北京市居家养老服务券制度的评述与思考

随着中国人口老龄化及高龄化进程的加快,我国老年人口日益增多,中国养老服务模式面临新的挑战,社会
各界也在积极探索新的养老服务模式,以满足老年人多元化的养老服务需求。通过对北京市居家养老服务券制度的
简单评述,找出此项制度在实践中的不足,指出养老服务券在市场供给载体、政府与政策层面、受惠群体等方面存在
的问题,并借鉴中国其他城市居家养老服务券制度的实践经验,对优化北京市居家养老服务券制度提出几点政策性思
考：一是积极宣传消费理念,鼓励老人购买社会服务;二是完善社区服务支撑体系,增加服务供给载体;三是大力推行
一卡通,扩大服务券使用范围,这些建议对探索适合中国国情的养老服务模式有一定的借鉴作用。     

我国政府购买社会组织居家养老服务现状、问题与改进路径

政府购买居家养老服务已成为现代老龄化社会发展的必然选择。在对政府向社会组织购买居家养老服务概念进行界定的基础上,对国内外已有实践进行梳理,获得在政府购买社会组织居家养老服务中,竞标购买模式是最优模式,政府主导、社会组织起中坚作用,社会组织建设需相对成熟等经验。同时指出,在我国政府购买社会组织居家养老服务过程中,在安排者、生产者和消费者三方分别存在政府购买意愿低、社会组织运作机制面临困境、消费者公民意识淡薄等问题,最后从认知和执行层面提出加强老人赋权、促进社会组织独立性等对策,并构建包含政府、社会组织、老年人协会等评估组织、志愿者、社区工作者和老年人6个主体的竞标购买模式。     

民族地区社会工作介入居家养老服务探索——以南宁市新锦社区为例

居家养老是我国主要养老方式。广西壮族自治区作为民族地区,政府通过购买服务的方式,引入第三方社会组织进入社区为老年人提供生理保健、疾病预防、家庭关系改善、社区文化建设等方面的服务,具有社会创新性。同时由于政府购买社会工作服务机制不完善,社会工作机构自身发育不成熟等因素,导致服务没有持续发展。完善社会工作介入居家养老服务需要从政府预算资金安排、项目管理评估、多专业团队构建、组织培育等方面着手,推动地区政策创制,满足老人不同层面需求,缓解养老压力,促进社会发展。     

地方政府购买社区居家养老服务监督机制探析

同家庭养老、机构养老相比,社区居家养老是一种更适合老年人的理想养老模式。随着城市社区居家养老服务的发展,对政府购买社区居家养老服务运作监督显得更为重要。介绍英国和我国香港地区的社区居家养老服务监督经验。英国和香港社区居家养老服务的运作监督不仅表现为对服务提供机构的监督,还表现为对政府主管部门的监督。在此基础之上,对我国地方政府购买社区居家服务的运作监督指标进行设计,构建我国地方政府购买社区居家养老服务运作监督体系。     

福利政策视角下社区居家养老服务关键议题的反思

社区居家养老是典型的自上而下政府主导型养老模式,属于补缺型老年福利政策.结合地方经验,在政府承担有限社会福利责任社会政策范式下反思,我国社区居家养老服务存在基层制度安排缺位、绩效导向、服务主体不明,服务权责不清、服务内容与服务需求不相契合等关键问题.社区居家养老福利政策中心化、服务主体三位一体,需求导向、制度植入,服务的社会化、市场化趋向等是未来社区居家养老可持续发展着重考虑的因素.     

居家养老服务资金的政策效果分析——以上海为例

居家养老是我国最主要的养老方式,推广居家养老服务是我国社会福利事业的一项重要内容。居家养老服务的开展离不开资金载体,研究居家养老服务资金的政策效果对于探索我国居家养老模式的可持续性具有重要意义。我国居家养老服务资金政策,主张投入的多元化,既强调政府资金的投入,又倡导社会资金的参与;然而,通过分析可以发现,政府资金投入总量偏小,各级政府资金负担构成不合理,社会资金参与不足。究其原因,在于政府资金预算规划性不强,政府引导居家养老服务资金社会化程度不高。考虑到公平与效率,应当完善政府资金保障机制来充分发挥居家养老服务资金政策的作用,如将居家养老服务资金纳入财政预算,优化政府资金投入结构,形成稳定的资金投入比例,建立规范的资金转移支付制度和加强政府对居家养老服务资金社会化的引导等。     

