中国少数民族全面建成小康社会进展评估——基于人口普查数据的分析

利用人口普查数据,选取《全面建设小康社会统计监测指标体系》的几个代理指标,分析我国少数民族全面小康建设的进展状况发现:第一,2000年以来,少数民族全面小康建设取得显著进展,但与总人口比较,除平均预期寿命外,其余指标的实现程度离全面小康还比较远,特别是第三产业就业和城镇化,差距尤其大.第二,少数民族全面小康建设族际间显著不平衡.第三,从各地区少数民族全面小康实现程度看,经济发达地区少数民族主要以散居为主,全面小康实现程度高,而集聚于经济欠发达地区的少数民族,全面小康实现程度低.因此,未来5年全面建成小康社会,难点在少数民族和民族地区,重点也在少数民族和民族地区.加快经济发展和实现基本公共服务均等化供给,是少数民族和民族地区经济发展的两个主要方面,政府支持的重点在于加快少数民族和民族地区产业结构的转换与升级,着力于加强非农产业特别是第三产业的发展,进而推动城镇化和城乡一体化;着力于加快传统农牧业的改造,可持续提高农牧民收入水平;着力于美丽乡村建设,进一步提高生活质量;着力于乡村基础设施建设,实现乡域、县域经济一体化,夯实底部经济;着力于加强民族地区和少数民族的职业技术教育和大中专教育,进一步少数民族劳动力的技能水平;着力于加强少数民族和民族地区文化基础设施建设.     

治理理念下的西部民族地区自然灾害应对转型研究

在西部民族地区,灾害应对效度与民族地区的政治稳定息息相关.我国既有的灾害应对模式是由政府主导的“行政区行政”管理,灾害管理体制的系统性和能动性体现不足.“汶川地震”以来,在治理理念的推动下,西部民族地区的灾害应对启动了社会治理的新思路,出现了由关注应急救灾到重视重建发展、进而到加强防灾减灾建设的策略转变.实现从应急管理到多元治理,将治理与灾害发生周期耦舍,创新行政协调机制促进府际合作,推动制度建设,倡导多元主体有序参与,可以降低灾害风险,形成区域灾害综合治理网络.     

民族地区社会治理中政府作用的县域视角分析——基于大理市的研究

加强和创新社会治理是解决少数民族与民族地区经济社会"经济与社会"发展失衡伴生诸多社会问题,推动民族地区社会和谐发展的重要路经,是民族地区地方政府的基本职能之一。民族地区社会治理既需政策和制度的保障和规范,又需要民族地区地方政府在社会治理中结合区域实际"因地制宜、因事施策",充分发挥作用,创新性实践。从县域视角对大理市社会治理中政府"平安建设、法治建设、社会治理格局、社会服务管理创新"等条块工作实践加以分析,既能拓宽民族地区社会治理的分析视角,也能为民族地区地方政府履行社会治理职能提供现实依据。     

民族自治地方服务型政府内涵及建设

民族自治地方服务型政府建设是民族区域自治制度功能的重要体现,要求实现民族区域自治执行主体角色的转换,转变民族自治地方政府职能,提升民族自治地方政府能力,转变民族自治地方政府管理模式,建设"规制-服务型"地方政府.制度供给和财力保障是民族自治地方服务型政府建设的两个关键变量.在现阶段财力有限的情况下,遵循基本公共服务大体均等原则的指导,建设"项目导向型"政府,实行基本公共物品的项目式供给,是民族自治地方服务型政府建设的可行途径.     

民族自治地方政府与其他地方政府行政权力的比较研究

民族区域自治制度下的民族自治地方政府设置模式,是一种独特的中央与地方的行政权力划分方式,适应了解决中国民族问题的需要.将民族自治地方各级政府与我国其他地方各级政府的行政权力相比较,特别是将五大自治区政府与其行政层级相近或者相似的"较大的市"政府、经济特区政府、特别行政区政府的行政权力相比较,有利于进一步揭示民族自治地方政府行政权力的内涵和实质.民族自治地方政府除了可以享有宪法和法律赋予一般地方政府的行政权力外,还与民族自治地方的人民代表大会共同作为自治机关行使自治权.这使得民族自治地方政府的行政权力不仅不同于一般的地方政府,而且不同于"较大的市"政府、经济特区政府、特别行政区政府这些原本也是特殊的行政权力配置.     

