机构改革是深化改革的关键

九届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》，是贯彻党的十五大精神的实际步骤，是继续推进政治体制改革的举措，是打好改革攻坚战的硬仗，其意义极其深远。改革开放20年，我国虽然进行了三次机构改革，但是，政府机构存在的诸多问题，并未能得到根本性解决。这是第四次机构改革，这次改革，既是深化改革的标志，又是能否取得改革胜利的关键。一、机构改革具有系统推进改革的客观必然性人类社会是一个系统，是由经济、政治、文化系统所构成的，三个系统的改革只有同步，改革才能取得成功。这次政府机构改革，是党的十五大提出推进政…     

行政改革与公共治理结构变革的战略思考

2003年3月10日,十届全国人大一次会议第三次全体会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。作为深化政治体制改革 的重要部分,中国新的一轮行政改革已启动。这次行政改革,提出了“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求”的基本原则,从转变政府职能和精简政府机构两个方面推进。这将成为继1998年政府机构改革之后又一次意义重大、影响深远的行政改革。中国的行政改革自上世纪80年代以来曾作过四次     

机构改革:能否走出怪圈

一、机构改革无异于一场革命（一）剪不断，理还乱的机构改革在共和国近半个世纪的历史中，对政府进行改革一共有６次。１９５１年１２月，我国实行第一次精兵简政。当时的政务院作出《关于调整机构紧缩编制的决定》。这次机构改革以加强中央集权为中心内容，到１９５３年...     

十一届三中全会以来我国机构改革的探索

党的十一届三中全会以来，中央提出了经济体制改革的目标。为配合这一改革，必须同时坚定不移地进行政治体制改革，这是我国一项较为迫切而又长远的任务。而机构改革是我国政治体制改革的重要组成部分。为了加速改革的进程，很有必要了解我国在十一届三中全会以来机构改革的探索情况。 一、对我国机构改革探索的回顾 长期以来，在高度集权的经济体制下，我国物质生产的绝大部分都被置于自上而下的行政指令性计划之下，社会对物质产品的生产、流通、分配和消费的管理，主要是通过行政机关运用行政权力，借助行政手段来进行的。适应这种要求，…     

党政分开是政治体制改革的关键——兼谈企业的党政分开

政治体制的改革,是当前我国社会主义建设的一件极其重要的大事。党的十三大报告指出:“经济体制改革的开展和深入,对政治体制改革提出了愈益紧迫的要求。不进行政治体制改革,经济体制改革不可能最终取得成功。”政治体制改革最重要的是实行党政分开,这是政治体制的关键。只有实行党政分开,才能改善党的领导制度,领导方式和领导作风,加强党的领导作用,推动经济体制改革最终得到实现。     

论机构改革的经济学意义

党的十五大以后，特别是九届人大以后，在朱基总理的主持下，全面自上而下进行了大刀阔斧的机构改革。此举是多年来经济体制改革的必然要求，也是深化政治体制改革的题中之义。这次大规模的机构改革实施运作半年来，引起了国内外各界的关注和好评，取得了较好的经济效益...     

政府机构改革应遵循的五个原则

作为经济体制改革和政治体制改革的交汇点，政府机构改革的突破，关系到跨世纪改革攻坚能否引向深入。政府机构改革应该坚持什么样的原则，是一个亟待解决的重大理论和现实问题。笔者认为，政府机构改革应遵循以下５个原则：一、转变职能．政企分开我国现存的政府机构是按照传统的计划经济体制的基本框架和运行机制设置的，虽经多次改革，但由于历史条件的制约，宏观环境的限制，思想观念的束缚，并没有实现根本性的转变。这种机构的设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，解决矛盾的关键在于首先明确政府职能定位。在社会主义市场经济…     

中国行政机构改革的回顾与展望──兼论行政机构改革的长期性

江总书记在“十五大”政治报告中指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重”的问题亟待解决，必须“通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进”。为什么1993年至1996年全国性的机构改革刚刚结束，机构庞大等问题又“亟待解决”，而且要“通盘考虑”？原因就是机构设置与机构改革问题报复杂，不能孤立进行。本文着重分析了中国历次机构改革的过程及形成恶性循环的原因；提出了政府机构平衡发展的理论，说明了中国政府机构改革的长期性；论证了机构改革与政治、经济、文化体制改革的相关性，指出中国机构改革的唯一出路是全方位深化改革。     

机构改革与政府行为的转变

我国二十年改革所培育出的社会经济基础,特别是社会主义市场经济体制的确立,使政府机构改革的愿望更加迫切。九届人大一次会议的召开,国务院机构改革方案的通过,使这一愿望即将变为现实。而作为政府（行政机关）——中国行政法的主要主体,为适应市场经济和机构改革目...     

93’中国机构大改革

1992年10月12日,继往开来的中国共产党第十四次全国代表大会,中共中央总书记江泽民指出:机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制、加快现代化建设的重要条件。1993年3月,举世瞩目的八届全国人大一次会议,国务院总理李鹏庄严宣告:将痛下决心,改革行政管理体制,精简行政机构。他指出,要围绕转换政府职能这个中心环节,用3年时间基本完成各级政府机构改革,使各级国家机关工作人员减少四分之     

政治体制改革的关键首先是党政分开

我国各项改革的展开和深入,对政治体制改革提出了愈益紧迫的要求。不进行政治体制改革,经济体制改革和其他改革就不可能最终取得成功。现在提出政治体制改革的时机已经成熟。改革现行的政治体制,是为了更好地发展社会生产力,充分发挥社会主义的优越性,是建设具有中国特色的社会主义民主政治的必由之路。政治体制改革的内容很多,应该首先从何改起呢?赵紫阳同志在《沿着有中国特色的社会主义道路前进》     

论我国经济体制改革面临的难点及对策

论我国经济体制改革面临的难点及对策胡连生，杨玲自党的十一届三中全会以来，我国的经济体制改革已经进行了１５年。１５年来，改革取得了举世瞩目的成就，获得了不可逆转的成功。从１９９４年开始，深一层次的改革又开始全面启动。在此形势下，认真探讨改革的成功经验、...     

