国有化:中国农村集体土地所有权制度变革之路

学术界对农村土地所有权制度的改革与完善,众说纷纭。保留集体土地所有权和取消集体土地所有权实行农村土地私有化的方案都不可取。土地的经济社会属性为农村集体土地国有化提供了正当性诠释,粮食的有效供给问题和可持续发展农业的培育为农村集体土地国有化提供了必要性诠释,构建一种既能调动亿万农民的积极性,又能让国家财力承受的具有可操作性的“双赢”的农村集体土地国有化方案应当成为我们变革的最佳路径。     

我国农村集体土地所有权制度的立法构造

农村集体土地所有权制度是我国土地权属制度的基本形式之一。长期以来围绕农村集体土地所有权问题实践中纠纷迭起,理论上争论纷纭。土地所有权的主体不明,土地所有权的权能弱化是当前我国农村集体土地所有权制度面临困境的主要原因。因此,在对当前各种改革思路具体分析和评价的基础上,提出摆脱目前我国农村集体土地所有权制度困境的根本出路:立法上明确规定以村为单位的农民集体为农村集体土地所有权的主体;设立村集体财产管理委员会代表村民集体行使村集体土地所有权和通过构建集体土地使用权制度来完善农村集体土地所有权。     

论新时期我国农村集体土地所有权制度的完善

新中国成立至今我国土地制度经历了几度变迁后仍然存在权利行使方面的缺憾。针对如何排除行使农村集体土地所有权的障碍,提出农村集体土地所有权制的完善应在坚持集体所有的前提下进行微观改造;从对我国农村集体土地所有权性质的定性分析中得出对集体概念的理解,并就土地权能的完善提出建议。最后提出应赋予我国农民集体以独立法律人格并完善相关权利行使方式来解决相关问题。     

农村集体土地使用权有偿使用制度研究

我国现有的农村土地使用权制度存在诸多弊端，其制度障碍是城乡分割土地利用体制，而这一体制实质上是不允许农村土地财产化，即不具有物权特征。因此，研究这一制度的突破点是构建农村建设用地流转的法律要素，落实农村集体土地所有权，在此基础上建立有偿的有期限的农村建设用地使用权的出让制度，并完善相应的具体制度。     

农村集体土地使用权入股存在的问题及对策

企业财务管理的视角,围绕农户在农村集体土地使用权流转中的收益和风险,采用文献综合法、归纳演绎法和数学模型法,深入分析农村集体土地使用权作价入股中存在的问题,并提出解决上述问题的总体思路,为农村土地制度改革和农村集体土地流转政策制定提供参考。研究认为,在当前条件下,农村集体土地使用权作价入股在土地使用权价格确定、入股后的收益分配、企业破产时的财产清算等方面存在一些不可回避的问题;必须逐步完善外部条件、破解制度约束,通过建立农村有形土地市场、强化农村财务审计监督、重塑农村集体经济组织、完善农村民主法制和村民自治制度等方式解决上述问题。研究结果表明,在当前条件下,农村集体土地使用权作价入股存在一些有待解决的突出问题,如果在不改变外部运行环境的条件下直接做出这种制度安排,不仅不利于保护农民的土地权益,不能解决农民的长远生计问题,还会引起更多的利益纠纷和更大的社会矛盾;土地使用权租赁具有收益稳定、风险低的特点,而且租金收益可以随着市场价格的变化而调整,更有利于农民权益的保护,比土地使用权入股更加符合农民的预期,因此就当前来说,土地使用权租赁优于土地使用权入股。     

我国农村集体土地所有权的法律改革探讨

随着国有土地市场的发展,我国农村集体土地所有权制度改革相对落后,阻碍了农村经济与社会的发展。立足我国国情,通过介绍土地所有权的法律制度,剖析现行农村集体土地所有权的法律缺陷。通过比较学者关于农村集体土地所有权改革的学说,提出完善农村集体土地所有权制度的法律建议,以期对我国相关立法提供借鉴。     

农村集体土地所有权主体问题探讨

农村土地集体所有制是计划经济时代的产物,也是我国半个世纪以来城乡社会经济二元化体制的制度基础。正确认识和明确农村集体土地所有权主体应当从其法律渊源入手。农民集体应当是农村集体土地所有权的常态主体,村民小组范围内的农民集体和乡镇范围内农民集体不是我国农村集体土地所有权的常态主体,而仅为特例。由于农民集体是由人数众多的农民个人组成,其所有权常常需要一个机构或组织代理行使。应当建立类似股东大会的机构,设立农民集体大会作为所有权主体,而由农民集体大会在选举一个较为固定的组织,作为农民集体的代表行使所有权有关的事务。     

论农村集体土地所有权的主体构建

我国现行法律规定,农村集体土地的所有权主体为一定范围内的＂农民集体＂,但由于目前我国立法上的缺陷,出现了农村集体土地所有权＂主体缺位＂的问题。因此需要按照法人治理模式,构建农村集体土地所有权主体,赋予＂农民集体＂的法人资格,还农村集体土地所有权主体本来面目。     

