武汉社会工作发展的“一二三四”

近几年来,武汉市以社工人才培养为核心,以社会服务项目为抓手,按照"一个格局、两个结合、三大平台、四大体系"的工作思路,积极推动全市社工人才建设试点工作创新发展,实现了社会工作人才、社会服务项目、社工服务机构的整体推进,为武汉市全面推进社会工作专业人才队伍建设奠定了良好基础. 构建一个格局,夯实组织基础 按照武汉市委人才工作领导小组办公室印发的(武汉市社会工作专业人才队伍建设试点工作实施方案》要求,武汉市着力完善党管人才的社会工作专业人才队伍建设组织领导体制,形成了"组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门密切配合、社会力量积极参与"的社会工作专业人才队伍建设推进工作格局. 为凝聚各有关部门的力量,我们建立了联席会和定期召开推进会制度,实现主管部门和合作部门共同协商议事,整合了社会工作力量,共商发展大计.     

家庭综合服务中心与群团组织合作的现状及反思(上)——以与街道级妇联合作为例

在推进社会建设、创新社会管理方面,广州一直走在全国前列.2009年开始,广州通过政府购买服务,引入社会力量参与社区管理和服务,并充分运用专业社会工作手法,为区域内的个人和家庭提供全面、优质的社会服务.家庭综合服务中心(以下简称"家综")便是其中重要的一个服务平台. "家综"虽然依托专业社会工作机构而成立,以社会工作专业技术为支撑,然而,作为新生事物,社会工作在居民中的认知度与认可度不高,在刚进入社区时面临着不被居民信任、不熟悉社区环境、服务资源难以整合等困境,客观上要求借助街道中原有的、为居民提供社区服务的政府组织的力量,才能打开工作局面.在政府组织体系中,群体性社团组织与"家综"的部分服务对象与内容重合,如妇联、残联、老龄委、关工委等.其中妇联作为一个具有行政性的群团组织,一直都做着本土的社会工作.     

上海探索发展社会工作的主要做法

建立完善社会工作管理服务组织架构 按照社会工作的发展需求,上海市民政局从行政管理、行业自律和专业支持等方面加强社会工作的管理机构建设. 成立社会工作的行政管理机构.上海市民政局于2004年增设职业社会工作处,负责协调发展全市社会工作.两年来,该处在协调推进全市社会工作政策制定、拓展社会工作实务的深度和广度、提高社会工作的认知度等方面做了大量卓有成效的工作,其职能地位和作用不断凸显.全市各领域也根据实务发展的需求,探索成立相关的管理机构,政法系统成立了市禁毒办、社区矫正工作办公室和社区青少年事务办公室等三家行政管理机构,分别负责各自领域社会工作发展.在民政系统内部,上海市民政局组织人事处加强协调,统筹社区建设、社会救助、社会福利、优抚安置、民间组织、婚姻服务等民政领域的社会工作发展.     

渝中区:多途径助力社会工作发展

近年来,重庆市渝中区立足实际,从组织领导、岗位配置、经费保障、试点创新人手,不断加强社会工作专业人才队伍建设,切实发挥社会工作在解决社会问题、促进社会和谐、推动社会发展等方面的重要作用,为推进社会建设、构建和谐渝中提供了人才支持和智力保障. 规划社工专业人才发展目标 2007年,渝中区被列为全国社会工作人才队伍建设第一批试点地区.区委、区政府成立了社会工作人才队伍建设领导小组,领导小组下设办公室,由区人才办、民政局、人社局负责社会工作人才队伍建设统筹协调和具体指导.同时,在区民政局社区办配备2名社会工作专职工作人员,负责社会工作人才队伍建设日常工作. 我们根据全区人才发展状况,立足当前,着眼长远,制定了《渝中区2010年～ 2020年社会工作人才建设发展计划》,对当前及今后一段时期渝中区社会工作人才队伍建设发展目标、重要政策和发展举措进行了系统规划,提出了到2015年全区社会工作人才达到6000人,2020年全区社会工作人才达到6500人的具体目标,为全区社会工作人才队伍建设提供了指导性意见.     

促进社区工作者的专业转化

在我国的现行体制下,城乡社区是为民服务、社会治理的重要平台,也应该成为社会工作人才队伍建设的重点领域.民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》(民发[2013]178号文件)指出,要以社区社会工作专业人才队伍建设为核心,以培育社区社会工作服务组织为基础,以普及应用社会工作专业理念、知识与方法为关键,以深化社区社会工作服务为重点,以建立健全体制机制、完善政策制度为保障,加快推进社区社会工作事业发展.这是对社区社会工作发展的顶层设计,接下来是要积极推进和落实.其中一项核心工作就是社区工作者的专业转化.     

