双重制约与公共参与:破解县委权力公开难的理性策略

按照权力授予原理,人民群众拥有对公共权力运行的知情权和监督权。但是,由于权力自身的惰性、扩张性和过度理性,这种朴素要求在现实生活中不时遭遇挫折。于是,我们党力推权力公开透明运行,并尝试将公开范围从行政权力延伸至党委权力,选择县级党委作为党委权力公开透明运行试点的突破口。应该说,这种尝试既反映了政治体制改革不断深化的趋向,也符合政治体制改革循序渐进的理路。但从实践进展看,当前推进县委权力公开透明运作并没达到预设的理想效果。究其深层次原因,主要是忽视了促进县委权力公开的内外要素——权力与权利的双重制约和公共参与。唯有合理规划这些内外要素,才能为县委权力公开透明运作提供充足动力。     

阳光消融特权

特权是存在于正常规则之外,是一种潜规则。"潜规则"的要害是"潜"和"暗",最怕掀开盖子,最怕被曝光。李克强总理在中外记者见面会上说:"要让权力在公开透明的环境中运行,使人民能够更为充分和有效地进行监督,这也是把权力涂上防腐剂,只能为公,不能私用。"这就是我们常说的,阳光     

阳光是最好的防腐剂——建立企业社会责任信息披露制度

我国尚未建立企业社会责任信息披露制度.制度的缺失导致上市公司社会责任信息披露处于近乎空白的状况,财务报告中只包含少量定性的社会责任信息,使信息披露与公司价值之间的相关性不显著,信息披露缺乏内部动力.     

信息公开是公众有序参与公共决策的前提

公共政策的公共性,决定了公共政策决策行为和决策目标与其他组织的决策有重要的区别.公共政策决策核心就是提供公共产品和公共服务,更突出公共利益.公众有序参与公共决策就是在国家制度和法律框架内,通过自主、理性的方式并遵循一定的合法程序或秩序,直接或间接地影响公共决策的过程.公民的知情权、参与权、表达权、监督权是民主参与的基本权利,而知情权是公民有序参与公共决策的基本前提.     

走进“阳光政府”新时代

2008年5月1日,我国首部国家级信息公开法规——《中华人民共和国政府信息公开条例》正式开始实施,标志着我国正式走进"阳光政府"新时代。条例虽然没有明确写出"知情权"的字眼,但实际上明确了公民的知情权,它对我国民主法治建设具有程碑式意义。从此,公众可通过参与政府信息公开,对行政权     

浅析人事档案的阳光化管理——适度公开人事档案,维护当事人知情权

传统的档案神秘观以及现有的人事档案管理体制使得大多数的人事档案信息处于与世隔绝的状态,档案当事人对自己档案的保管、利用情况知之甚少。适当公开人事档案信息,保障当事人的知情权,是开发档案信息的重要内容,也是提高公民档案意识、民主意识的重要举措。     

新农村动态

晋州"一网办公"经验向全国推广围绕政务公开和行政权力公开透明运行,河北省晋州市共投资840多万元,将42个部门的2173项行政权力组建为集信息发布与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督为一体的电子政务网络平台,并在市政务服务中心顺利运行的基础上成立了乡镇政务服务分中心,实现了政务"一网办公"。     

公共危机时期政府信息公开的规范与策略选择

目前我国正处于转型期,到处都隐藏着导致危机的"导火线",这就使各级政府的危机管理成为一种常态管理。危机管理的核心是沟通,这就需要各级政府在危机时期,要及时、准确、充分地向公众公布信息,保障公众在危机时刻的知情权。公共危机时期的政府信息公开才刚刚起步,需要不断学习和完善,从而打造一个务实、廉洁、高效、透明的民主政府。     

基于权力运行视角推进党内程序民主建设

程序民主是民主政治的重要范畴,它追求的是效率与公平正义的统一。改革开放以来,逐渐重视党内程序民主建设,大力促进党内民主的程序化,是中国共产党党内民主建设的重要特征之一。     