农村集体土地的权利视角分析及其改革的价值取向

土地权利的配置是土地制度的核心。新颁布的《物权法》进一步明确了我国土地的所有权归属,并且明确规定国家财产、集体财产、私人合法财产均受到法律保护。然而,现实中集体土地所享有的权利同国有土地并不对等。     

对中国农村土地制度变革的反思

我国农村土地改革政策,应当根据我国的经济情形、社会状况、土地改革的社会目标而制定,既不能抽象讨论土地市场化,也不能纠缠于土地私有与公有的概念之争。在制定土地改革办法时,社会问题应列于政策之首,纯粹的经济目的,则应退居道义考量之后。在确保农民的生存权及国家的粮食安全目标的前提下,相信农民的智慧,尊重农民的自主创新精神,应该是中国农村土地制度改革的首选方案。     

对中国农村土地制度变革的反思

我国农村土地改革政策，应当根据我国的经济情形、社会状况、土地改革的社会目标而制定，既不能抽象讨论土地市场化，也不能纠缠于土地私有与公有的概念之争。在制定土地改革办法时，社会问题应列于政策之首，纯粹的经济目的，则应退居道义考量之后。在确保农民的生存权及国家的粮食安全目标的前提下，相信农民的智慧，尊重农民的自主创新精神，应该是中国农村土地制度改革的首选方案。     

关于我国农村土地制度的几点思考

本文通过时建国以来我国农村土地制度变迁过程的回顾,针对现存的农村土地联产承包责任制中所存在的问题,就明确土地所有权主体、实行农用地资本化运营、规范集体土地使用权流转及营造良好的外部环境等方面作了一些初步探讨,以完善我国现有的农村土地制度。     

贵州省思南县农村集体土地所有权流转实证研究

通过实地调研,思南县农村集体土地所有权流转中存在一些实际问题。解决这些问题,1.改革现行征地制度,充分利用市场机制配置有限的土地资源;2.提高农村集体土地的征地补偿价格;3.建立失地农民保障机制,使失地农民的生活水平不致下降;4.赋予农村集体土地完整的土地所有权。     

农村房地产市场化的法律思考

我国现行法律严格限制农村房地产市场化,农村房地产市场化举步维艰的一个关键障碍就是集体建设用地使用权不能自由流转。该权利的自由流转下农村房地产市场化是现实的客观需求,也具有法理基础。在法律制度上通过修改土地方面的法律、法规,为农村房地产市场化松绑势在必行。     

农村集体土地物权的反思及重构

构建和谐社会,应当减少农村土地纠纷,提高农村土地的利用效率.我国应当尽快理顺农村集体土地法律关系,制定关于农村土地征收事宜的<农村集体土地征收法>.目前,应当将法律赋予农民的土地承包经营权不仅物权化,而且应准所有权化,并允许城镇居民购置农村宅基地或农村住房,以形成城乡人口合理互动的局面.     

市场化和资本化:对我国失地农民问题的思考

政府应在市场经济框架内,尽可能通过市场化和资本化来处理失地农民问题。国家出于公共利益的需要征地时,其补偿标准的制定应该参考市场定价。对出于非公共利益目的而需要集体土地的,可以采取“委托——代理”上市或者建立城乡一体化的土地使用权交易市场等方式来解决。在加快建设土地市场的同时应促进资本市场、劳动力市场与土地市场之间的互动。应当设立土地基金将征地补偿费或者土地出让金进行资本化。土地基金实际上是土地的一种替代资本形式。     

我国农村集体土地所有权制度的不足及完善

我国现有农村集体土地所有权性质模糊,主体虚置,权能不完整,客体不确定,承包经营合同性质不明。农村集体土地所有权制度的改革完善,需要明确农村集体土地所有权的性质内涵;构建集体土地所有权主体制度;明确农民集体成员的权利内容以及成员资格获取及退出机制;完善我国农村土地集体所有权法律权能;推进农村土地确权登记,完善农村土地流转征用制度;明确农村土地承包合同的性质。     

对我国农村土地所有权制度改革的思考

农村集体土地所有权制度是我国土地权属制度的基本形式之一。长期以来围绕农村集体土地所有权问题,实践中纠纷叠起,理论上争论纷纭。土地所有权的主体不明、权能弱化是当前我国农村集体土地所有权制度面临困境的主要原因。在对当前各种改革思路具体分析和评价的基础上,提出“走多元化”之路,行“三元制”方案的设想,以探寻我国农村土地所有权制度改革的出路。     

集体土地被征收人的法律反思

我国法律法规规定了征地补偿范围,土地补偿费归村集体组织所有,由其决定使用、分配;法律对被征地农民失去用益物权、土地承包经营权应当如何获得"相应补偿",却规定得含糊不清,被征地农民应当享有的合法权利,如签订补偿协议的权利、获得实际物质损失补偿的权利、起诉权利等被剥夺;正在修改的《土地管理法》应当明确将被征地农民作为被征收人,并针对各被征收人的不同权利分别给予补偿作出明确规定。