湖南省长沙市实现社会抚养费“阳光征费”

湖南省长沙市是全国婚育新风进万家的示范市,全市政策生育率一直保持在95%左右。但对于为数并不很多的违法生育行为,征收社会抚养费仍然是困惑该市基层计生部门的难点问题。2008年,长沙市人口计生委开发了＂社会抚养费征收管理系统＂,依托互联网平台,接受社会公众监督,实现了社会抚养费征收工作网络化、数字化、透明化,因此被群众称为＂阳光征费＂。长沙市社会抚养费征收管理系统具有网络管理、网上公开、网络监督、网络咨询四大功能。     

“三步走” 做好“单独二孩”政策宣传工作

自福建省＂单独二孩＂生育政策正式启动实施以来,漳平市迅速行动,上下联动,结合党的群众路线教育实践活动,充分运用各种宣传形式,＂三步走＂突出宣传＂单独二孩＂政策及相关规定,形成了强大的社会宣传声势。     

关于提高社会抚养费征收到位率的实践与思考

实行计划生育是公民的法定义务 ,公民违犯法律法规的规定多生育子女 ,客观上对经济和社会发展、资源利用、环境保护造成了影响 ,加重了社会负担 ,缴纳社会抚养费是对社会公共投入的一种补偿。社会抚养费是国家向不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》规定生育的公民征收的行政性收费。所以 ,社会抚养费征收问题对全面落实计划生育政策、稳定低生育水平具有重要意义。1　社会抚养费征收不到位、征收到位率低是目前社会抚养费征收工作中存在的最主要、最突出的问题征收社会抚养费始于 2 0世纪 80年代 ,最初称之为“计划外超生罚款”或“计…     

提高社会抚养费征收到位率的实践与思考

社会抚养费是国家向不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》的规定生育的公民征收的行政性收费。国家采用征收社会抚养费的形式,追究违犯法律法规多生育子女公民的法律责任,以此推行计划生育,达到抑制人口过快增长的目标。所以,社会抚养费征收问题,对全面落实计划生育政策、稳定低生育水平具有重要意义。     

三孩政策下城乡居民生育意愿北大核心CSSCI

针对当前高度复杂和不确定的生育环境,我国采取了渐进式的生育政策调整策略,从取消生育间隔限制到实行单独二孩、全面二孩政策,再到实施三孩政策,满足了不同人群多样化的生育需求。三孩政策下人们的二孩和三孩生育意愿及影响因素的差异是以往调查和研究未能涉及的。因此本文基于湖北省125个区县12014个家庭生育意愿调查数据对城乡居民二孩、三孩生育意愿及影响因素进行研究,发现三孩政策覆盖下的家庭中,二孩家庭占比已超过四成。一孩、二孩家庭的平均理想子女数分别为1.57和2.07。随着育龄妇女年龄的增长,一孩家庭二孩生育意愿和二孩家庭三孩生育意愿均在快速下降。25岁以下育龄妇女家庭的二孩生育意愿比例农村和城市分别为25.36%和18.75%。居民二孩生育意愿和三孩生育意愿的影响因素也存在明显差异。随着育龄妇女受教育程度的提升,城乡居民二孩生育意愿趋于收敛,三孩生育意愿差距在扩大。家庭社会经济地位和地区经济发展水平对生育意愿的影响存在一种悖论关系。对于二孩生育意愿,在一个区域内,社会经济地位越高的群体报告的二孩生育意愿越高,但进行跨区域比较发现经济发展水平越高的地区,居住在其中的家庭二孩生育意愿越低。     

183例政策外多孩生育调查分析与思考

不久前,我们采用问卷的方式对2002年度183例政策外多孩生育进行专项调查。调查内容包括:被调查者的婚姻状况、户籍状况、文化程度、家庭收入情况、出生婴儿性别、在孕地点、分娩地点、目前及孕前的避孕措施落实情况、造成政策外多孩出生的主要原因、社会抚养费的征收情况等。具体分析如下:     

申请社会抚养费强制执行时效启迪

某计划生育部门1999年4月对违法生育二孩的庞、黎夫妇作出行政“征收社会抚养费决定书”,并根据其本人要求同意从1999年6月10日起至2001年12月30日分期缴纳社会抚养费,但分期付款期限过后,该夫妇仍然拒不履行缴纳社会抚养费义务,2003年7月7日,计生部门依法申请人民法院强制执行,法院于2003年7月28日由行政审判庭组成合     