政治体制改革理论讨论会综述

七月七日,浙江省社会科学院社会学研究所发起召开了关于政治体制改革的理论讨论会。与会者讨论了以下几个问题: (一)我国的政治体制改革已是大势所趋我国政治体制改革的必然性和迫切性表现在以下几个方面:(1)经济基础的变革要求上层建筑的相适应。随着我国商品经济的不断发展,政治体制中阻碍生产力发展与经济体制改革不相适应的地方愈发严重和明显,政治体制不改,必将要窒息生产力的发展。(2)政治体制自身发展的必然性。任何一种政体不可能一经产生就是十分完善的,也不是一次外科手术式的大变革就能使之健全的,它是一种运动发展的过程。(3)政治体制内部各部分结构相互不协调、不适应,要求改革。随着经济改革的深入,人们越来越清楚地看到,官僚     

广州地区高校学生思想道德观念变化情况调查及教育思路

一最近，我们对来自广州地区高校的近600名不同年级和专业的在校学生的思想道德状况（主要是政治观、价值观、道德观）进行了一次问卷调查。调查的结果表明，随着国际形势的变化及我国政治体制、经济体制改革的深入，其思想道德观念发生了较大的变化。基本情况如下：第一，政治     

试析当前机构改革的理论模式

机构改革，邓小平说是一场革命。这场革命的艰辛，不亚于一次浴血奋斗的战争。党的十五大为我国的机构改革提供了进入良性循环的历史性契机。但这欢国务院机构改革具体如何操作，则需要深入研究、精心组织和有效实施，为此，建立一个正确的理论模型是必不可少的。而这一模型的建立，应该立足于历次机构改革的经验总结。改革开放以来，我国中央政府在1982年、1988年、1993年分别进行了三次较大规模的机构改革。这三次改革各有特点：1982年的改革一改以往“精兵简政”的口号，首次提出了“机构改革”这一概念；1988年的改革第一次以转变职能为…     

浅论机构改革与“组织再造”

当前，地方机构改革正全面展开，人们期待着这次机构改革能成功地走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，顺利建立“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”。为此，必须顺应我国现阶段特定的行政环境调整政府职能，借鉴各国成功的经验和理论，进行创造性的工作。本文试引入“组织再造”理论，就当前地方政府机构改革中的“组织再造”问题作一些探索。一、“组织再造”的要义“组织再造”理论形成于１９９３年ＭｉｃｈａｅｌＨａｍｍｅｒ和Ｊａｍｅｓｃｈａｍｐｙ合著的《再造公司：企业革命宣言》一书。在此书中“再造”…     

中国政治体制改革的导向与目标

伴随着社会主义市场经济体系的逐渐确立,中国的政治体制改革将再次成为人们关注的焦点。现已有越来越多的人认识到,不改变高度集权的僵化的政治体制,仅靠经济体制改革,根本不可能推进国民经济做超跃式地发展。但也毋需讳言,这一认识还未达到完全自觉的程度。因为,我国政治体制改革问题的提出,从上到下都是从进一步推进经济发展出发的。这样,也就很难避免陷于“问题——改革——新问题——再改革”的穷应付套子中,以致缺乏清晰的改革大思路和完整、科学的改革理论。因此,总结我国以往政治体制改革的经验教训,确定我国近期政治体制改革的导向与具体目标,是当前深化改革,加速推进中国现     

试论尽快制定行政编制法的必要性

政治体制改革与经济体制改革同步进行,已经成为举国上下众口同声的共识。如何开展政治体制改革或者政治体制改革从何入手,这是各界人士普遍关注的问题。从目前情况看,政治体制改革的第一步是行政机构改革,转变政府职能,精兵简政。随着机构改革提上议事日程,制定行政编制法就成为当前我国社会主义法制建设的一项紧迫任务。抓紧制定行政编制法首先是为了落实和完成党的十三大和十四大提出的任务。中国共产党的十三大报告中明确提出要制定行政编制法。十三大报告中说:“要完善行政机关组织法,制定行政机关编制法,用法律手段和预算手段控制机构设置和人员编制”。(《中国共     

社团在政府机构改革中的角色分析

党的十五大和九届全国人大一次会议决定,按照社会主义市场经济的要求进行政府机构改革。这次机构改革的主要任务是:坚决转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业。使政府的经济和社会管理职能进一步从微观管理转变到宏观管理。在这项改革工作的进程中,一方面将形成“小政     

论经济改革的政治效益

当前，我国的经济体制改革已进入攻坚阶段，从一定的意义说，深化国有企业改革这一重要而艰巨的任务能否顺利完成，不但决定了社会主义市场经济体制能否建立，而且决定了社会主义制度能否巩固。经济体制改革问题不仅是经济问题，也是一个政治问题。因此，改革中既要重视经济效益的提高，也应充分重视政治效益的提高。一、政治效益及其核心问题自从人类进入文明社会以来，经济行为与政治选择就密切相关，经济政策与经济机制不仅会产生一定的经济发展结果，而且还不可避免地产生一定的政治发展结果。政治是经济的集中表现，革命导师列宁的这一…