我国部分地区养老模式介绍

山东:拟立法规定“家庭养老”据悉,山东省正着手家庭赡养的地方立法工作。正在拟定的《山东省家庭赡养与抚养条例》将强调:养老问题应该由家庭、个人、政府和社会共同来解决。在目前个人养老金、养老保险等保障不健全、社会养老产业尚未实现良性发展的情况下,家庭理所当然应成为赡养老人的主角,家庭解决不了的才交给社会、政府。上海:政府购买居家养老服务今后,上海将有更多老人享受到政府购买的居家养老服务。在杨浦、浦东新区试点发放的居家养老服务券,目前已在上海全市推广。居家养老服务券,是上海市政府为鼓励老人居家养老而为其出资购…     

政府购买居家养老服务高消费者满意度下的困局与化解——以江苏省464位调查对象为例

现阶段养老服务尚未形成完备的体系,其供给仍满足不了消费者的需求。政府购买居家养老服务是一种整合型养老服务供给模式,有着不同于家庭、政府或社会主体各自独力供给养老服务模式的优势。由政府、社会组织、爱心企业、社区等主体联合供给养老服务的模式,产生了福利叠加效应,获得了较高的消费者满意度。尽管如此,政府购买居家养老服务仍面临着地区水平参差不齐、服务内容不丰富、服务人员专业水平不高、评估监督体系不完善、社会知晓度和支持度不够等困局。鉴于多元福利供给存在的问题,采取"加大宣传力度、提高服务覆盖率和内容多样性、提升服务人员的专业素养和工作能力、完善评估和监督体系"等措施,有助于化解政府购买居家养老服务所面临的困局。     

民间组织参与公共服务购买模式分析

民间组织与政府之间的合作伙伴关系,因不同的独立性和依赖关系程度出现不同的合作模式.在资源依赖理论基础上,结合宁波市海曙区出现的政府向民间组织购买居家养老服务的案例,具体分析了民间组织与政府间的资源依赖程度,并得出两者是独立性高、竞争性弱的资源依赖关系的结论.最后,根据实际案例分析相应的成效、存在的问题及成因,分别从政府层面、民间组织层面以及社会公众层面提出了相应的政策建议.     

四问居家养老“服务外包”

日前,江苏省扬州市发布《市区居家养老服务需求情况报告》,指出,目前全市社区居家养老仍存在服务相对滞后、供给与需求不匹配等问题。如何缓解这一问题?不少人提出了社区居家养老引入市场服务外包的建议。其实,全国不少城市都在居家养老"服务外包"方面进行了大胆探索:2003年,南京鼓楼区创建居家养老服务网,由政府购买服务,委托给心贴心老年服务中心等民营企业运作,免费为孤寡、独居和困难老人提供养老服务,     

发达国家国货界定标准对我国的启示

国货标准缺失使我国政府采购陷入窘境,准确的国货标准能更好地发挥政府采购制度这一非关税壁垒的作用,以便2020年我国政府采购市场开放后国内产品具有和国际产品同等甚至更好的竞争优势。文章通过政府采购发达国家对国货的界定的比较,从实例中找出有效的国际承认的国货界定标准,结合中国现状,对我国如何界定“国货”提出建议,以期找到在我国运用的方法和途径。     

大学生志愿服务居家养老存在的问题及其对策——以广西南宁为例

从当前人口老龄化以及居家养老服务推行的背景出发,以南宁居家养老服务大学生联合组织为例,指出志愿者组织管理制度缺乏有效的约束力、志愿服务内容与老人的实际需求脱轨、活动经费保障能力不足、志愿服务对象难觅及社会力量的参与不到位、志愿服务活动影响力不明显等问题,提出了进一步完善志愿者管理制度、志愿服务内容应与老年人的需求接轨、建立多方位的"居家养老"志愿服务活动经费保障体系、加大"居家养老"的宣传力度及推动全社会力量的广泛参与等措施,以期推动"居家养老服务"志愿者活动的顺利开展。     

居家养老服务政策效能与老年人满意度研究

在居家养老社区服务供给的过程中,必须关注政策的效能。老年人对服务的感受是最终的目标,因此可以借鉴以顾客为导向的满意度研究,来对居家养老服务的政策效能进行分析。基于在天津的老年人调查,通过有序logistic回归来进行分析。结果显示,在公共服务的投入方面,是否有居家养老服务中心及是否有老年餐厅对居家养老服务满意度有较显著的影响,而是否有老年活动中心则不显著。老年人对居家养老服务政策落实情况、居家养老服务质量、工作态度、职业技能、服务补贴等方面的评价,对满意度产生最为重要的影响。这些因素是公共服务部门在构建居家养老服务体系的过程中需要重点关注的,也是提高政策效能的关键。     