社会抚养费征收难的原因及对策

社会抚养费是依据计划生育法律、法规,向不符合规定条件生育子女的公民征收的一项补偿性费用。征收社会抚养费是国家推行人口和计划生育工作所采取的一项必要的经济限制措施,它对于有效控制政策外生育、稳定低生育水平和维护计生家庭的合法权益都具有十分重要意义。然而,由于多种原因,目前的社会抚养费征收到位率还较低,这已成为当今计生工作的一个难点。现就浙江金华市婺城区社会抚养费征收难的现状及     

“四个强化”助推“单独两孩” 生育政策平稳落地

大连市人口计生委围绕国家、省关于调整完善生育政策的指示精神,扎实稳妥地开展了大量工作,确保＂单独两孩＂生育政策在全市平稳有序推进。一是强化政策风险评估。大连市人口计生委多次召开党组会议,深入学习中央、省关于调整完善生育政策的指示精神,充分认识＂单独两孩＂生育政策的重要意义,并将平稳有序推进＂单独两孩＂政策纳入全委＂工作落实年＂重要任务加以督办。抽调各处室专业人员,开展了群众生育意愿调查、生育政策调研和社会风险评估,组织大连市卫生、民政、人社、市委研究室、政府研究中心等部门参加座谈会,全面预判＂单独两孩＂政策对全市人口发展形势带来的影响。经分析,＂单独两孩＂政策实施后,全市育龄妇女总和生育率将由目前的1提高到1.3左右。     

我国生育政策对二孩生育间隔影响的分层模型研究

我国不同生育政策类型地区二孩生育间隔的差异,既受到地区经济、社会和生育政策的影响,又受到育龄妇女个人和家庭因素的影响。分层模型结果表明,地区间生育间隔差异占我国二孩生育间隔总差异的30．54％。我国生育政策对不同政策类型地区二孩生育间隔差异的影响程度基本在20％以下,不同地区经济和社会发展的不平等状况是导致地区间二孩生育间隔差异的主要原因。     

“四个三”打造“阳光计生”工程

近年来,湖南省永顺县强化科学管理,深化优质服务,以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点,全面实施＂公开＂行动,着力打造＂阳光计生＂。着力＂三个突破＂提高计生工作水平一是在依法行政上有新突破。针对有缴纳能力,但拒缴社会抚养费且群众反映强烈的违法生育对象,采取社会抚养费征收局与法院联合执法,依法征收;二是在优质服务上有新突破。     

中国普遍二孩生育的政策环境与政策目标

普遍二孩生育政策的实施效果,不仅涉及人口长期均衡发展目标的实现,也决定着生育政策下一步改革的方向和速度。文章围绕“谁来生”（生育主体）、“如何养”（社会经济条件）、“生多少”（生育文化）三个问题,着重分析了中国普遍二孩生育的人口环境、社会经济环境和政治文化环境。结果显示普遍二孩生育政策并不会起到立竿见影提升生育率水平的效果,其对劳动力短缺、人口老龄化等结构性问题的解决也不会是即时的。文章对这一政策的可能效果与实现政策目标的关系进行了理论上的探讨,认为政府工作的重点须顺应政策环境的变化,努力创造生育友好型社会,而不是急于求成再次贸然改变生育政策。     

对“单独二孩”政策新的认识与思考

随着"单独二孩"政策落地,生育政策再次成为社会热点,各种说法频出,有必要更广泛、深入的讨论。文章在对"单独二孩"政策实施后一年来相关研究成果进行梳理和总结的基础上,从妇女终身生育水平和生育地区差异的角度,对"单独二孩"政策进行了新的解读,并从多个侧面展开了政策思考。研究表明:妇女的终身生育水平没有从时期生育水平看到的那么低,中国尚谈不上已陷入"超低生育率陷阱",地区差异大仍然是中国人口生育的基本特征,政策调整需要统筹兼顾。在"单独二孩"政策刚落地一年就做出政策"遇冷"判断不够审慎,过渡性的"单独二孩"政策发挥着向"全面二孩"政策接续的重要"错峰"作用。政策变化带来的社会影响要远比生育本身更广泛、复杂。     

以强制执行为突破口 全面推进社会抚养费征收工作晢

一、探索社会抚养费非诉执行的初衷随着国家法制建设进程的不断加快,市场经济体制的不断完善,各项改革措施的不断深化,计划生育依法行政工作不断规范,行政手段逐渐弱化,社会抚养费征收的难度愈来愈大。从1998年起,福建省社会抚养费征收到位率一直在50%左右徘徊。社会抚养费到位率低,对广大育龄群众不能起到宣传教育作用,对违法生育者不能有效地惩戒,影响到生育政策执行的公平性和公正性,对稳定低生育水平构成严重的挑战。面对这样的形势,福建省各级党政领导、计生部门逐渐认识到,必须综合运用教育、法律、行政等手段解决社会抚养费征收难的…     

