深化我国农地制度改革的建议

当前我国农地产权政策选择的关键是实现公平和效率的兼顾,这是达到社会效益最大化的制度保证。为此,农地产权制度改革必须解决好以下几个问题:一是进一步明晰农地使用权的产权界定,建立以村为基础、乡统筹的农地产权制度,强化和稳定农户的土地承包关系;二是建立有效的土地流转机制,提高农地配置效率;三是构建新的农地法律制度框架。     

中国农地产权制度改革的优化路径——再论“国家与农民二元产权制”

土地制度历来是农村变革的关键,其要义在于产权。中国现有农地产权制度存在土地所有权主体虚位、土地使用权不稳、土地收益权受限、土地处置权不完整等缺陷,亟待改革。本着间接或直接地淡化农地集体所有制,给予农户更多的具有所有权特征的永佃权或财产权的共识,学术界形成了三种主要观点：取消农地集体所有制,实行私有化;取消农地集体所有制,收归国有;保留农地集体所有制,对其进行改良完善。单纯的国有化、私有化以及改良完善化的农地产权制度改革都因存在无法克服的障碍而不足取,考虑到中国生产资料社会主义公有制的基本制度和私有产权对农业生产强大的激励作用,为减少制度改革成本,实行农地＂国家终极所有,农民永久使用＂的＂国家与农民二元产权制＂比较而言更为合适。     

转型期农地产权绩效之谜的一个简要考察：模糊产权的视角

转型深化期的农地产权改革需要正视农地产权的模糊性。文章从产权与市场相互关系的角度,分析了我国农地模糊产权优于俄罗斯早期农地改革,同时滞后于我国城市土地产权改革的绩效之谜问题。得出对于具有明显制度转轨特点的我国而言,产权与市场都是决定绩效的重要因素,适应各阶段市场发展的农地产权模糊度是农地产权改革的内在要求。减少政府的产权管制、提升农民的产权行为能力,以及完善当前包括农地市场在内的诸多生产要素市场,这些我国现阶段农地产权深化创新的关键,可以使农地产权在市场化的自由交易中内生的选择最优模糊度,从而打破城乡的二元土地制度,最优化农地绩效。另外,这个过程需要特别注意政府与市场在职能和边界上的划分,保障和吸取各地产权探索创新的试错性,在赋予和农民行为能力相匹配的产权权利时,要不断提升农民自身的行使能力,最后还要注重农地产权改革公平与效率的兼顾。影响农地产权非正式制度的形塑机理,租值耗散的经验定量特点以及模糊产权的自发演化理论含义是需要进一步探讨的方向。     

论国家与农民二元农地产权制度

农地制度历来是农村变革的关键,其要义在于产权。当前我国现行农地产权制度存在的问题主要表现在以下四个方面:土地所有权主体缺位,所有权残缺;土地使用权不稳;土地收益权受限;土地处置权不完整。关于现行农地产权制度改革的主要观点有三种,一是取消农地集体所有制,实行私有化;二是取消农地集体所有制,收归国有;三是保留农地集体所有制,对其进行改良完善。我国农地产权制度改革的优化路径选择应是"国家终极所有,农民永久使用"这样一种国家与农民二元产权。     

我国林地产权制度改革的路径选择

林地产权制度改革在资源资产化管理中具有重要的意义。通过对现行没有明确的产权主体和明晰的产权关系、不规范的分配制度、林地流转比较困难等问题进行分析后认为，只有尽快明确林地产权的主体，把林权上升为物权，建立有效的林地流转机制，才能从根本上推动我国林业经济的快速健康发展。     

农地确权、细碎化与农村劳动力非农转移

基于2016年江西省7个地区13个县(区)1402份农户调查数据,以农地细碎化为中介变量建立中介效应模型,实证分析农地确权对农户家庭劳动力非农转移比例的影响。结果表明:农地确权对农村劳动力非农就业比例具有显著的正向影响,通过提升农地产权强度、增强农地产权稳定性预期、提高农地产权排他性能力直接促进,而且通过固化农地细碎化格局间接产生正向影响。为此,要继续推进并完善农地确权工作,充分发挥确权的积极效应,防止传统确权方式固化农地细碎化格局,促进现代农业的发展。     

农地产权、农地价值与农地抵押融资——基于农村信贷员的调查研究

进行土地产权和抵押制度改革是否能使农地成为贷款抵押物,从而缓解农户面临的信贷约束?为了回答这一问题,我们调查了农村信贷员对接受农地作为贷款抵押物的看法,及接受条件。研究发现,由于目前农户规模小、农业用地的价值低、农地的生存保障功能强,即使改革土地产权和抵押制度,金融机构也不愿意接受农业用地作为贷款抵押物;当农地价值大于某个阈值后,信贷员开始愿意接受农地作为贷款抵押物;只要农户拥有规定的30年土地使用权,土地是私有还是公有对土地成为抵押物的影响不大。     

