有效政府：全球化时代中国政府创新目标选择

目前全球化已是推动社会发展的客观力量。全球化不仅对中国的政治、经济、文化产生广泛而深刻的影响，而且推动着整个中国社会变迁。应对全球化挑战，适应社会变迁要求，引领社会新发展，必然要求深化政府创新，构建有效政府。     

移动政府构建:技术进步与政府创新

移动技术进步推动社会变迁,催生行政生态的全新图景。这一方面对政府行政提出更高要求,另一方面孕育庞大的行政潜能。运用好这把双刃剑,既要避免技术沦为维护传统制度的工具,又要创新与移动时代相匹配的行政模式,关键在于移动政府构建,即从政府观念、组织结构以及驾驭能力三层面进行变革。     

"十五"时期地方政府经济职能的定位

"十五"时期,经济体制改革的不断深化,中国融入经济全球化浪潮的进程不断加快,对地方政府在经济中如何行使其职能提出了更高的要求.但地方政府经济职能转变的滞后性,使得地方政府难以适应改革开放快速发展的要求,难以满足"十五"计划的需要.因此,加速地方政府经济职能转变,合理界定地方政府的经济职能,使之与市场经济的要求相适应,对于促进地方经济的快速增长,推动全国经济的协调发展,顺利实现"十五"规划目标具有重要的理论意义和实践意义.     

论全球化时代城市政府的角色与职能

全球化背景下城市管理的特点要求政府角色及职能的重新定位。全球化时代城市管理的特点是城市发展与管理的同质化、整合化、人性化、专业化、智能化和高效率。全球化要求城市政府承担起表现性角色,即政府要体现社会公平与效率、社会的管理能力与服务水平及社会发展与进步程度。这就要求政府成为民意的政府、有限的政府、责任的政府、开放的政府和修错的政府。上述角色要求城市政府应该从社会发展与进步、关心人、尊重人和提高人的生活质量出发,履行导向性的职能,为城市发展掌舵;规划性的职能,为城市发展描绘蓝图;预算性的职能,为城市发展整合资源;规范性的职能,为城市发展提供秩序;服务性的职能,为城市发展提供保障。通过政府职能的有效履行,促进社会平等和社会进步,实现城市区域社会的可持续发展。     

政府改革:责任、能力与绩效

政府职能决定政府结构,而政府职能决定于经济与社会发展的需求。政府改革的核心是职能改革。市场经济的建设与社会的发展要求中国政府转变职能。但中国的政府改革,不能简单照搬成熟市场经济国家的政府模式,而应该充分考虑中国会发展的现实要求。在市场力量和社会力量共同推动下,中国所进行的以职能转变为核心的政府改革实际上是政府再造,其目标是:建立责任、能力与绩效有机统一的政府。     

从“元治理”理论视角构建服务型政府

建设服务型政府是党、政府和学界的共识。转变政府职能,构建新的公共治理体系,以适应社会变迁,使政府的公共服务更好地满足公众需要,是建设服务型政府的根本要求。论题从我国今天的社会现状出发,从“元治理”理论的基本视角,探讨了服务型政府建设的基本路径。     

社会变迁过程中政府能力的政策学解读--基于系统论观点

中国正处于巨大的社会变迁之中，复杂性与不确定性的环境特征对政府能力提出了更高要求。从系统论的视角看，政府能力体现在政府对变迁中社会环境的反应、适应与变革能力。基于系统论的政策学解读，政府能力最终可以归为“制定”和“执行”公共政策的能力。从环境与组织管理的关系出发，围绕公共政策的生命过程，可以分别考察政府在输入、转化、输出三个环节中政策制定和政策执行的情况，进而探讨政府能力提升的路径。     

全球化条件下政府在产权制度变迁中的作用

全球化对产权制度改革提出了更高的要求。与成熟的市场经济国家相比,我国的产权制度还很不完善。政府在推动产权制度变迁的过程中,既要考虑经济全球化对我国产权制度变迁的影响,又要考虑我国的具体国情,建立既能符合全球规则又能适应我国国情的产权制度体系,促进经济和社会的全面进步。     

转型缺口与回应时滞:转型期农村校车服务政策变迁

校车安全问题是当前教育安全的首要问题,它是社会变迁过程产生的需求与政府政策回应时滞矛盾所催生的产物。以近五年来农村重大校车事件推动的《校车安全条例》政策出台为例,从政府与社会关系边界视角对社会转型期校车问题的政府政策调整过程进行分析。研究发现,政府职能转变滞后,政府政策修正和创新不适应校车服务的需求、校车安全高效监管的要求、校车责任完整化的诉求是校车安全的重要体制性因素。因此,最大限度上预防校车事故的发生,需要重新厘清政社关系边界,调整政府职能和完善政策,优化政府回应能力,推动政府多维责任的落实和与社会合作治理。     