政府信息公开之问卷报告

作为最重要的信息资源的政府信息．既是公众了解政府行为的直接途径。也是公众监督政府行为的重要依据,政府信息公开已经成为现代民主政治的必然要求。2008年国务院颁布政府信息公开条例,标志着我国政府信息公开步入法制化轨道。那么．政府信息公开务例落实的情况如何？当前政府信息公开能否满足公众的需求？政府信息公开存在的主要问题是什么？     

论防范群体性事件—以政府信息公开为进路

如何防范群体性事件是政府有效运作亟待解决的重大社会问题之一。政府信息公开在保障公民知情权、防止权力滥用、扩大公众参与等方面具有独特功用,发挥该功用可有效防范群体性事件。     

我国塑造“阳光政府”的对策与建议

阳光政府是透明的政府、温暖的政府,其本质是执政为民的政府。透明,决定了政府要实行政务公开,使人民充分享受知情权和监督权;温暖,决定了政府必须更加注重以人为本,全力维护和发展人民的根本利益,真正体现执政为民的本质。阳光政府对社会公开、公正、廉洁、高效的管理和服务,有利于人民群众参政、议政,推进民主法制建设,实现社会安定团结;有利于限制滥用职权,便于监督,减少或遏制腐败现象;有助于提高行政效率,保证资源向最能发挥效用的部门转移配置。让权力在阳光下运行,才有可能避免腐败。从现代行政管理发展趋势看,实施政务公开,建设阳光政府,     

县委权力公开:县级权力透明运行的必然选择

县一级在国家政权结构中处于承上启下的关键环节,县委权力公开透明运行,是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。中纪委、中组部于2010年11月印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,要求开展县委权力公开透明运行     

河北省推行阳光政务——行政权利公开透明运行试点改革

对市长、副市长的法宝权力进行公开审核，逐一落实，为市长每一项权力绘制流程图。     

当前我国政务公开制度运行中的问题与对策

2008年5月1日,<中华人民共和国政府信息公开条例>开始实施,引起了社会的广泛关注.政务公开既是社会主义民主政治建设的题中应有之义,也是建设社会主义法治国家的内在需求;既是社会主义市场经济的基础性要求,也是现代法治基本理念的必然内容;既是预防、治理权力腐败、建设廉洁政府的现实途径,也是我国加入WTO、适应经济全球化、迎接知识社会到来的迫切需要.     

关于法定文种"公告"的几点思考

随着社会民主政治的深入推进和公民自主意识、维权意识的不断增强，公告的应用范围愈来愈广、应用频率愈来愈高。目前，公告已成为政务公开、信息公开的重要载体。经调查发现，公告应用混乱的问题比较突出和普遍。需要我们认真研究，在实践和理论上促进公告写作和应用的规范化。     

“阳光政府”是什么样的政府

<正> 4月份,山东、广州、北京等地相继提出要建设“阳光政府”。但是,这“阳光政府”到底是一个什么样的政府呢? “阳光政府”首要的一点是要“政务公开,政治民主,赋予公民以知情权、参政权。”在当今这个突发事件越来越多的年代,政府信息的及时公开和公布,对突发事件的处理、社会和人心的稳定至关重要。保障公民享有法律规定范围     

“金鱼缸”政治 县委权力公开透明运行之三地试验——“县委书记权力清单”背后

对于中国基层治理来说,围绕公权力运行所进行的一系列改革,说到底就是一个祛除神秘化的过程。从邯郸公布＂市长权力清单＂,到成安推动＂通透式办公＂,到成都武侯为＂一把手＂权力进行确权勘界,再到江苏睢宁以严管干部为起点的系统化改革……我们发现,基层公权力的“祛魅”进程。已经悄然从行政权力的自我革命,走向了党委权力的自律自省。