差序政策信任：农地金融扶贫贷款“冷遇”经验解释

加快农地金融供给侧结构性改革是农村金融改革的当务之急。通过对4 025户农户调查分析,发现当前推广试点的农地产权抵押贷款政策业务受到“冷遇”,通过政策效果全面综合评估和影响因素实证分析得出：农地产权抵押贷款试点政策效果综合有效,南北存在比较性的区域差异,江西等中南部地区规模有效,宁夏等西北地区技术有效;江西明显存在经济有效显著、社会效果不够和生态效果存疑的问题,政策改进空间明显存在;农户、金融机构和基层政府对农地产权抵押贷款试点政策的信任程度存在明显差异,其中基层政府盲目信任,且对该政策普惠金融的扶贫功能理解不够,贷款机构对该政策明显信任不够,呈现普遍的惜贷心理,农户遭遇“贷款尴尬”,信任彷徨,多贷困难,微贷不屑。为此,应加快农地金融供给侧结构性改革,完善制度,优化政策执行效果;制订切合各地农村实际环境差异化的农地产权抵押贷款政策,以增强农地金融普惠扶贫决策的整合效果。     

论我国农地产权制度改革的路径探索

农地流转效率的高低直接关系到经济发展的效率。当前我国的工业化,城市化的进程迫切需要改革现行农地制度。在实际中,土地所有权主体模糊;收益权,使用权等权能残缺;政府在土地征用过程中的行为不规范,特别是征用补偿标准不合理,阻碍了土地使用权的流转。因此,必须从规范政府征用行为和健全法制的角度进行土地产权流转制度改革。探索多种形式的农地流转方式。     

毛泽东农村土地产权思想研究

毛泽东思想为中国特色社会主义理论体系的创立奠定了理论基础。毛泽东农地产权思想是马克思地权理论中国化的重要成果,对毛泽东农地产权思想进行系统的梳理,对毛泽东农地产权思想的理论渊源和历史演进过程进行分析,阐释了毛泽东农地产权战略思想、公有地权思想、地权制度变迁思想、地权权能实现思想和地权权能分合思想等内容,揭示了毛泽东农地产权思想的政治性、时代性、人民性、务实性和创新性等理论特征,从而彰显出毛泽东农地产权思想的独特理论价值和重要现实启迪。     

镇江市乡镇企业发展的现状、问题及对策

通过对镇江市乡镇企业的调查、分析,从而提出了镇江市乡镇企业在新的发展时期存在的问题和对策。指出镇江市乡镇企业在发展中存在着产权不清晰、结构不合理、技术装备水平低、管理薄弱等问题。系统地分析了镇江市乡镇企业要能适应买方市场,增强自身的竞争能力,须从产权制度改革入手,根据每个企业的特点采用不同方式,朝着产权清晰、投资主体多元化方向发展;并抓好结构调整这项关键工作,指出结构调整要与国家产业政策、小城镇建设、农业产业化发展、第三产业发展相结合;技术创新是经济增长的主要推动力量,要从改进、引进、产学研结合推进乡镇企业技术进步;并指出要从抓好乡镇企业的科学管理中要效益。     

中国农业保险发展的困扰因素分析

中国农业保险自1982年恢复试办以来,发展比较缓慢,目前,其经营不论是从法律建设、环境治理还是从保险主体培育、保险模式创建、财政税收扶持等方面,都不能满足农业经济不断发展的需求。本文从中国农业保险现存问题入手,并分别从保险公司、农民、政府角度对问题成因进行了客观分析,认为在市场经济条件下建立起政府主导下的商业保险公司经营模式是中国农业保险未来发展的一个现实选择。     

城郊农地休闲利用初探

随着我国农业现代化的转型和社会休闲方式的转变,休闲农业成为现代农业和旅游业发展的新方向,也成为国家支撑新农村建设、振兴农村经济、协调城乡发展的有效途径。在这种背景下,农地休闲利用,特别是城郊农地的休闲利用成为我国土地利用和管理领域中不可回避的话题。我国农地休闲利用已经形成了初步的概念、类型和模式,但也正面临农地用途转变、获取途径、经营方式、生态保护、利益分配等多方面的现实问题,必须从制度、管理、规划和技术等四个方面寻找相应的对策,以促进城郊休闲农地的合理、高效、有序、健康利用,以保障休闲农业旅游的可持续发展。     

