社区百问

居委会的规模要调整吗 辽宁省沈阳市一位街道干部问:去年底中央下发23号文件之后,我们这儿要求对街道和居委会进行规模调整,但是我们在文件下发之前已经做过规模调整了。请问,在中央文件出台之前已做过规模调整的街道办事处和居民委员会,是否需要再做调整? 答:调整街道办事处、居民委员会规模,科学合理地划定社区,是城市社区建设工作的一个重要环节。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第6条规定:“居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则,一般在100户至700户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整,由不设区的市、市辖区的人民政府决定”。这一规定是根据     

问题多多老城区

福建省厦门市虽然处于改革开放的前沿,但是还有为数不少老城区存在诸多问题。综合起来看,这些老城区的问题主要有以下几方面: 一、社区规模较小。现在未经调整的社区一般是指老的居委会辖区。从老城区来看,这些居委会管辖范围偏小,不少居委会辖区内户数在四、五百户左右,有的甚至只有二、三百户。规     

城市社区为什么要这样定位

湖南、江西、安徽等地一些读者打来电话询问：调整社区规模，科学合理地划分社区，这是许多地方开展社区建设时普遍采取的做法。据了解．中央下文件，将社区定位于经过调整的居委会辖区，多数地方也一般都将社区规模定位于街道与居民委员会之间。请问为什么要这样做?     

广东省：当前全面推进城市社区建设的主要任务

一、完成城市基层管理体制改革任务一是科学调整划分社区。调整划分社区是这次改革的核心内容。少数还没有调整划分社区的,要综合考虑地缘性、认同感、利益性的因素,按照便于管理、服务、便于居民自治和资源共享的原则,对原有的居委会进行规模调整;已完成选举但没有调整街道、社区的,要按照规定进行重新调整;对新建小区,要按照城市发展到哪里、社区的管理就跟进到哪里的原则,抓紧规划、设立社区居委会。改造“城中村”是这次改革的一项重要内容,要本着积极稳妥的原则,积极推进,具备条件的,要分期分批进行改造。改造过来的社区居委会要与其他…     

“议行分离”后看“责、权、利”

2001年,海南省海口市按照便于服务和管理,便于合理配置资源的原则,对全区62个社区居委会和10个城区村委会进行再次整合和科学划分,调整划分为51个社区居委会,每个社区居委会2500户左右,人口8500多人,调整后一个社区居委会就是一个社区。在此基础上,     

宁夏银川市城区：整合社区资源，加大硬件设施投入

改革管理体制,拓展党建工作新领域针对社区居委会布局不均匀、设置不合理的现状,2000年6月,银川市城区从适应新形势下推进社区建设的需要出发,按照有利于社区自治、社区管理、社区服务和充分发挥社区功能的原则,在大量调研的基础上,将原有的121个居委会科学规划、调整为75个社区居委会。调整后的社区居委会规模一般在1000户左右。利用换届选举之机,本着“合并机构、减少人员、降低年龄、提高素质、增加待遇、公开招聘、依法选举”的原则,使228名具有高中以上文化程度,平均年龄只有33岁的年轻人走上了社区居委会工作岗位。社区工作者队伍的文…     

贵州省民政厅郭猛厅长在全省城市社区建设现场会上要求:理清思路 有效开展社区建设工作

贵州省民政厅召开了全省城市社区建设工作现场会,会上郭猛厅长对城市社区建设工作提出了明确具体的要求。一是深入调研,理清社区建设工作思路。在对城市管理现状、居民需求情况等进行调研的基础上,结合本地实际,尽快制订具体的实施方案和可行的工作措施。二是科学划分社区,加强社区组织建设。以地域性为特征,以认同感为纽带,按照便于管理、便于自治、便于开发社区资源和实现资源共享的原则,对原居委会规模做适当调整,成立新的社区居委会,并建立健全包括社区党组织、社区自治组织和社区成员代表大会在内的社区组织。三是公开招选,建立一支高…     

你去过居委会吗——对社区生活中居委会作用的调查

2000年民政部出台了《关于在全国推进城市社区建设的意见》,社区建设在全国各大、中、小城市全面展开。根据民政部基层政权与社区建设司的调查,截至2004年底,全国共有社区居委会71375个,城市中的社区管理体制已经基本建立。这些居委会是通过改制、合并、新建     

“大社区”在县级市怎么搞？——山东省青州市创新社区敢为人先

山东省青州市从一开始就牢固树立了大社区观念,把理顺和创新管理体制作为社区建设的首要环节,通过实施村改居,科学划分社区,管理职能定位,比较成功地探索和实施了小城市社区管理新体制。工作中重点抓好了“改、并、促”三个环节。一、村改居,在体制转轨上求突破。青州市在五十年代就建立了居民委员会。1993年根据城市发展的需要,设立了街道办事处,健全了市、街、居三级管理体系。近年来,随着城市的进一步发展,出现了城中有村,村里有居,村居并存相互混杂,管理不顺的新问题。同时,由于原居委会规模偏小,人员老化,85个居委会普遍存在办公经费不…     

迈开脚步 创建地域功能社区

我们北京市西城区以前曾经对全区居委会进行了千户规模的调整,居委会数目从原来的527个调为298个,但是调整后以千户左右为一个居委会的规模仍不能满足居民服务需求,为此,我们提出创建大于居委会微型社区、小于街道行政划区域的“地域功能社区”。以“地域”划分社区,打破了长期以来按行政划分区域的传统。     

“万户社区”的“大”与“难”