深圳:政府主导下的企业社会工作多主体合作模式

2007年来,深圳积极推进社会工作发展,构建起以"政府推动,民间运作"为主要特征的现代社会工作体系.目前,全市社工服务机构达到94家,专职社工达到2761人,社工服务覆盖了全市各区、街道、社区和全部专业领域. 在深圳社会工作发展的大潮中,企业社会工作在其中展示出独有的地位与作用,并探索出政府主导下的企业社会工作多主体合作模式. 发展概况 截至2012年底,深圳全市共有16家社工机构开展了企业社工服务,从业专职社工达到215名.在服务量方面,仅2012年一年,全市企业社工领域就开启个案507个,即时辅导7268次,探访10346次,开启小组92个,开展大型社区活动610次.总体看,深圳企业社工服务整体开展较好,服务效果明显,各界认同逐步增强.     

知识伦理重建与社区社会工作创新

民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》指出,“坚持专业引领、融合发展”,“逐步用专业社会工作理念丰富社区工作理念,用专业社会工作制度创新社区管理服务制度,用专业社会工作方法提升社区管理服务水平,加快实现社会工作与社区建设在更高层次、更广范围、更多领域的融合发展。”社区建设是中国本土化社会工作的主要领域,近年来一些地方加快社会治理创新及社会建设步伐,开展公益创投活动,发动社会组织申报并实施公益项目。     

乘政策东风推进社会工作新发展

2007年以来,深圳大力推进社会工作发展,坚持“政府推动、民间运作”,牢牢把握社会工作专业化职业化方向,初步构建起具有深圳特点的现代社会工作体系。目前全市社会工作服务机构发展到45家,专业社会工作者达到1500多人,社会工作实务有效开展,服务质量良好,社会认同迅速增强。但深圳社会工作发展过程中,也面临一些困难和问题,如：社会认同和支持仍然不足,服务场地设施缺乏,资源保障尚待加强,社会工作服务评估监管力度不够,等等。     

服务示范 引领社会工作服务新局面

近年来,在建设第六支人才队伍的推进中,新疆维吾尔自治区民政厅认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,立足少数民族地区实际需求,突出新疆地域特色,在社会工作服务方面进行了有益探索,初步建立了_一套具有民族特色的社会工作政策体系、一套符合民族地区社会发展要求的社会工作服务机制、一批熟悉民族工作的社会工作专业人才队伍、一批具有一定专业能力的社会工作服务机构、一批适应各民族群众需求的服务项目,发挥了专业服务的优势,惠及各族群众。     

北京朝阳区:农村社会工作正发力

自2014年初开始,北京市朝阳区在高碑店乡(地区办事处)半壁店村的半壁店、方家园两个农村社区开始试点,确立以充分发挥社会工作人才在构建和谐村庄中的基础性作用、推进村级治理体系和治理能力现代化为目标,以加强社会工作教育培训、开展社会工作实务项目、探索村级社会工作服务模式、建设一支专业化社会工作人才队伍为主要内容,以“三社联动、两工互动”为切入点,以加强组织领导、构建工作网络、完善工作制度、营造良好环境为基础保证,在农村社会工作创新实践中,努力探索农村社会工作人才培养新模式.     

加强社会工作人才队伍建设 统筹推动民政事业发展

加强社会工作人才队伍建设，为社会工作发展提供人才保障和智力支持，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会工作人员广泛分布在民政、教育、司法、劳动保障、城乡基层组织和各类群众团体等领域，仅山东就达40多万人，其中专业人员约12万人，具有社工师资格和专业背景的仅有1万人。社会工作人才队伍建设任重道远，民政部门要从落实科学发展观、推进和谐社会建设的高度，充分发挥职能作用，抓住机遇，顺势而为，大力推进，努力形成民政工作与社会工作互促互进、政府力量与社会力量互动互补的良好局面。一是建立工作机制，创造社工人才发展环境。积极会同有关部门拟定社会工作发展规划和政策，     

社工助力广州越秀基层党建创新

广州市越秀区出台的《关于推进城市基层区域化党建工作,引领社会服务管理创新的实施意见》中,提出了"以改革完善基层党组织管理体制和运行机制为突破口,通过运用社会工作的专业方法与党的思想政治工作方法相结合的方式,加强和创新社会管理".为贯彻落实文件精神,2012年5月,广州市越秀区委组织部与广州阳光社会工作事务中心合作,通过政府购买服务的方式,探索社会工作介入基层党建工作的合作模式,以满足越秀区党员的多元化需求,关爱党员,为党员搭建服务平台,促进改善基层党建管理及服务的模式.     