农业院校农业推广学教学改革思考

农业推广学是农业院校农科许多专业的必修课或限修课。新时期的农业推广学必须与时代同步,已有的课程体系应不断完善与改革。作者阐述了农业推广学科的发展历程及教学改革的必要性,分析了新时期农业推广学在农科和管理学科中的学科交叉、不可替代和提高综合素质方面的地位与作用,指出了现阶段农业推广学课程体系中存在的理论与现实结合不紧密和原理与技术结合不紧密等问题,如教学过程中课程和专业、教师和学生的结合问题,提出了新时期农业推广学课程体系教学改革的基本思路与主要措施,坚持理论与实践相结合,课程与专业相结合,增加师生互动,紧密结合专业等。     

我国西部地区农业产业化龙头企业发展面临的挑战与对策

在知识经济时代和加入WTO后,西部地区农业产业化龙头企业面临着严峻的挑战,主要有观念挑战、管理挑战、科技挑战、人才挑战和资金挑战。要取得迎战胜利,需要西部地区的农业产业化龙头企业和政府的共同努力。西部地区的农业产业化龙头企业努力的侧重点是:以正确的态度迎接挑战,通过组织学习加强自身修炼,通过企业再造提高农业产业龙头企业的竞争力。政府努力的侧重点是通过建立优惠的财税政策、吸引人才政策,严格的质量监控体系和环境污染监控体系,加快小城镇建设等来促进西部农业产业化龙头企业的发展。     

房地产业的可持续发展和宏观调控

走可持续发展的道路是房地产业发展的一个必然趋势,然而由于中国房地产市场发展不成熟、影响房地产业发展的制度安排不够合理、现阶段宏观调控政策存在偏差这三大问题的存在,中国房地产业仍然呈现出不可持续发展的现状。要解决这一问题,必须首先从内化外部性、建立规范市场、引导过度需求三个方面来利用市场力量推动房地产业的可持续发展;其次还要通过破除不合理的土地制度、加强城市规划的刚性约束、加大节能保护的政策激励这三种手段,利用制度力量推动房地产业的可持续发展。     

改革开放背景下农业产业化问题研究

把分散的小农经营模式转变为现代化适度规模农业经营模式,达到优质、高产、高效的目的,核心理念在于农业产业化。而要真正实现农业产业化,就必须把现代工业、商业、物流、金融、保险等因素引入农业与农村,其中关键的还是市场成熟资本的引入。但这种改革并不是简单地否定家庭联产承包责任制,相反还要坚持它。这就需要以开放、创新的精神与方法改革现有的农业经营体制。     

新世纪农艺与农机结合的思考

新世纪中国农业现代化之路——集约持续农业 ,既关系到种植业的发展 ,也关系到农业机械化的方向。农艺必须依靠农机 ,农机也必须与农艺相结合。2 1世纪农艺发展的趋势是集约农作、高产高效与持久发展、农艺与农机结合。其原则是农艺研究要考虑农机的可能性 ;农机要满足农艺的要求。目前农机研究设计着重解决保护耕作、旱作农业、间作套种、节水灌溉等机械化问题 ,并做到一机多用、联合作业、易操作、效率高 ,以充分发挥农艺与农机结合的联合效应     

2009年第4期目录

改革开放三十年来 ,我国农村的改革发展取得了巨大成就。随着国际形势的变化 ,我国农村社会经济正在发生深刻的变革。推进农村改革发展已具备许多有利条件 ,但也面临不少困难和挑战。当前 ,加快推进农业现代化对我国发展全局极其重要。具体而言 ,要重视保护耕地和水资源 ,加强农业基础设施建设 ,促进农业科技进步 ,完善农村市场体系、支持保护体系、合作组织体系 ,培养有文化、懂科技、会经营的农民。城镇化不可能解决全部"三农"问题 ,中国的发展一定要并行不悖地进行城镇化和新农村建设。中国的国情决定了中国只能在小规模的家庭经营基础上实现农业现代化。我国的现代化建设不能盲目以发达国家的现代化为标准 ,一定要认真结合当前的实际 ,分析中国的现代化到底是什么 ,从而选择适合国情的路径。     

入世对农林经济管理专业的影响研究

加入世界贸易组织,我国各个行业都面临着巨大的机遇和挑战,其中受影响较大就是农业。高等院校的农林经济管理专业是为农村经济发展和农业现代化服务的,因此入世将不可避免地使其受到影响和冲击,既有良好的发展机遇,也包括严峻的挑战。深入研究分析入世对农林经济管理专业的影响能使我们更好地适应入世后的形势,积极谋求专业发展。