“协同治理”视角下的社会组织公共服务供给

城市社区建设中的公共服务与产品供给是城市发展中的核心问题。城市社会组织作为一个新的社会化服务网络,开始承载公众生活内容、满足公众社会需求、提高社区居民生活质量,成为城市治理中的一个功能载体,凸显出其在城市社区建设的重要意义。在我国的城市社区建设中,应将社会组织作为社区公共服务供给中的重要主体,建立政府、市场和社会组织共同参与社会管理的模式,以协同治理来应对市场的失灵、弥补政府的不足,有效地整合和配置社会资源,提升社会组织自身潜能,最大化地满足社区民众多样化的社会需求。     

小社团大社会——记上海市长宁区志愿者工作室

近年来,伴随经济体制转轨、政府职能转变和社会结构转型,上海市长宁区区委按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”社会管理格局的要求,统筹协调区域内各级党组织和党员的作用,培育扶持了一批促进社区建设、完善社区管理、补充社区服务的各类党员志愿者工作室(以下简称工作室),成为长宁区基层社会建设的一支重要力量和亮丽风景线.     

社工助力广州越秀基层党建创新

广州市越秀区出台的《关于推进城市基层区域化党建工作,引领社会服务管理创新的实施意见》中,提出了"以改革完善基层党组织管理体制和运行机制为突破口,通过运用社会工作的专业方法与党的思想政治工作方法相结合的方式,加强和创新社会管理".为贯彻落实文件精神,2012年5月,广州市越秀区委组织部与广州阳光社会工作事务中心合作,通过政府购买服务的方式,探索社会工作介入基层党建工作的合作模式,以满足越秀区党员的多元化需求,关爱党员,为党员搭建服务平台,促进改善基层党建管理及服务的模式.     

我国社会组织的角色研究

党的十八届三中全会提出"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。这标志着我国治理模式将由政府管理模式转变为多元主体共同参与的社会治理模式,新的治理模式建立在成熟的公民社会基础之上。十九大报告指出要加强和创新社会治理,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。~①社会组织作为公民社会的主要载体将在我国治理模式转变中发挥重要的作用,政府和公众对于社会组织有了新的角色期待。但是现阶段,社会组织在运行中未能完全发挥其角色功能。本文将分析治理模式转变中对社会组织的角色期待,其在发挥角色功能中存在的问题以及提出针对性的对策。     

中国社会转型期的社会组织发展

随着我国改革开放的进行,政府渐渐退出了直接管理经济和直接提供社会公共服务的领域,转向以宏观管理为主的调节和监管。在社会服务方面,原来由政府承担的许多社会职能,越来越多的被外包给具有中介性质的各种社会组织。党的十八大报告提出"要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用"     

新时代社区的协同治理与创新策略

回顾过去,我国的城市社区治理无论是在理念还是在实践层面都取得了一系列的成绩。展望未来,社区治理发展充满希望。基层社会治理始终坚持加强党建引领,巩固党的执政基础;坚持以人民为中心的理念,以不断满足社区居民的需求为出发点和落脚点;在创新社区治理的过程中不断完善公众参与机制,公众参与机制的完善包括社会组织和居民个人的参与,各种技术手段有效地提升了治理的效能,促进了资源不断整合,等等,都是长足进步的重要表现形式,也是未来社区蓬勃发展的重要保障。     

未来30年上海社会发展趋势的目标设计

未来30年,上海将在中国品质之城、全球一流之城、亚太门户之城的基础上贯穿一个总目标“一流的城市、繁荣的社会、卓越的治理”,切实发挥总目标对上海社会发展的引领作用,构建开放的社会治理框架,培育多元社会治理主体,创新社会治理单元,完善包容性的公共服务体系,促进基层自治组织的自我发育与成长,释放社会组织活力,建设服务型政府,推进社会治理能力的现代化、国际化.     