生育公平、人口质量与中国全面鼓励二孩政策

中国的计划生育政策并不是绝对的"一对夫妇只生育一个孩子"的"一孩政策",而是表现出明显的多样性和差异性。当前的全面二孩政策既解决了"一孩政策"约束下的生育不公平,又避免了"多孩政策"带来的人口质量问题,是中国计划生育政策改革的一大进步。但是,在中国总和生育率长期低于更替水平,甚至即将掉入"低生育率陷阱"的背景下,根据发达国家的经验,结合国内六个地区的二孩政策生育实践,中国计划生育政策改革的当务之急,不应仅停留在全面放开二孩,也不应全面放开生育,而是要全面鼓励二孩,即对生育一个孩子的家庭不惩罚,对生育两个孩子的家庭进行奖励。这样的生育政策既符合中国计划生育政策"渐进调试,稳中求变"的发展路径,也有利于促进生育公平和人口质量提升。     

"单独二孩"与"全面二孩"政策家庭生育意愿比较及启示

生育意愿是影响实际生育水平的超前变量,为预测生育水平提供重要参数.通过对山东省符合"单独二孩"政策和"全面二孩"政策家庭的大样本生育意愿调查,结果显示,两类政策家庭的二孩生育意愿和理想子女数基本相同,且愿意生育二孩的主观因素、地区差异及户口性质、文化程度、现有1孩性别等对两类家庭生育意愿的影响是类似的;生育安排、不愿意生育的主观因素、属相偏好等则存在显著差异.二元Logistic回归模型模拟结果表明:现有1孩性别、年龄、地区因素、主观因素等对两类家庭二孩生育意愿均具有显著的影响;"全面二孩"政策家庭更主要从一个孩子的风险性方面考虑二孩生育,"单独二孩"政策家庭则更多从自身养老和精神需求的角度做出二孩生育选择.     

生育一孩弱化二孩生育意愿吗？——基于北京市“单独”家庭的考察

本文使用北京市西城区2013年生育意愿调查数据,基于不同的生育意愿测度指标,采用描述分析和回归分析方法检验城市＂单独＂家庭中生育一孩对二孩生育意愿的作用,并借助倾向值分析方法控制生育状况的自选择问题,从而使得研究结论更具稳健性和可靠性。结果表明,城市＂单独＂家庭的二孩生育意愿并不低迷,生育一孩能够强化育龄妇女的二孩生育意愿,而且生育状况的作用在生育意愿的众多影响因素中较为突出。上述结果需要在生育意愿的评估和生育政策的制定中有所关注。     

非婚生育社会抚养费征收难的思考与建议

非婚生子女指没有婚姻关系的男女所生的子女。近年来我国的非婚生子女有逐渐增长的趋势。以北京市海淀区为例,全国第六次人口普查后,北京市海淀区人口计生系统共上报非婚生育子女1 30人。尽管非婚生育子女的原因多种多样,但都日益面临一个现实的难题——孩子上幼儿园或上学需要户口,但非婚生育不征收社会抚养费便无法在当地办理入户。在我国当前的法制背景下,依法认定非婚生育行为并按规定征收社会抚养费,既关系国家人口计     

社会抚养费征收中应把握的十大问题

社会抚养费征收是当前人口计生工作的难点、热点问题,征收过程中应把握好以下十大问题： 一、如何定位问题。征收社会抚养费是人口计生工作的一项重要任务,社会抚养费能否及时、足额征收到位,对维护计划生育国策的严肃性和权威性,对控制违法生育、稳定低生育水平具有十分重要的意义。     

生育支持的政策瞄准——基于“初婚—生育孩次”递进模型的发现

国际经验表明,政策瞄准偏差是鼓励生育的家庭政策未能取得预期效果的主要原因之一。文章基于社会政策瞄准的分析框架,运用“初婚—生育孩次”递进模型和生育率弹性系数对中国生育支持政策进行瞄准分析;并以K省为例,深入剖析“初婚—生育孩次”递进率对总和生育率的影响及其社会阶层差异。研究发现：（1）现阶段20～29岁女性的初婚递进率对总体生育水平起主导性作用;（2）20～34岁女性的一孩递进生育率对生育水平的影响大于二孩及多孩递进生育率;（3）女性初婚和生育进度在不同社会阶层呈现分化趋势。当前中国各地的政策瞄准过度关注婚育进程的后端,存在瞄准偏差和低效问题。生育支持政策的重心应适当前移,瞄准对青年群体初婚和一孩生育的支持,重视对20～34岁不同社会经济特征的育龄人群提供针对性的政策支持。