政府购买养老服务中老年人需求表达机制研究——基于S市SJ区城乡接合部空巢老人的调查

满足困难老年人群体日益增长的养老服务需求,是当前政府购买养老服务主要的政策目标之一。实现服务对象老年人有效的需求表达,也是不断提升政府购买养老服务模式效果的必然要求。城乡接合部地区空巢老人是最为弱势的老年群体之一,他们在政府购买养老服务中需求表达面临的问题具有代表性。基于对S市SJ区的实地调研,分析了城乡接合部地区空巢老人在政府购买养老服务各阶段需求表达的现状及成因,探讨了他们的需求表达对政府购买养老服务的影响,并尝试构建政府购买养老服务中老年人养老服务需求表达机制。     

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题,从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有：基层政府财权与事权不统一;转移支付制度不能有效推进基本公共服务均等化;财政资金投入结构失衡。应对这些问题本文提出四条对策：公共财政制度要从经济建设为主的＂建设型＂财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变;厘清各级政府公共服务供给职责,建立财权事权一致的投入分摊机制;完善转移支付制度,强化转移支付的均等化效果;优化财政资金投入结构。     

中国政府采购制度现状与思考

论述了中国的政府采购制度所取得的成就及存在的问题立法滞后、财政资金运行效率低下、地区封锁、行业垄断现象盛行和消息不畅等 ,提出今后加强政府采购制度建设的关键是提高政府采购工作质量 ,完善与政府采购相关的法律体系 ,夯实政府采购制度的基础。     

员工情绪劳动对顾客购买行为的影响机理

基于情绪感染理论,分析员工情绪劳动对顾客购买意向的影响机理.研究结果表明：员工情绪劳动通过感染顾客情绪,进而影响顾客对服务的感知和评价,最终导致顾客购买意向发生改变.员工情绪劳动对顾客购买意向影响的路径,能为企业营销活动提供理论启示和实践参考.     

公共政策在治沙还草中导向功能的探讨——关于内蒙古兴安盟科右中旗“退牧还草”实施情况的考察

“双退”政策作为一定时期政策主体所制定的整体目标和行为准则,对我国生态文明建设起着至关重要的导向作用。在沙化现象严重且经济较为落后的地区,只有将经济和生态结合才是适合中国沙化治理的出路。政府有关部门应充分发挥公共政策的导向功能,提高公共决策的科学性、合理性,适时调整经济运行中的各种利益关系,加大对退牧还草的政策扶持力度,提高补助标准,延长补助年限,使之更加贴近实际,更加符合建设生态文明的实际。     

辽宁省高等教育经费筹措状况与应对策略

辽宁高等教育经费筹措政策没有得到真正全面落实;在国家财税体制和收支格局发生变化时,没有及时采取适当的调整措施,以确保教育经费的重点投入;教育经费的使用效益有待进一步提高;高等教育成本分担不合理,学生资助体系有待完善;教育经费的管理体制不顺,事权与财权相统一的原则尚未落实。辽宁省高等教育经费筹措应进一步提高各级党政主要领导的认识;增加政府财政投入,努力建设和完善高等教育财政体系,真正落实已出台的相关法律法规和政策措施;进一步完善高等学校的收费制度和大学生助学贷款制度;在预算分配管理上教育经费预算单列,实行教育事权与财权的统一;加大对高等教育的拨款份额,加强财务管理,并提高经费的使用效率。     

我国基本医疗卫生服务的困境及其纾解

Richard A.Musgrave认为,政府有三个方面的经济职能.其中,提供公共产品和服务是其最重要的经济职能之一.无论是出于社会责任的考虑还是因为市场失灵的原因,政府都有义务向公众提供公共产品与服务.党的十七大把＂人人享有基本医疗卫生服务＂确立为全面建设小康社会的重要目标之一,所以政府在基本医疗卫生服务中需要积极介入并承担起应有的责任.建国以来,我国医疗卫生改革主要经过了全能型政府主导的＂大卫生＂模式和＂市场化＂导向的基本医疗服务模式,但仍存在医疗资源配置不均、个人医疗费用上涨过快、不同群体享受的医疗保障待遇差距大等问题.因此,必须制定具有公益性和均等化特点的服务目标、构建多元化医疗卫生服务体系、创设具有均等化导向的财政制度,以促进政府更好地为人民群众提供基本医疗卫生服务.