青年组织与社会管理

针对党中央胡锦涛总书记对全党发出“加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,建设中国特色社会主义社会管理体系,全面提高社会管理科学化水平,确保人民安居乐业、社会和谐稳定”的要求,本文从共青团作为党领导下的先进青年的群众组织．是党的助手和后备军,是党联系青年的桥梁和纽带的性质定位出发,就充分认识加强和创新社会管理的重大意义,切实增强责任感和紧迫感;共青团组织参与社会管理创新的定位与职责;充分发挥共青团组织在社会管理创新中的职能作用;找准共青团组织参与加强和创新社会管理工作的结合点和切入点。提高新形势下青年群众工作能力四个方面阐述了共青团组织在参与社会管理创新中的作用。     

城市建设和管理的公众参与问题探讨

改革开放以来,我国城市管理逐渐孕育了公众参与的意识,各地陆续初步探索公众参与的途径和机制,实现城市建设管理代表最广大人民的根本利益。虽然当前公众参与城市管理的重要性已深入人心,但是公众参与的程序性问题如主体、方式、步骤等尚未解决。程序性制度对于健全社区公众参与,推进基层民主建设具有非常重要的作用,不可或缺;没有公众参与的一套规范的程序,就意味着公众参与城市建设还没有确立为一项制度。在一定条件下,这些程序问题无不关系到公众参与制度的成效及其能否持续开展。一、公众参与问题的提出城市管理长期以来始终是政府管理…     

争议“枢纽型”社会组织——“枢纽型”社会组织：置疑声中前行

党的十七大以来，中央把社会组织的建设与管理作为提高社会管理科学化水平的重要途径和现实载体。如何创新社会组织管理体制，发挥其在社会管理格局中的“社会协同”、”公众参与”功能，成为当前社会建设进程中热议的话题。     

上海基层社会服务的整合与提质增效

推进上海基层社会服务整合与提质增效,要坚持和加强党对基层社会服务整合的全面领导,坚持以人民为中心,加强制度建设、健全发展机制、聚焦重点领域、提升工作合力、强化工作效能,加快实现党建引领基层社会服务体系建设更加完善,线上线下服务机制更加融合,基层社会服务平台、资源、项目利用效率最大化,基层社会服务精准化、精细化、智能化水平持续提升,全力开创上海基层社会服务高质量发展新局面,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。     

上海基层社会治理体制的问题与改进策略

近年来,上海通过系列探索实践,符合现代化方向和要求的社会治理体制初具雏形。但多年来,"政府负责"强而不优,基层党建、社会发育、基层自治和法治保障等方面,与整体推进社会治理能力现代化不相匹配的问题依然比较突出。上海应打破现行体制"行政主导、内部循环"的逻辑惯性,按照体系建设与分类治理相结合的总体思路,重点实施"政、社"关系调整、"社区中间层建设"、法治保障创新等基础性工程,加快基层社会治理体制从纵向垂直化的行政管理模式向横向网络化的多元治理模式转变。     

社会力量参与基层社会治理的影响因素分析——基于共建共享的视角

共建共享格局是党中央在十八届五中全会上提出的重要理念,同时确立了一种新的治理方式。社会力量参与基层社会治理不仅体现了共建共享的社会治理格局,同时对于公民参与政治生活,发挥主人翁地位具有积极推动作用。目前社会力量参与基层社会治理存在参与方式单一、参与意识薄弱、专业化程度较低等问题。对此,在分析影响社会力量参与基层社会治理的因素上提出提升社会力量参与基层社会治理的有效路径。     

购买服务中政府与社会组织的关系

政府购买社会服务已经成为世界上许多政府转移社会职能的重要方式.在公共管理的研究中,关于"委托服务"、"采购外包"或是"公办民营"等政府与社会组织合作方式的讨论超过30年.然而对于大陆来说,由于政治体制与社会发展进程,政府的委托、购买或是合作等是在近十多年才开始尝试.研究这十多年的历史会发现,地方政府永远都是先行先试、多元务实.从2000年上海率先改革社会管理体制,提出卢湾等6个区的12个街道依托养老机构推行政府购买养老服务,到2006年12月,深圳市颁发了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》及7个配套文件,初步构建"政府推动,民间运作"的深圳社会服务发展模式,再到2008年9月广东省发出《关于规范和发展我省社会组织的意见》,明确要求建立政府购买服务制度,并于2012由广东省财政厅发出 《2012年省级政府向社会组织购买服务项目目录》,明确定义262项服务项目被纳入政府采购服务范围,地方政府与社会组织发生关系的方式,从互不熟悉、摸索探底、培植扶持,到厘清定位、明晰权责、规范周全,一直在因风土民情、经济发展阶段有着各种不同的试验.     