民族地区小城镇建设和发展刍议

党的十五届三中全会把发展小城镇提高到“大战略”的高度，并列为西部大开发的重要内容，这为民族地区的发展提供了十分难得的机遇。民族地区经济落后的一个主要方面是小城镇发展滞后，紧紧抓住西部大开发的历史性机遇，牢牢把握民族地方经济社会发展的规律，加快民族地方小城镇建设是民族地区赶上全国发展步伐，实现现代化的重要步骤。当前，民族地区在小城镇的建设和发展中，要致力于建立一种政府精干高效、城镇规划科学、市场竞争有序、保障机制完善、经济快速发展、农村城镇化、城乡一体化的符合社会主义市场经济要求的新机制。为此，应…     

加强政府行政能力构建和谐社会

政府在构建社会主义和谐社会中起着重要的主导作用.政府行政能力的高低决定着政府职能的实现程度.因此,加强政府行政能力建设,提高政府在社会政策、社会平衡、社会控制、公共服务、依法行政和社会管理体制创新等方面的能力;转变和优化管理方式;健全和完善运行机制,从而共同构建和谐社会.     

城市民族工作三十年——基于政府职能变迁视角的考察

本文主要从政治职能变迁的视角来考察近三十年城市民族工作的建设历程。立足民族政治学的视野,可以发现政府在处理城市民族公共事务中的职能发生了明显转变,呈现出较为清晰的内在逻辑,即由统治向管理、再向服务演进与完善的治理轨迹,进而表现为三个阶段,即民族工作由统治向管理职能转变的初期探索阶段(1979¹992)、依托管理思维范式的公共管理职能建构的全面推进阶段(19931992)、依托管理思维范式的公共管理职能建构的全面推进阶段(1993²004)和民族主体化背景下公共服务职能加强的深化发展阶段(20052004)和民族主体化背景下公共服务职能加强的深化发展阶段(2005²016)。回顾此一历程,有助于把握少数民族群体与政府之间的双向互动,并为明晰政府在城市民族工作中的职能完善与治理现代化提供启发。     

推进滇桂黔石漠化片区扶贫开发的路径研究——基于新型城镇化的视角

"区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展"是新阶段我国连片特困地区扶贫开发的基本思路。新型城镇化是实现这一目标的有效途径。新型城镇化具有人本化、一体化、协调化、融合化和文化化等特征。走新型城镇化道路,有利于对石漠化片区特色资源的开发、助推人口的就地城镇化和实现城乡基本公共服务的均等化。滇桂黔石漠化片区应多措并举,实施"大县城"战略,大力增强县城集聚辐射功能;依托交通干线,加快建设一批中心城镇;结合生态移民,建设"无土安置型"社区;结合民族特色村寨建设,加快培育一批新型社区,走出一条具有自身特色新型城镇化道路。     

我国民族自治地方政府参与海外利益保护

当前中国海外利益规模越来越大，所面临的风险因素与日俱增，海外利益保护的难度和强度陡然增加，仅仅依靠中央政府来实现海外利益的有效保护已然捉襟见肘，更多力量共同保护海外利益已是大势所趋。中央政府和地方政府统一于政府的整体范畴之内，中央政府授予地方政府管理权限，地方政府对中央政府负责。央地关系在海外利益保护中表现为协调一致性，地方政府的参与可以有效填补海外利益保护的真空区域。民族自治地方政府作为地方政府中的特殊存在，在央地关系中既符合协调一致性，又有其特殊性。民族自治地方政府既要加快民族地区的现代化建设、促进民族地区的跨越式发展，又要铸牢中华民族共同体意识、增进各民族群众的国家认同。在深刻认识自身参与海外利益保护的优势和不足的基础上，民族自治地方政府扬长避短从理念、能力、机构、机制等多个方面加以完善和优化，实现事半功倍地参与中国海外利益保护。     

“一主二辅”：民族地区公共服务多元化供给的基本模式

本文首先归纳了公共服务供给中市场失灵、政府失灵和第三部门失灵的表现形式,指出公共服务供给应实现主体多元化。在分析了民族地区公共服务供给的现实状况后,提出民族地区公共服务多元化供给的基本模式：以政府部门为主导,私营部门和第三部门为辅助,最后对民族地区各级政府实施这一模式提出政策建议。     

以"三个代表"重要思想为指导,推进民族自治地方政府管理创新

民族自治地方政府是中国地方政府的一部分 ,在法律地位和政治地位上 ,它们与一般地方政府有着相同性 ,也有差异性。不同级别的民族自治地方政府有着不同的行政地位 ,其管理创新的具体内容也有所不同 ,但其管理创新的基本目的却是相同的。民族自治地方政府的制度创新不仅与少数民族发展本身密切相关 ,还与国家整体的发展密切相关。民族自治地方政府制度创新只有从代表最广大人民的利益出发 ,有利于先进生产力的发展要求和先进文化的发展方向 ,才会是有效的和有益的。民族自治地方政府管理创新有其内在的动力 ,这就是民族地区各民族要求实现现…     

