对我国政府绩效评价发展的思考

肇始于英美等发达国家的政府绩效评价,对于提高政府公共服务品质和财政效率具有显著作用.我国政府绩效评价存在评价主体单一、评价信息垄断、评价方法落后等问题.政府绩效评价的发展趋势是评价过程公开、评价主体多元、评价顾客导向以及评价结果导向.应该从政府角色再定位、评价主体再确定、技术手段科学化和评价制度化等方面着手,促进我国政府绩效评价健康发展.     

我国政府绩效评价监管法制体系建设问题研究

政府绩效评价的可持续发展,需要在政府部门的主导下构建政府绩效管理及评价监管法制体系.政府绩效评价监管法制体系从三方面进行建构:一是依法确立绩效评价及其监管的法律地位,使绩效评价和监管合法化;二是构建政府绩效评价监管的法制规范与保障体系,为开展评价和监管活动提供法制依据;三是建立绩效评价监管的政府组织体系,使政府绩效评价得到依法有效监管.     

多元政府绩效评价主体的构建

政府绩效评价主体是政府绩效评价的核心要素,是影响政府绩效评价顺利实施的关键.政府绩效评价主体选择的合理与否,在很大程度上影响着政府绩效评价的结果和效果.由于政府组织的绩效具有复杂性和宽泛性的特点,任何一个单独的评价主体都无法对政府绩效进行全面准确的判断,政府绩效评价主体多元化成为保证政府绩效评价的准确性、客观性和公平性的迫切要求.     

地方政府信任弱化、改革阻力与改革成本扩大化

政府信任是政府与民众之间的互动关系,政府信任度与政府的性质、形象、行为及公共政策的价值取向等高度相关,也与民众对政府的认识密切相连.在弱政府信任情况下,政府与民众的隔阅会增加,改革阻力增加,改革的推进难度加大,实施成本急剧增加.特别是,当政府组织形象欠佳,决策能力有限,公共政策导向出现偏差,客观上导致民众利益普遍受损时,民众与政府的隔阂转化为"对立",进而可能引发一系列的经济与政治危机,改革成本就会扩大化,改革可能被拖延甚至终止.     

政府绩效评价模式与评价结果相关性研究——以就业支出绩效评价为例

政府绩效评价近年来在我国各地火热开展,根据组织权归属的不同可以将政府绩效评价模式分为三类.通过逻辑与实证完成对于评价模式与评价结果相关性的论证.实证分析模型构建以一种已经发生的绩效评价模式为侧重,通过推演选取了另外两种评价模式下评价结果构成的替代指标,形成了对同一部门三种评价模式的同时评价,再通过评价结果与评价模式相关性“零假设”的证伪,完成研究模型的构建.将甘肃省就业支出绩效评价嵌套该模型进行实证分析,用以比较三种模式评价结果的差异,在该模型的假设条件下,得出评价模式对于评价结果的确有相关性,为理论界进一步研究评价模式对于评价结果的影响提供参考.     

居民幸福感视角的政府绩效评价研究

关注居民幸福感或幸福指数已经成为政府绩效衡量的发展趋势,引入居民幸福感的政府绩效评价体系首先要对二者的变量关系进行分析。基于此,本文以河南省为例,运用DEA方法,考核18个地市的政府绩效相对效率,探讨与居民幸福感相关的政府绩效影响的重要因素,并用tobit回归的方法对4个假设进行验证。结果表明,居民收入水平对居民幸福感有显著影响,政府税收呈负相关关系、地区经济发展水平对居民幸福感关系不明朗,进一步回归的结果表明,经济增长速度对居民幸福感有显著的正向影响。从居民幸福感出发的政府绩效评价,有利于政府在注重绩效的同时,更能够把居民幸福作为公共政策的根本目标导向。     

县级政府绩效评价认知差异:一个基于访谈数据的探索

地方政府绩效评价在省、市一级的研究与实践已显现出一些成绩,但在县级政府评价活动中仍处于起步阶段.参与县级政府评价活动的各方主体对政府绩效评价本身仍缺乏统一的认识.鉴于个体的认知差异会对其观点、态度、行为选择产生深刻影响,从县级政府绩效评价的三类参与主体对政府绩效评价的认知进行调查,并在这些调研数据基础上分析各主体对该问题的认知现状、原因以及反映出的问题,同时结合地方政府绩效评价已经取得的成果有针对性地提出了问题的应对策略和解决途径.     

知识产权司法保护绩效评价研究

《国家知识产权战略纲要》明确提出要发挥知识产权司法保护的主导作用,反观当前粗放式的知识产权司法保护现状,需要加强绩效导向,建立知识产权司法保护绩效评价制度.知识产权司法保护绩效评价应以外部评价指标为主,评价对象为知识产权司法保护系统,包括司法体制、司法措施、司法效果三个维度,在确定价值导向、选创评价工具和确立指标设置方法的基础之上构建关键指标体系.     

透析危机管理中的自组织现象

危机管理中出现的草根志愿组织,是以特定任务为导向的自发、自愿、自治的组织,这一任务型自组织的价值和意义不仅在于弥补政府与市场的不足并完成特定的非常规任务,更在于志愿精神和志愿行动的提供.其组织动力源于组织成员对志愿行动意义的建构和集体认同.基于认同的信任,既培育了组织社会资本,更为自组织成员之间的合作以及组织行为的整合提供了基础.     

政府绩效评价中不同主体的价值取向

价值取向是政府绩效评价的核心理念.分析政府、民众、企业作为评价政府绩效主体所蕴含的不同价值取向,及其各自的优势和缺失,结合2004年甘肃省非公有制企业评价政府绩效的具体实践,论述了第三方评价政府绩效中所追求的价值,以及对整合政府绩效评价体系的价值取向进行了探讨.