夯实基础 丰富内涵 推进基层群众自治工作

近年来,黑龙江省尚志市深入推进人口计生基层群众自治工作,着力构建＂两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章立规矩,群众参与做主人＂的工作机制,促进了人口计生工作的健康发展。加强组织领导夯实基层群众自治工作基础一是统筹协调,强化领导保障。市委、市政府高度重视人口计生基层群众自治工作,制定下发了实施方案,把人口计生基层群众自治纳入新农村建设、法制建设总体规划,纳入人口和计划生育工作目标管理,纳入重点工作督查和考核内容,从投入、人员、政策等方面给予保障。坚持政府推动、部门联动、群众互动、宣传发动,     

积极推进基层群众计划生育自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进人口计生工作健康和谐发展。1.健全网络,建好队伍。建立镇计生协会、村（居）计生协会、村（居）民小组、会员中心户＂四位一体＂的基层群众自治网络。镇、村（居）各级计生协会会长均通过选举产生,会长对人口计生基层群众自治工作亲自抓、负总责,专职副会长上主线,     

积极推进基层群众自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进了人口计生工作健康和谐发展。     

“四下功夫”稳步推进人口计生强基提质工程

湖北省襄阳市襄州区峪山镇不断加强人口计生基层基础工作,＂四下功夫＂稳步推进人口计生强基提质工程。在推进村（居）民自治上下功夫。建立＂‘两委＇负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人＂的村（居）自治模式,构建联系群众、服务群众、入户到人的服务管理网络,依法制定计划生育村（居）民自治村规民约,做到有章理事、有钱办事、有人管事。     

实施“五五工程” 推动人口计生基层群众自治纵深发展

近年来,河北省卢龙县计生协积极顺应新形势下农村计生工作和民主政治建设发展趋势,探索完善人口计生基层群众自治新路子,通过＂五强化、五提升＂创新社会管理,全县85%的村巳实现通过群众自治开展计生工作,有力地稳定了低生育水平。     

群众唱主角 自治促工作 推进计划生育基层群众自治深入开展

四川省中江县以全面提升计生服务整体水平为核心,以满足广大育龄群众需求为着力点,加强基层组织建设,实现工作重心下移,全县低生育水平基本稳定,群众满意度逐年提高。强化统筹协调保障群众自治工作有序开展中江县委、县政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措,纳入新农村建设、民主法制建设等工作的总体规划,同部署、同检查、同落实,从投入、人员、政策等方面给予保障。加强目标管理,形成纵横交错的管理体系。实行党政领导责任制、人口计生部门责任制、村居干部责任制,强化＂三线＂目标管理的落实,坚持政府推动、部门联动、宣传发动,把人口计生群众自治与基层民主政冶建设、社区建设、新农村建设结合起来,与人口和计划生育综合改革、计划生育优质服务结合起来,与开展阳光计生和诚信计生活动结合起来,形成县、乡、村三级联动,     

多措并举深化基层群众自治

自开展创建计划生育基层群众自治示范村（居）活动以来,广西壮族自治区桂林市阳朔县广泛宣传组织发动,深入开展创建活动,以宣传教育为先导,落实依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理、民主监督等措施,有效推动了全县计划生育协会工作和人口计划生育工作持续健康发展,荣获了＂广西壮族自冶区计划生育协会先进单位＂荣誉称号,并连续6年被评为＂广西人口和计划生育工作模范县（先进县）＂。     

诚信计生——桂林模式

桂林市是著名的国家风景旅游城市和历史文化名城,也是国家首批人口计生综合改革示范市,总人口510万,辖17个县（区）。近年来,本市以计划生育协会为纽带,以育龄群众和计生家庭为中心,以诚信承诺为基础,推进人口计生综合改革,创新基层服务管理机制,推行＂诚信计生＂新模式,走出了一条＂政府诚信、群众守信、村（居）民互信＂的人口计生基层群众自治新路子,有力地提升了全市人口计生工作整体水平。     

着力抓好基层群众自治的五大载体建设

多年来,福建省以载体建设为抓手,以项目带动为龙头,积极推动人口计生基层群众自治长效机制建设,形成＂机制保障、协会搭台、群众唱戏、活动落实＂的人口计生基层群众自治工作良好局面。以＂四联创＂、＂以奖代补＂为载体建立创先争优机制组织建设是工作的基础,只有把各级组织的作用都发挥好,才能为做好工作提供保障。在长期工作实践中,我们深深感受到,各级计生协会在工作中都承担着不同的任务,侧重点也不同,特别是加强县、乡、村、组计生协会的建设,是工作能否落实的关键所在。     

推行“诚信计生” 促进“两个转变”

江苏省阜宁县围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个中心,抓住综合改革这一契机,以基层计划生育群众自治为切入点,从破解计生难题,维护群众利益出发,推行＂诚信计生＂工作模式,有力地推动了全县人口计生工作,促进了全县经济、社会发展。     