牢牢把握工作主题 紧紧围绕根本任务 大力推进民族团结进步事业发展

贾庆林强调,做好民族工作、加强民族团结,关键是要加强和改善党对民族工作的领导。各级领导干部要努力学习和正确把握党的民族理论政策,加强调查研究,不断提高驾驭和解决民族问题的能力;各级党委和政府要不断完善民族工作的领导体制和工作机制,不断加强民族地区基层组织建设,进一步提高凝聚力、战斗力;各级统战、民族工作部门要不断加强自身建设,不断提高履行职责的能力。     

应对入世,政府职能如何强化和转换

<正>改革开放以来,政府的行政职能一直紧随改革开放的不断深入在转变、完善和加强,并为处理好改革、发展与稳定三者的关系起到了决定性的作用。加入WTO后,知识经济和信息时代正朝我们走来,全球经济一体化趋势日渐明显,这对民族地区政府行政职能的强化和转换提出了新的更深层次的要求。民族地区政府在经济相对落后,发展后劲不足的状况下,进一步强化和转换政府行政职能,提高经济管理效率和     

小议入世民族地区领导工作创新

入世给作为我国落后地区的民族地区带来冲击与机遇,民族地区领导工作如何创新以应对入世成为民族地区行政管理的关注焦点,入世给民族地区领导工作提出的要求、民族地区领导工作要树立新观念、转变领导作风以实现创新推动民族地区的发展和繁荣.     

民族地区财政转移支付的均衡效应研究——兼以广西壮族自治区为例

我国大部分民族地区公共服务供给的成本过高,地方财政无法提供与全国大体均衡的社会公共服务.国家对民族地区财政转移支付实施政策倾斜,并明确提出要进一步加大对民族地区的转移支付力度,促进地区间基本公共服务的均等化.本文认为,从纵向和横向看,民族地区财政转移支付对均衡民族地区财力起到了一定的效果,但民族地区财政转移支付存在明显的内部差异性,部分省区与全国财力差距越拉越大,转移支付的结构尚不合理.通过分析研究,对进一步规范民族地区财政转移支付提出了相应的对策建议.     

加强藏族地区民族立法，保障藏族地区全面建设小康社会

藏族地区即藏族自治地方是我国民族区域自治地方的重要组成部分,藏族地区的社会经济远远落后于发达省份乃至全国平均水平,是全面建设小康社会的重点和难点。藏族自治地方立法取得了一些成绩,但存在不少问题。藏族自治区、自治州、自治县三级自治地方要根据法律赋予的民族立法权,依照本地实际,加强民族立法,充分利用好自身的立法优势,为藏族地区全面建设小康社会保驾护航。     

唐王朝在巴蜀民族地区行政管理机构的设立

唐王朝建立后,加强了对巴蜀民族地区的治理,建立了行政机构进行管理.这些行政机构与唐王朝在其他民族地区建立的一样,为州(郡)县和羁縻州县.通过这些行政管理机构的建立,唐王朝加强了对这些地区的治理,既进一步把这些地区纳入了统一多民族国家的范围之中,又有利于促进这些地区经济与社会的开发和发展,也能够促进居住在这些地区的各民族社会的进步.     

乡村振兴战略下农村公共文化服务建设路径研究

乡村振兴战略背景下,我国农村公共文化服务建设创造了良好的外部环境,各个地区政府需对农村公共文化提高重视,紧抓农村振兴战略开展过程中下发的各种政策待遇,不仅能够最大限度地健全农村公共文化相关服务建设体系,而且对于推进农村大众获得多元化公共服务提供保障,最大程度地保障农村人群日常生活文化的丰富性。在农村文化公共服务的实际建设中,不但为我国农村经济社会的发展带来重要支持,而且为我国农村振兴战略的明确落实带来发展动力。     

农村发展与地方政府关系初探

地方政府对于农村的发展负有不可推卸的责任,在市场经济并不完善的今天,地方政府必须注重从转变职能入手来保障农村的发展。为此要求地方政府必须具备高素质的公务员队伍,而且具有强大的财力以提供更好的公共服务。如教育、医疗、基础设施建设等方面;同时地方政府还必须在自身的职权划分、公共服务制度和能力方面进一步提高和完善,才能真正成为农民可以依靠的"主心骨",农村才能真正实现全面发展。