对“小官大贪”现象产生原因及权力制约机制的思考

近年来,在我国官场屡次上演了"蛇吞象"的事情,看似级别不高的"小官",却涉及重大贪腐案件。频频出现的"小官大贪"现象警示我们:只要有实权,存在权力寻租的空间,即使级别不高的"小官",也会成为"大贪"。     

健全预防“小官大贪”权力监督机制的思考

所谓"小官大贪",主要是指级别不高的公职人员涉及重大贪腐案件的现象。这里的"级别不高"与"重大贪腐"都是相对的,目前还没有明确而统一的量化标准。在既有文献中,所谓的"小官"涵盖了厅局级及其以下级别的公职人员,而所谓"大贪"的犯案资金则从近百万元到数千万元甚至数亿元不等。从某     

嘉庆十四年的“小官巨贪”案

<正>"和珅跌倒,嘉庆吃饱"式的大官巨贪,经常创造贪腐史上的新纪录。不过,俗话说"别拿村长不当干部",小官小吏也能大贪巨贪,其贪腐的数额与其职位之悬殊,也让人惊诧不已。我们抽取嘉庆十四年的几个小官贪腐的案子,来看看这"小官巨贪"有多厉害。古代所谓"小官",大抵指七品及以下的芝麻官,而最低级的是吏员,一般是干满五年,成绩优秀者,可以得正八品、九品官职,相当于现在的科长和股长。乾隆时定制,吏员经考核后,分别去取,一等授     

“小官大贪”现象的深层原因透析

"小官大贪"的原因是多样的:有认识方面的原因,有制度方面的原因,也有心理方面的原因,大致可以梳理出如下几点。1.人的贪腐性。无论是东方还是西方,古代还是现代,对于腐败问题的研究都很难回避人性问题。但是,     

从“小官巨腐”探防治权力寻租之道

基层干部队伍中的"小官"往往职位不高却贪腐巨大、权力有限却关系深厚、层层监管却长期蚕食、直面群众却公然谋私。其不仅掌握着便利的财富侵占渠道、隐形的敛财空间,更是衍生出渐进式的侵占方法和交错的关系网络。想要堵住基层干部的权力寻租之道,就必须依法而正行、建制而明责、监管而守则、严查而警示。     

莫以“官小”而失管

一份资料显示,某省检察机关2009—2010两年间立案查办涉嫌职务犯罪的132名司法机关工作人员中,有正、副处级干部5人,其余127名均为科以下基层司法机关科员及无职级人员,占总人数的96％以上。这从一个侧面表明,“小官”贪腐现象不可忽视。     

“小官贪腐”发生机制探究

近来“小官贪腐”现象层出不穷。人民论坛问卷调查中心基于9634份公众样本的调查结果显示：现实中的各类贪腐事件，“小官贪腐”占到了七成以上（76.17%），且发生在区县基层干部和村干部身上的较多。     

反腐600天,四省常委班子缺员

正7月7日是十八大闭幕后的第600天。这600天里,人们看到了一个横跨地方党政大员、垄断性央企以及国家政法强力部门,中共建政以来腐败规模、程度和权力地位空前的"涉黑贪腐集团"被摧毁。从目前揭露出的案件看,土地和矿产开发、交通设施建设等是贪腐的高发区,这些领域恰恰是高速     

根治“小官大贪”重在“治权”

近年来,科级官员腐败大案频发。出现在公众视野里的千万级"小官大贪",一次又一次地冲击着我们的神经,考验着我们的心理承受能力。为何小小科级官员竟有如此巨大能量?从这些贪污个案研究共性,我们不难发现,"小官大     

村干部贪腐的典型特征及其防治对策

在全面从严治党向基层迈进的当下,村干部贪腐已成为基层贪腐治理的重点问题。村干部贪腐特征明显:"1+X"团队式腐败特征突出,时间跨度长、隐蔽性强,初始贪腐时间节点较为典型,渐进式腐败套路明显。这主要是村级政治生态不完善、村务管理程序化不足、村干部权力过大、有效监督体系缺位等原因所致。对此,应做好综合严惩、构建规则与修复政治生态三方面工作,分步骤推进规则体系建构,以系统化制度防治村干部贪腐问题。     

“苍蝇”掌权会“最大化”谋私

正——近日,著名作家二月河接受南都记者专访,就"小官巨贪"等热门话题谈到,"小官巨贪"是个复杂的社会问题,是新问题,也是新的奇怪现象。历史上这方面的资料留下的不多。但"小官巨贪"问题是在正常逻辑思维里面。小贪大贪都是贪,小官做得大了,就可能是"大老虎"。"苍蝇"掌握了权力,会将人民交给他的权力最大化谋私。     