据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现“万户居委会”,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。而广东省规定社区规模达2000户可设1个社区居委会,3000户以上为大型社区。随着“万户社区”的出现,居委会将面临怎样的问题呢？     

解决社区居委会用房有章可循有据可查

近日,烟台市政府研究通过了《关于解决社区居委会综合用房有关问题的意见》,使社区居委会综合用房问题的解决有据可查,为推动全市社区建设的发展提供了基础保障。该《意见》明确指出:一、居委会综合用房建筑面积为300平方米(办公用房100平方米、社区服务站用房100平方米、文化活动中心用房100平方米)以上,配套设施(上下水、供电、供暖、厕所等)齐全,按其使用功能进行。二、居委会综合用房应纳入城市建设规划,规划部门根据社区划分,落实综合用房的建设规划。新开发的成建制小区和旧城改造规模小区中,规划部门要按建筑面积300平方米的标准规划…     

四川省岳池县社区建设再次提速

四川省岳池县以社区党组织和自治组织建设为重点,改革社区管理体制,强化社区功能,扎实推进社区建设。调整设置规模,建立新型社区 今年初,在充分考虑地域人口和居民认同感的基础上,率先在县城所在地九龙镇进行了试点,按照3000户左右、居住人口1万人以上的规模,将原11个居委会调整为7个新型社区,并按有关规定和居民意愿进行了重新命名。同时,为切实加强党对社区     

居委会组织法大家谈（下）

居委会应该承担什么样的职责和任务?目前阶段,大量政府工作还要靠居委会完成符正成(北京市东城区民政局副局长)中国城市基层管理,现正处在一个十字街头,到底前面往哪儿发展?居委会面临的任务是什么?目前的现状怎么样?过去一个居委会是100到700户,设7个居委会成员。这样,一个居委会成员,对应100户左右居民。现在,根据社区建设的要求进行调整,一个社区大概1000到3000户,如果按照100户配备一名工作人员的话,3000户就得有30个工作人员,才能够完成原来的任务。比如我们东城区以前有400多个居委会,1700多居委会干部,现在调整成137个社区之后,反而…     

选举前后点面如何联动？

广东省汕头市龙湖区将原8个街道调整合并为5个,原89个居委会调整合并为74个社区居委会。在科学合理设置街道、划分社区居委会的基础上,以点带面,认真组织好首届社区居委会民主选举工作。在选举过程中,切实抓好“四个阶段”,发挥“三个作用”,实现“两大目标”。抓好四个阶段。龙湖区把整个选举工作划分为前期准备、选举实施、工作交接和验收总结四个阶段,针对各个阶段的工作重点,切实抓好落实。一是前期准备阶段。先前,全区5个街道均成立以党政主要领导任组长的社区居委会选举工作指导小组及其办公室,制定工作方案,74个社区居委会都选举产生…     

社区新闻

北京市每个居委会补助8万元16北京市决定拓展公共财政保障范围,建立基层公益事业专项补助,在市政府下发的《关于完善市与区县分税制财政管理体制的通知》中,特别新增了基层公益事业专项补助内容。据悉,建立基层公益事业专项补助后,将按照管理规模补助社区居委会,这是城市社区居委会首次被纳入补助范围。从2005年起,居委会可获不低于8万元的补助。对全市1874个规模在2000户以下的居委会,每个补助8万元,共计14992万元;对全市640个规模在2000户以上的居委会,每个在补助8万元的基础上,每增加1户,增加补助40元,共计9775万元。(袁祖君)重庆市社区…     

社区划分有哪些讲究

在全国普遍推进社区建设工作中,调整社区规模、划分社区是首先要迈开的一步。那么重新划分社区怎样来进行,是不是有关部门几个人坐在一块说一说就行了呢?不然,社区的划分是很有些讲究的。     

“三权”赋予居委会

当前,社区建设中存在着三大问题:一是社区居委会的自治功能弱化,成为政府街道的延伸组织;二是政府街道办事处与社区居委会的关系变成了上下级之间的关系,居委会承担了大量的行政性工作和政府职能部门交办的事情;三是社区居委会的责任在无限扩大,而且社区居委会的权力不明确。这些问题不解决,将会制约社区自治组织建设和社区自治作用的发挥。浙江省临海市委、市     

城市社区管理的目标定位

一、问题的提出 （一）城市社区管理的涵义 城市社区是指在城市的一定地域内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。城市社区的管理，是城市基层工作的基础，但这种管理，不是一般意义上的管理，不是政府行政管理的延伸，而是一种自我管理，属自治型管理模式。因此，实行城市社区管理，首先在观念上要更新，而这种观念更新，就是要更新传统的行政管理理念。要时刻牢记社区居委会是群众自治组织，社区居委会不是基层政府的办事机构，更不是基层政府的“腿”。     

底子薄、起步晚，后来者如何居上？

去年,我们将市区原来的210个居委会重新划分为75个社区,选举建立了新的社区组织机构,调整充实了一批年纪比较轻、文化程度比较高的社区居委会干部。现在,社区干部中党员占50%,大专以上文化的占53%,平均年龄37岁,为开展社区建设奠定了坚实的组织基础。我们从组织上对社区进行调整加强以后,社区组织没有活动地点的问题明显突出出来。过去,我市仅有10%的居委会有办公用房,小的十几平方米,大的不过30平方米,其余都是“皮包居委会”。针对这种情况,市委、市政府把加强社区建设的突破口放在了社区基础设施建设上,确定了一年内彻底解决社区用房的目…