推进诚信计生 深化群众自治 加快实现人口计生工作的转型提升

全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治,是认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,以科学发展观为指导,加快实现人口计生工作的转型提升的重要举措,为实现江苏省＂十二五＂人口计生事业的新发展奠定坚实的基础。     

完善工作机制 健全服务网络

江西省南康市人口计生委紧紧围绕＂依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理＂工作方针,坚持＂以人为本＂的优质服务新理念,以满足群众需求为导向,不断完善工作机制,创新宣教形式,健全服务网络,提升技术含量,落实优扶政策,在优质服务方面狠下功夫,取得了明显成效,全市育龄群众对人口计生工作的综合满意率达95%。     

“四定四解”稳队伍提素质

江苏省沭阳县湖东镇计生站创新计生队伍选配、培养、管理模式,推出＂四定＂促＂四解＂举措,有力提升了全镇人口计生队伍的整体素质。科学选配＂定人＂,解决＂没人干＂的问题。按照＂规模适度集中、方便生产生活、有利群众自治＂的原则和社会化管理的要求,采取本人自荐或群众联名推荐、村择优上报、镇考察定任的方式,从农村党员、能人大户、复退军人、     

内强素质 外创环境 推进人口计生基层群众自治工作健康发展

为顺应基层民主政治建设和人口计生工作新形势、新要求,河北省沧州市积极探索人口计生基层群众自治新路子,着力做好内外结合两篇文章,做到五个坚持,促进了人口计生整体工作水平的提高。领导高度重视营造良好的群众自治发展环境定期向党委、政府及时汇报请示,使基层群众自治工作在党委、政府工作中挂上号,赢得了强力支持。市、县都成立了以党委、政府分管领导为组长,人口计生局局长、计生协常务副会长及相关部门负责人为成员的计生群众自治工作领导小组,定期召开专题会议,研究解决问题。沧州市委、市政府出台了一系列促进群众自治工作的文件,     

推行“四五”管理模式 不断深化基层群众自治工作

吉林省磐石市在计生基层群众自治规范化建没工作中,坚持以人为本,全面推行＂四五＂规范化建设工作模式,进一步理顺了群众自治与计划生育之间的关系,有效促进了全市基层群众自治工作的深入发展。     

还权于民 创新实践 全面提升基层群众自治工作水平

近年来,牡丹江市坚持把推进人口计生基层群众自治作为深化人口计生改革创新的核心环节,大力推进基层群众自治,取得了显著成效。 一、坚持还权于民,探索建立基层群众自治运行机制 在推进基层群众自治过程中,坚持由村级两委负责、计生协牵头、组织群众参与、实行分级管理,逐步建立责权统一、章程约束、自主理事、民主监督的运行机制,实现自我教育、自我管理、自我服务。     

多措并举 推动基层群众自治

江苏省赣榆县在推行人口计生基层群众自治工作中,坚持"县指导、镇负责、村为主、组配合、户落实"的工作格局,下移工作重心,有效地促进了工作的开展。制定《章程》规范基层群众自治县人口计生委、计生协联系民政、司法等部门,制定《人口和计划生育基层群众自治章程》,明确群众自治网络、明确群众自治权限、明确村民的责任和义务、明确奖惩     

依托“四个覆盖” 创新计生基层群众自治工作——关于肃宁县计生基层群众自治的调研报告

河北省沧州市肃宁县依托"四个覆盖"网络体系,在全县80%的村开展了计划生育基层群众自治工作。人口计生工作基本实现了综合改革中提出的群众自治的要求,人口和经济社会、文明建设迈入了协调发展和可持续发展的轨道。村级计划生育协会在村两委的领导下,按照群众自治的总体要求,与基     

增强责任 明确任务 全面推进人口计生基层群众自治

进一步增强做好人口计生基层群众自治工作的自觉性和责任感 近年来,各地深入贯彻中央《决定》精神,将人口计生基层群众自治与全面推进依法行政、建立完善利益导向政策体系、加快推进计划生育优质服务等结合起来,取得了积极进展。实践证明,基层群众自治是新时期城乡人口计生工作的重要基础,是人口计生工作体制机制改革创新的必然要求,也是工作方式方法的重大转变,对落实计划生育基本国策,维护群众的合法权益,扩大基层民主都具有十分重大的现实意义。     

深化综合改革 全面提升人口计生工作水平——专访福州市人口计生委主任周应忠

近年来,福州市认真贯彻科学发展观,按照《国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》要求,围绕人口计生综合改革＂统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障＂六大机制,确定＂围绕一条主线、实施两大工程、注重四个提升、强化五个着力点＂工作思路,全面提升人口计生工作整体水平,创新工作机制,加快综合改革,以改革促转变,以转变促发展,推进人口计生事业持续健康发展,取得了明显成效。为此,本刊记者专访了福州市人口计生委主任周应忠。