社会治理创新的难点和对策研究

社会治理是国家治理的一项重要内容,社会治理创新是时代发展和实现"中国梦"、建设小康社会的一项重要举措。社会治理创新目前面临的问题主要是政府的管理方式与当前的管理格局存在偏差,社会协同、公众参与度低,社会组织的独立性差,这些问题的存在严重制约了社会治理水平。本文首先分析了社会治理创新的基本特征和意义,然后分析了社会治理创新面临的问题,最后分析了社会治理创新的对策,对社会治理创新具有十分重要的理论和现实意义。     

新时代社会组织党建困境与对策

十九大提出社会组织中党的基层组织,肩负着宣传和执行党的路线、方针和政策,领导工会、共青团组织教育管理党员、引领服务群众,推动事业发展,这为社会组织党建发展提出更高要求,社会组织党建更要注重工作质量。聚焦于社会组织党建质量不高的现状,厘清新时代社会组织党建工作存在的不充分不平衡的现状,通过准确定位社会组织党建发展方向,加强政治建设以强化党组织政治功能,以及创新社会组织党建手段以增强党建科学性,促进社会组织党建高质量发展。     

政府社会管理方式创新的对策研究

近年来,上海围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标,积极探索社会管理的新方式,并取得了一定成效,但管理体制不顺、管理效率不高、管理方式单一等问题仍没有得到根本改变。因此,通过针对不同层级的政府部门在社会管理领域遇到的主要问题、采取的社会管理方式、取得的实际效果、形成的基本经验等进行深入调查研究,从政府社会管理的基本概念出发,借鉴发达国家政府社会管理方式的相关经验,总结上海在政府社会管理方式上存在的主要问题,提出政府社会管理新方式的对策思考。     

网络时代上海社会管理创新研究

社会管理创新是一个时代课题。随着以信息技术为支撑的网络社会的逐步形成和深入发展,虚拟网络已经渗透到现实社会生活的各个方面,成为人们社会交往的重要渠道和实现人际关系的重要载体。网络社会对上海社会运行的影响力逐渐强化,现实社会对网络社会的依赖性与日俱增。网络时代的到来,对上海的社会管理工作带来了全新的命题。一方面网络为城市社会管理提供了新的手段和方式;另一方面网络也对上海现有的社会管理体制形成较大的挑战。深入揭示网络社会与现实社会的互动关系及内在机理,阐明网络传播对现实社会管理产生的种种影响,把握利用网络加强社会管理的有效方式,构建涵盖网络社会与现实社会的社会管理的新体制与新机制,是上海社会管理创新的一项重要任务。     

黄南藏族自治州农牧区基层党组织建设调研报告

从黄南州整体来看,基层党建工作取得了明显成效:村"两委"班子建设得到加强,党员干部综合素质进一步提高,村级事务民主管理迈开步伐,村级组织活动场所及公共设施建设得到加强。但受黄南自然环境及人文历史、宗教等社会环境的影响,农牧区基层党建工作仍然存在不少问题,主要在于党员、党组织和社会环境三个方面。为了进一步巩固基层党组织建设的成果,提高党建水平,须从扩大基层党组织覆盖面,建设高素质基层党组织带头人队伍,推进党内基层民主建设,做好民族团结工作,加强新经济社会组织和流动党员的管理,建立健全教育、管理、服务党员长效机制,推进基层组织工作创新,建立健全妥善解决部分党员信教和参与宗教活动的管理制度等方面努力。     

社会组织承担部分政府职能应尽快有序展开

在2012年3月19日举行的第十三次全国民政会议上,国务院总理温家宝在谈到建立＂构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制＂时指出：＂政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。＂这就意味着政府对社会组织的作用有了新的重要转变,意味着我们对社会组织的＂身份认同＂有了更为准确的认识,同时也意味着社会组织承担部分政府职能的工作将有序展开。