“当家社区”大不易

对社区主任来说,“社区是个家”这句话,他们的理解和居民不一样。居民期盼的是社区这个“家”能带给他们温馨与快乐;而社区的主任,更多考虑的是当好这个“家”的责任。     

以科学理念推进社区高质量发展

有些社区工作者往往会为“工作不顺”而烦恼,自己辛苦付出,但成果却不尽如人意。找出社区工作“效果不彰”的原因,是本刊和社区工作者们一直在做的事,原因很多,比如客观条件限制,治理资源不足,也有“能力”问题,工作中“仅有热情是不够的”。     

“社区去行政化”改革实践的制度困境——对G市B区的个案研究

针对各地推行社区去行政化改革难以持续的问题，以G市B区为个案对“社区去行政化”改革实践的制度困境进行考察和分析后发现：新型社区“政务名称”与“政务级别”之间的非一致性使社区遭遇“公章效力”困境，反映的是机构与权力规则的不吻合；“属地管理”机制与“去行政化”举措之间的非一致性使社区及其工作人员遭遇“权责错位”困境，反映的是不同制度功能的不吻合；“事业编制”与“行政编制”之间的非一致性使改革后的社区干部遭遇“身份下降”困境，反映的是编制待遇及流动规则的不吻合；“经费包干”与“费随事转”之间的非一致性使社区遭遇“捉襟见肘”困境，反映的是市区两级关于社区工作经费规则的不吻合；“撤销建制”与“加强党建”之间的非一致性使改革所在地遭遇“街道地位”困境，反映的是地方与中央政策对于街道定位的不吻合，并最终引致改革的终结。由此，得出进一步的结论是：“社区去行政化”改革实践过程遭遇的，是不断改革环境中现有制度体系的欠吻合或非一体化的困境，即改革的制度与整体制度之间的非一体化困境。     

“移动模式”下的“3A治理”

如果社区“干部”告诉你：不需要“跑社区”、不需要“等社区”,工作人员会把“服务办公室”设到你家客厅,职权范围内的大事小情“社区帮您跑”,你会嗤之以鼻还是感到不信？     

编辑部纪事

江苏省常州市天宁区新丰街道社区的金吉、祝正在给编辑部的来信中谈及,由于长期以来受计划经济体制的影响,社区不同程度地存在着行政化的现象。社区居民参与社区建设的程度不高,对社区事务关注的热情不高,其中一个很重要的原因就是作为群众自治性组织的居委会的性质已经“异化”,社区单位则更是社区工作的“局外人”。社区议事协商委员会设立前,社区干部队伍中普遍存在着“不怕群众不满意,只怕上级不注意”的现象。他们两位建议,通过设立社区议事协商委员会,强化社区干部的民主意识和群众观念。社区干部本来是为社区居民服务的。没有社区和…     

社区建设不是“参观点”和“花瓶”

目前的社区建设,有很多形式化倾向,有关部门把社区工作作为“参观点”,当“花瓶”装潢门面,不讲使用价值。如:社区里各类活动设施不少,但参加活动的人不多;社区内各类组织不少,但真正起作用的不多;社区志愿者数量不少,但服务活动不多;号召参与社区建设的不少,但真正参与进来的不多;社区居民参与决策管理社区事务的形式不少,但真正由居民自己决定管理的事情不多;社区服务的项目不少、但真正受益的居民不多;社区内各项规章制度不少,但真正了解的人不多;“社区是我家 建设靠大家“的口号不少,但真正支持参与社区建设的单位不多;想让社区为其服…     

一把尺子量·一个筛子过 摆脱“奇葩证明”

“社区是个筐,啥都往里装”,在社区工作中,最受病的就是社区居委会公章成为“万能章”的问题。盖与不盖,社区常常陷入情与理的“结”里。盖,不仅加重了社区工作人员的工作负担,没法掌握的情况出具证明也存在风险隐患;不盖,容易引起居民的不满。     

专家为社区建设把脉:湖北“十一五”重点解决8个问题

华中师范大学湖北城市社区建设研究中心研究人员通过调研,为湖北省“十一五”期间社区建设提出了八点意见。研究表明,自2001年以来,湖北省第一轮大规模城市社区建设已经过去了5年,这5年期间,湖北省社区建设的主要任务是“基础建设”,包括社区规模的调整、社区基础设施改造、社区组织建设、社区服务与管理体制建设等若干方面。但是湖北省社区建设仍然面临社区管理体制不健全、社区公共服务体系不完善、大中小城市(城镇)社区发展不协调等一系列制约社区进一步发展的深层次问题。因此,“十一五”期间湖北省的社区建设一方面应继续加强社区基础…     

如何解决社区离退休党员的“四不”难题

我们江西省萍乡市楠竹山社区是在高坑煤业公司领导下的一个企业型社区。部分党员长期居住高坑矿区之外,人与组织关系分离,长期不能参加组织生活。社区离退休党员普遍存在“不过组织生活、不交纳党费、不转组织关系、不做党组织分配的工作”等“四不”现象。社区支部在册党员105     

社区教育的路该如何走：本刊记者专访北京市西城区文教委主任杨文玉

社区教育这一概念,是“社区”和“教育”两个概念的有机组合。 “社区教育”的兴起是在本世纪的三十年代,这一概念在国际上的确立是第二次世界大战之后。社区建设近年来红红火火,而其中的社区教育也愈来愈受到人们的重视。但是社区教育的内涵是什么,与学校教育有何不同,很多人还不清楚。为此,本刊记者专访了北京市西城区多年从事社区教育研究工作的文教办主任杨文玉。     

