍,但二者之间的关系一直未能得到实证检验。实地调研结果显示,当前新生代农民工的基本公共服务均等化水平仍然不高,但政府实施的基本公共服务均等化计划在城市融合中表现出了积极作用,将是政府积极干预城市化融合的有力抓手。     

财政公平视角下的基础教育服务均等化分析

本文从透视基础教育服务均等化的概念着手,面向国际视野,比较分析了有关国家的基础教育服务均等化措施。进而在对我国基础教育服务均等化进行现实考察的基础上,立足于财政公平目标,提出了实现我国基础教育服务均等化的基本思路。     

市场经济体制改革与统计发展

市场经济体制改革给统计带来的变化表现在 :社会对统计信息需求是剧增 ,质量要求越来越高 ,指标体系趋于科学化 ,广泛应用抽样调查方法 ,统计以强化等     

基本公共服务、财政分权与县域经济发展

本文以经济增长、产业结构升级、城乡收入收敛为县域经济发展的主要衡量指标,同时在考虑地区异质性特征的基础上,实证研究基本公共服务和财政分权对县域经济发展的影响。基于河南省108个县2005-2015年面板数据,使用动态空间计量模型及面板数据模型的实证结果显示：从整体上看,基本公共服务水平提升与财政分权有助于县域经济发展;从按财政属性进行县域分类的视角看,上述支撑作用主要表现在不具有特殊财政属性的普通县层面;从按经济水平分类视角看,这种支撑作用主要作用于经济基础好的中心县与经济落后的农区县;从按地理位置分类视角看,临近市辖区的县更好的发挥了上述支撑作用,形成了依托市辖区发展的“溢出效应”。     

关于现行财政转移支付制度存在的问题及其规范方向的思考

建立和完善政府间财政转移支付制度是市场经济发展的客观要求。由于历史、自然条件、经济、文化等方面的原因,大部分地区之间或地区内部经济发展存在不平衡问题。由于这种不平衡引发上下级政府之间财政支付不平衡是必然的,而市场本身对这种不平衡又显现其失灵性,不能够自动调节。基于此,建立财政转移支付制度予以调节解决是一种必然选择。这种转移支付已被世界绝大多数国家广泛使用。我国实行分税制财政管理体制后,政府间的财政转移支付由体制补助、税收返还、专项补助等各种形式构成。1995年后又实行了过渡转移支付办法,由此增加了对部分困…     

长江中游城市群基本公共服务均等化水平测算与区域差异比较

提高基本公共服务均等化水平,是我国"十四五"时期的明确要求。文章利用泰尔指数法对长江中游城市群基本公共服务均等化水平进行测算和比较,得到以下结论:(1)2007—2018年,长江中游城市群基本公共服务的均等化在中等水平但不稳定,均等化水平较高的是基本设施和社会保障,均等化水平较低的是就业服务;(2)"十四五"时期长江中游城市群的基本公共服务均等化水平进入上升期,预计2024年达到优秀水平,但就业和教育文化的均等化仍然维持在较低水平;(3)武汉城市圈对长江中游城市群基本公共服务均等化总差距的贡献最大,武汉城市圈与长株潭"3+5"城市群差距最小,而长株潭"3+5"城市群与合肥都市圈差距最大。     

丘陵县域经济发展中的财政制度创新

完善管理体制,建立县级财政收入稳定增长机制现行财政体制弊端1“.无差别”的体制安排不利于不同区域政府公共服务职能的均衡发挥。四川省幅员面积大,区域内地理、人文、经济、社会的差别很大。仅从财政管理而言,不同区域经济社会状况客观上要求配之以与其相适应的财政管理体制,以实现公共财政体制均衡不同区域政府公共服务能力的目标。然而现实的情况是,在完全不同的区域背景下,县级财政体制却是完全统一的。这种统一的体制,它的弊端直接反映就是市与县、县与县之间的财力差异扩大化。以2004年为例,全省市(州)级和县级人均财力分别是5.07万…     

财政竞争对公共服务供给影响的机制推演研究

文章试图从政府竞争行为的角度,以政府财政竞争理论为基础,运用理论和实证分析相结合的方法,对我国地方政府间财政竞争与公共服务供给间的关系问题进行研究.选用2000～2011年的财政对公共服务支出和其他数据,结合我国地方政府行为的特点,运用博弈论对我国目前公共服务供给总体不足,对地区间不平衡及东、中、西部地区政府行为差异现象做了深入的理论分析;实证检验了我国的主要公共服务与政府财政竞争的相关关系.     

取消农业税与财政转移支付政策的调整

取消农业税是我国农村税费改革的具体实践.它切实减轻了农民负担,是一个制度变迁的过程.中央已用转移支付为取消农业税后陷入困境的县、乡财政埋了单,但县乡财政困难的深层次原因在于我国现行的县乡财政体制.当前县乡财政须审视转移支付政策,因时制宜,调整和完善转移支付制度,以助推取消农业税后的县乡财政加快脱离困境.     

财政分权、户籍管制与基本公共服务供给——基于公共服务分类视角的动态空间计量检验

本文分别从财政和户籍视角对基本公共服务进行分类,构建理论框架探讨财政分权与户籍管制对各类公共服务供给的影响,测算了我国30个省2001-2013年各类公共服务供给水平,并运用动态空间自回归及面板门限模型对理论假设进行实证检验.研究结果表明,财政分权对基本公共服务供给的促进作用主要表现在“经营性”公共服务层面;放松户籍管制有利于公共服务供给但对发达地区起反作用,严格的户籍管制会刺激“软”公共服务供给并加剧户籍层面的公共服务非均等化;财政分权的户籍效应促使地方政府放松户籍管制提高公共服务水平,但对发达地区起反作用,从分类视角看则会抑制“软”公共服务供给.     

基于一般均衡理论的四大区域政府转移支付模型探讨

本文首先将一般均衡模型扩充到包含政府部门的一般均衡模型;然后在一般均衡理论框架下,建立起四大区域政府转移支付模型、转移支付对公共品增加速度的影响的计量经济学模型。