农村基层“微权力”腐败的机理机制与预防对策

加强对农村基层"微权力"腐败的预防与惩治,是全面从严治党向基层延伸的题中应有之义。农村基层"微权力"腐败呈现主体以村"两委"一把手居多、村"两委"班子集体腐败现象突出、经济类腐败案件占主导地位、涉财违纪违法手段多样化等特点。农村基层腐败行为频发的原因在于法治观念淡薄、价值观扭曲,制度操作细则规范性不足、自由裁量空间大,监督行为机制乏力等因素。全面提升农村基层治理能力,构建基层贪腐预防与惩治体系,需要针对农村基层干部开展警示教育,增强正向激励;规范用权,建立"小微权力清单";创新村规民约制度安排,推行农村社会公平化管理工作;提升协同监督能力,使农村基层民主运转起来。     

构建“隐权力”的规避与转化综合机制研究

"隐权力"作为正式权力系统以外的另一种权力,从古到今无时不有、无处不在,只不过在不同历史时期表现方式和危害程度有所差别而已。作为政治文化的组成部分,"隐权力"已经沉淀于传统社会,侵蚀到现代文明。对"隐权力"进行综合治理已成为当今法治社会的必然要求。一、从制度分析视角探讨"隐权力"的产生与存在1."隐权力"与传统制度的共生性首先,"隐权力"衍生于传统社会"家国同构"的人情政治中。有秦以来,"普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣",我国社会长期形成的以血缘关系为基础的宗族制,使     

干部有哪些反腐期待与利益诉求

<正>有干部认为,对于贪腐官员的不法利益坚决要"破",与此同时要做到干部利益"破"与"立"相辅相成,维护干部的合法利益。据人民论坛问卷调查中心调查,在"干部利益的‘破’与‘立’相辅相成,在您看来接下来最应做好哪方面的工作?"这一问题中,受访者认为,首先要"总结反腐经验,建立起一套完善、持久、有效的权力制约机制",得票率为86.8%。当前,反腐正处于治标阶段,治标的目的是为了给治本赢得时间。不可否认,导致当前严峻腐败形势的原因,不仅仅是官员个人的素质和道德问题,我们没有建成一整套使官员不敢贪、不能贪、不愿贪的体制机制才是根源。只有建立起严密的权力制约机制,才能从根本上解决腐败问题,营造良好的从政环境,为     

权力来源视角下看乡村领导干部任免制度

乡村作为我国最基层的政权组织,在我国基层民主实践中进行了先验性的有益尝试。目前的乡村治理中普遍存在着"双头领导"现象,村委和党委由于其不同的权力来源方式,即自下而上和自上而下,产生了矛盾,暴露出乡村基层民主政权领导干部权力使用的弊端与问题。     

家族权力、组织认同与家族企业网络模式选择

本文在将家族权力界定为家族法定权力与家族专家权力的基础上,利用浙江和重庆两地家族企业调查数据,实证检验了家族权力、组织认同与家族企业网络关系,结果显示:第一,家族所有权对网络关系强度和持久度有显著的正向影响;家族管理权对网络中心度有显著的正向影响,对网络开放度有显著的负向影响;家族专家权力对网络中心度、密度和强度有显著的正向影响,对网络关系持久度和开放度有显著的负向影响。第二,家族所有权通过组织认同促进了网络关系强度和持久度;家族专家权力通过组织认同促进了网络中心度、密度和强度。第三,家族专家权力对家族企业网络模式的影响受到网络性质的影响,在家族企业人际关系网络中,家族专家权力对网络中心度和开放度的影响较大,对网络关系强度和持久度的影响较小。     

“小官巨腐”须严惩

正在今年中央巡视组首轮巡视反馈汇总情况中,干部群众围绕党风廉政建设反映了14个被巡视地区和单位的一些主要问题。其中,工程建设领域腐败多发、"一把手"频频涉案、"小官巨腐"等尤为突出。"小官巨腐"的背后不是官大官小的问题,而是权力是否受到制约     

怎样把权力关进制度的笼子里

权力始终是一把"双刃剑"。想要把权力关进制度的笼子里,就要及时揭露腐败行为,坚决查处腐败案件;在容易产生滥用权力的领域、环节和部位,建立有针对性的权力制约机制,防范腐败的发展蔓延;提高权力运行的透明度,让权力在"阳光"下运行;依靠法治制约权力,使国家机构和公务人员按照法定权限和程序行使权力,确保权力在"刚性"的制度笼子里运行,有效防止腐败。习近平总书记在中纪委第二次全体会     

破解“小官巨腐”的权力症结

现金1.2亿元,黄金37公斤,房产手续68套……日前,北戴河供水总公司原总经理马超群家中的＂财富清单＂被纪检部门曝光后,让人震惊。有人感叹,这是＂苍蝇的体格、老虎的胃口＂。一个副处级干部,一个＂管自来水＂的,其贪欲之大、为害之烈,再次引发人们对＂小官巨腐＂现象的思考。以往,在人们印象中,巨大的贪腐数额常与＂位高权重＂联系在一起。     

八成基层公务员工作倦怠

品德自律是基层公务员价值观体系构成的首要因素调查从品格自律、家庭本位、守法从众、人伦情感、名望成就、金钱权力、公共利益、才能务实8个方面对基层公务员的价值观进行了调查。调查显示,8个维度中品格自律最受基层公务员重视,而金钱权力取向则排在了基层公务员群体价值观序列位置的最末端。