母系社区——不是传说而是一个事实

那些专职忙于社区事务的女性,虽然她所在工作场所不叫“会社”,更不叫银行,但意义与价值并不在会社、银行之下。她们是社区的女强人,是不以金钱为衡量标准的女强人,是没有“官位”与“职称”的女强人。     

公益金参与式预算：一个社区的尝试与突围

长久以来，物质基础薄弱，人财物不足，成为了制约社区建设和发展的一个瓶颈。对于社区来说，“缺钱”是一个不可回避的现实问题：没有钱，社区的很多活动无法开展，社区购买社会服务只能是一句“时髦”的口号。为了解决“社区缺钱”这一难题，各级政府在加大对社区建设投入的同时，还为每个社区设立了一个“公益金”，希望社区能够很好地利用这笔“小钱”，更好地促进社区公益事业的发展，真正为居民服务。可以说，愿望是良好的，但现实中，一些社区的公益金在使用上因为缺乏居民的参与，变得费力而不讨好，还有一些社区的公益金因为没有被合理地使用，导致效率不高，违背了政府设立的初衷。     

深圳市盐田区“费随事转”暂行办法

本刊讯:深圳市盐田区就政府职能部门向社区居委会实施“费随事转”作出专门规定现摘要刊出。 第一条 “费随事转”的原则和程序 (一)“费随事转”的原则 “费随事转”的“事”是指社区建设有关职能部门自身的工作职责,但需要延伸到社区由社区工作站和社区服务站完成或协助完成的工作,与社区居委会的基本职能不重复。“费”指的是有关职能部门要求社区居委会完成以上工     

社区怎样开好“六个会”

社区党委（总支、支部）会、居民代表会、联席会、议事会、协调会、听证会，这“六个会”是社区经常性会议，是彰显社区组织功能的重要途径，也是社区工作者对辖区实施科学服务管理的重要方法和形式。笔者经过调查发现，社区在召开“六个会”中，还存在着会议程序不清、议题不透、责任不明等实际问题。这些问题的存在，既有工作者不懂不会的因素，也有区街机关指导不科学、不得力的问题。笔者认为，指导社区开好“六个会”，应着力解决以下四个问题。     

社区建设从“行政管理”走向“公共治理”

和谐社区建设首先要解决好“为了谁”、“依靠谁”、“惠及谁”的问题目前,在社区建设中,有一个长期没有解决好的问题,就是群众参与不够。社区居民对社区的认同感不强,对社区事务的参与率较低,当然对社区建设的满意度也不高。其中最重要的原因是,我们还没有解决好社区建设“为了谁”、“依靠谁”、“惠及谁”的问题。经济的不断发展使居民的物质文化需求不断增长,在社区层面表现为多样化的需求。开展社区建设必须认清居民在社区的共同利益,找到居民在社区多样化需求中的交汇点、共同点。只有把社区建设真正变成与社区居民密切相关的事情,变…     

影响社区建设的不利因素有哪些——武汉市社区居委会的个案调查

“我们的工资很少,都还不到最低工资标准,这样的工作没办法做好。”——L社区一位居委会工作人员“居委会是我们‘自己的组织’吗?有了纠纷,找他们也没用。”——L社区的一位社区居民“社区图书室的书又旧,价值又小,还不如不去。”——L社区的一位社区居民“我们的工作与居委会无关,我们自己做自己的工作,不和居委会打交道。”——L社区物业管理公司的一位工作人员L社区是武汉市的一个普通社区,也是我们这次社区个案调查的对象。与其他社区一样,L社区有5名居委会干部,主任1人,2名委员分管治安和计划生育,另外2名是由街道委派,分管社保和…     

杭州——社区评“星级”居民说了算

浙江省杭州市下城区采取居民评星级社区“一票否决制”,将居民群众“满意不满意、赞成不赞成”放在首位,将居民的意见作为评判社区工作水平和创建效果的标准。2001年5月16日,大家苑、灯芯巷、浙大·御跸等七个社区率先通过居民满意关,经专家复评后,由下城区政府授予“三星”或“四星”级社区荣誉称号,共获80万元的重奖。 下城区是全国社区建设实验区之一,为提高社区品位和档次,树立一批精品亮点,使更多的居民群众感受到开展社区建设所带来的益处,该区于     

“小巷总理”的一天

“小巷总理”是居民对社区工作者的爱称。而山东省临沂市兰山区金雀山街道小埠东社区党总支委员徐学伟却不这样认为：“其实,社区工作人员就是社区居民的服务员,我们的职责就是为居民群众搞好服务,确保社区的和谐稳定。”作为受到社区居民尊称的“小巷总理”,徐学伟已经在小埠东社区工作了20多年,算得上一个社区老工作者了。为体验“小巷总理”每天的工作情况,初冬的一天,笔者与徐学伟一起来到小埠东社区所属的铁路小区。     

“穷”社区，“富”治理

湖北省黄石市铁山区曹家林社区是远近闻名的“穷”社区。曹家林社区“穷”,并不是说居民收入低,经济“穷”,而是说曹家林社区居委会“穷”。他们既没有可供支配的公共资源及可创收的项目(如公有门面房租金收入,公有居住房租金收入等),街道办事处和上级职能部门拨给的办公经费也很少,曾经还没有办公用房,就只有书记主任一肩挑的“铁娘子”带领着3名女青年开展社区工作。然而,就是在这样一个“穷”社区,“娘子”们凭借着“亲民”的政策,竟然打开了社区工作的局面。“志愿服务”捞筹码“‘穷’社区,志不穷,我们还有31名有奉献精神的直管党员,这…     

这种情况正常吗

长期以米,社区财务不到位,不落实,一直是制约城市社区建设和社区依法民主自治的“瓶颈”,这是社区建设中较为普遍且必须解决的问题。