应对全球化的政府改革

全球化是世界走向相互依存、相互依赖的一体化的社会发展趋势。应对全球化,政府应确立"当代"的时间观念、"全球"的空间观念和"人类共同利益"的价值观念。全球化正在形成国际行政的新格局。全球化对政府行政也提出了更高的要求。     

我国新时期服务型政府构建的路径探析

在经济全球化的大潮中,中国传统的管制型政府管理模式已受到严峻的挑战。政府改革的呼声和经济社会的发展已经使服务型政府成为我国今后政府改革的目标模式。而要构建服务型政府,就必须一改传统管制政府的弊端,更新政府理念、优化政府职能,创新政府管理方式。     

从管理型政府向服务型政府的转变

加入WTO符合我国的根本利益和长远利益 ,同时对政府管理理念和政府工作方式提出了直接的挑战和要求。为了适应经济全球化的趋势和要求 ,必须实现由管理型政府向服务型政府的转变。我们进行政府职能转变的根本出发点和最终衡量标准应该立足于“三个有利于”     

全球化的推进与中国政府体制改革

全球化是现代生产力发展的必然结果和客观要求,是不以人的意志为转移的客观趋势,是社会历史进程的一个根本性变革。在全球化的背景下,我国政府体制及其运行已得到了相当大的改善。但是,与成熟的市场经济体制及全球化规则要求相比,仍存在差距。积极稳妥地进行适合于我国国情的政府体制改革,与全球化接轨,是实现我国社会经济飞跃发展的必由之路。     

经济全球化与中国政府治理变革

随着经济全球化的发展,官僚制的传统政府治理范式逐渐失效,治理的理论和实践也推动着各国政府职能的转变。在中国,封建社会传统“家天下”的治理模式和儒家等级思想导致社会缺乏民主的基础,“全能型政府”制约了公民社会的发展,从而阻碍了政府治理变革的进程,以后工业文明为基础的治理模式也不完全适用于中国。因此,需要经济、行政和政治体制改革相互配合,进一步培育社会力量,构建“政府主导-官民协同”的多中心治理模式,建立“管理-服务型政府”和“强政府-大社会”的治理结构,以逐步实现善治。     

试论政府信息化建设与管理

随着知识经济的不断发展,政府管理面临着历史性的变革,为适应WTO规则与经济全球化的要求,提高政府决策效率,就必须充分利用现代信息技术,创新行政工具,建立新的管理模式,加快政府信息化建设的进程。     

现代政府功能与行政权力控制

当代政府所承担的统治、管理、服务这三方面功能，是社会持续发展所必需的政治资源。在政府功能的历史时态变迁中一直贯穿着如何制约行政权力的问题。既要充分发挥政府在社会变迁中的功能，又要使行政权力限于法律设定的空间中运作．这便是对行政权力控制。本文从政府功能角度出发，探索了如何控制行政权力以及进一步发展中国行政法治研究的思路。     

电子化政府浅析

随着信息与通讯技术的发展,工业社会型经济逐渐为全球化的信息经济所取代,在整个社会走向信息化的过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化的主导地位和特殊角色,政府作为最大的"信息处理组织",以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。因此,为迎接信息社会的挑战,各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设,一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子化政府。     

生态文明建设中的政府治理问题

生态文明作为一种新型的文明形态,已然成为与经济社会发展和人民群众根本利益直接相关的重要内容,这就要求政府必须发挥主导作用和推动生态文明建设的职能和责任。为了应对环境问题全球化和适应经济发展模式转型,生态文明建设视野下的政府治理必须创新。首先,改变政府治理理念,加强生态教育宣传;其次,调整政府职能体系,建立多元主体参与机制;最后,完善政府治理的生态绩效考核机制,加强生态监管能力。     

社会结构转型与政府角色变迁

政府角色变迁是当代中国社会结构转型的核心内容、本质要求和关键条件；要推动社会结构转型和实现社会现代化，必须重新界定政府的经济行为目标和政府的具体角色扮演模式，按照现代市场经济和民主政治发展的内在规律和要求对原有政府角色进行现代化塑造。     

多中心治理理论与和谐社会的构建

多中心治理理论已成为有关政府改革的一个全球性话题。全球化推动社会政治过程的模式正从统治走向治理,多中心治理成为理解和解释当代政治和经济生活中诸多现象的重要工具,但其也有内在缺陷。构建和谐社会是我国的战略任务,治理理论对我国和谐社会的构建也只有在中国化的基础上,适合中国国情的前提下,才能对有中国特色的公共管理模式的形成起到借鉴作用。