天津市东丽区社工人才队伍建设进行时

近年来,天津市东丽区主动适应经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,专业社工人才队伍建设工作不断得到加强,人才总量逐步增长,人才素质不断提高. 在区委、区政府的高度重视下,东丽区民政局认真履职、积极探索,相关部门结合实际,大力支持.区委组织部对社会工作及相关培训工作给予具体指导.区编办批准在区民政局设立社会工作科,负责社工管理工作.区财政局拨付相应资金用于社区工作人员培训和政府购买服务.区人力资源和社会保障局在社会工作专业技术职称的设置及人员聘用、社工职业水平考试等方面都予以极大支持.     

深圳社会工作发展五年回顾与展望

2007年起，深圳大力推进社会工作发展，主要采取政府购买服务的方式，积极拓展社会工作服务，培养社会工作专业人才队伍，初步构建起以“政府推动、民间运作”为主要特征的现代社会工作体系。截至2012年9月底，全市共投入资金超过4亿元，用于购买社会工作服务及提供配套支持。经过努力，     

政府推动 民间运作 推动深圳社工建设

2007年以来，在中组部、民政部等中央部委的大力支持和推动下，深圳市把社会工作作为强化政府公共服务、增进民生福利、建设和谐社会的重要举措予以大力推进。市委、市政府出台了社会工作“1＋7”文件，健全了社会工作的管理体制，建立了以公共财政支持为主体的社会工作资金支持体系，开展了广泛深入的宣传培训，培育发展了一批公益性民间组织，开发了500多个社会工作岗位，在各相关领域开展社工服务。     

社会工作的专业化与专业自律

随着社会工作人才队伍建设的推进和政府购买社会工作服务的展开与发展,各方对社会工作的要求也越来越高,围绕着社会工作专业化的议论也逐渐增加.社会工作教育领域的主流观点是社会工作应该走专业化之路,只有专业化,我国的社会工作才会走向新的高度以适应社会的要求.另一种观点认为社会服务不应太强调专业化而排斥其他服务.以笔者浅见,我国的社会工作应该而且必须走专业化的道路,但这不是社会工作专业群体的"自我利益"的要求,而是社会福利发展和社会进步的要求.     

佛山市禅城区:“五个一”统筹推进专业社会工作发展

2012年以来,广东省佛山市禅城区社工委牵头组织有关成员单位,经过深入调研和不断探索,确定了该区专业社会工作一套机制、一批阵地、一批项目、一批机构、一支队伍的"五个一"发展思路,并全力统筹推进,取得了初步成效. 建立一套机制,保障社会工作健康发展 佛山市禅城区建立健全了一套包括服务规划、资金保障、绩效管理、社会参与等方面的运行机制,以保障专业社会工作健康发展. 2012年8月,禅城区社工委牵头起草并由区政府出台了《关于加快推进禅城区社会工作人才队伍建设的实施意见》以及5个配套政策(以下简称"1+5"文件)."1+5"文件是禅城区专业社会工作的纲领性文件,明确了禅城专业社会工作的发展思路、目标任务和工作措施.     

上海浦东新区社会工作制度建设的特点与启示（下）

如何在总结试点经验的基础上进一步推进社会工作制度建设，是目前社会工作实务领域的重大课题，也是社会工作宏观管理需要完成的重要任务。要完成这项重大课题与任务，促进有中国特色的社会工作制度得到长远发展，上海市浦东新区的社会工作发展给予了我们四个方面的重要启示。     

社会工作教育者办机构取向反思

应该说,21世纪初期是我国社会工作发展的重要时期。2008年以来,相关政府部门从构建和谐社会、促进社会建设的角度出发,颁布了一系列文件,鼓励与社会工作专业教育工作者合作兴办社会工作实务专业机构。社会工作专业教育工作者积极响应相关政府部门的号召,成立了如“社会工作师事务所”、“社会工作评估”等一系列实务机构,形成了社会工作高等教育中的社会工作教育的“机构化”趋向。这些机构大多通过政府购买服务的方式,与政府密切合作,在相关社会工作实务部门展开了系列服务活动,积极推进了我国社会工作实务的发展。     

把社会性别敏感的社会工作方法引入人口计生工作的新尝试

人口与家庭是社会工作的传统工作领域,我国政府曾经设有专门的部门,即原国家人口与计划生育委员会,来负责相关的管理与服务工作.近年来,为促进人口计生工作转型,人口与计生部门开展了将性别敏感的社会工作理念与方法引入人口计生领域的项目探索.自2008年开始,由原国家人口与计划生育委员会与香港乐施会合作的社工项目在甘肃与河南等地开展了相关实践.项目致力于把社会工作的理念引入人口计生领域,培养职业化的计生工作者,即"计生社工",以及对农村妇女赋权.项目组以小组工作方法与社区工作方法赋权农村妇女,推动农村妇女积极参与农村社区的公共生活、改善妇女福利、推动两性平等,其成果与经验为社会工作职业化的推进及社会工作领域的拓展提供了有意义的借鉴.