论行政责任制

行政责任制,是行政管理领域的理论和实践问题。我国行政机关的行政责任制是在机构和行政管理体制改革中形成起来的。当前,在我国的政治体制改革中,为了改革机关工作,克服官僚主义,“层层建立行政责任制,提高工作质量和工作效率”,探讨     

行政组织法治化与政府机构改革

政府机构改革作为我国政治体制改革的重要内容,正在向着纵深方向发展。机构改革涉及行政组织的权限、规模,行政机关编制的调整以及公务员制度的进一步完善等,这些都属于行政组织法规范的领域。行政组织法治化是政府机构改革的关键,政府机构改革需要建立、健全完善的行政组织法律体系。     

论行政机关首长负责制

我国1982年宪法规定:国务院实行总理负责制;各部、各委员会实行部长、主任责任制;地方各级人民政府实行省长、市长、县长、乡长、镇长负责制。这是行政机关首长负责制第一次在根本大法中作出决定。据此,《国务院组织法》和其它行政机关组织法都对行政机关首长负责制作了相应的规定。行政机关普遍地实行首长负责制,这是我国长期以来行政管理经验的总结,是国家机构实行民主集中制在行政管理方面的具体运用和发展,是我国行政管理体制的重要变革,在行政法发展方面也有着巨大意义。这几年来,我国行政机关组织法对行政首长负责制的健全和完善正在作出更加科学、细致的规定。     

行政权力试析

行政权是国家对社会事务进行公共管理的权力,是一种执行性权力。行政权力的行使必然同特定职位上的具体的人相联系,容易导致权力的滥用或行使不当。行政权力在行政主体内部是自上而下授予。对行政权力行使的监督,需要在行政首长负责制基础上建立行政首长责任追究制;同时依靠加强国家权力机关、国家法律监督机关和社会对行政机关的监督来予以保证。     

关于行政法治实效性的两点思考

行政法治是行政法的基本原则。行政法治实效性是实现法治国家的核心问题。行政法治实效性的增进路径主要有 :建立健全依法决策制度 ,推进决策的科学化、民主化、法制化 ;积极推进相对集中的行政处罚权工作 ,深化行政执法体制改革 ;加强控制滥用自由裁量权的工作 ;严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制。     

行政机关受赠行为之法理分析

行政机关接受公民、法人或其他组织自愿无偿捐赠的财产是一种私法行为,应适用私法调整。但由于行政机关同时具有民事主体和行政主体双重身份,完全实行私法自治将难以摆脱国家行政活动公正性的怀疑。故法治要求这种受赠行为在适用私法的基础上,还应同时受制于公法(行政法基本原则),并对受赠财产作出不同于普通民事受赠的处置。     

论法治视野下行政权力的合理配置

行政权力的合理配置是行政体制改革的核心问题之一.伴随着体制改革的深入与政府职能的转变,必须调整行政权力结构,合理配置行政权力,在纵向上实行行政权力的层级化与法律分权,在横向上实行行政权力的综合化配置与平面化构造,以改变行政权力在纵向上高度集中与横向上过于分散的状况.同时,必须建立与完善相应的法律制度来保障行政权力结构调整的相对理性和巩固行政权力合理配置的成果,推动行政权力配置进入科学化、法治化的轨道,以法律的权威性、理性和稳定性保障改革预期目标的实现.     

试论行政行为与法律监督问题

加强法律对国家行政机关行政行为的监督,提高国家行政机关工作人员的法律意识,增强国家行政机关活动的法律效果,是社会主义法制建设的一项重要内容,本文就此谈点初浅认识。     

略论行政机关工资分配不合理现象的原因及其解决途径

1985年,国家对行政机关和事业单位的工资制度进行了改革,废除了等级工资制,实行了以职务工资为主的结构工资制。这一新的工资制度.突出了职务和责任,考虑了年功长短,兼顾了基本生活需要。同时,将过去繁杂的工资等级和标准进行了归并简化。通过这次改革和近年来的三次工资调整,使机关过去十分严重的职级不符、劳酬脱节现象有了改善,广大职工的工     

行政机关后勤工作改革初探

目前，我国的经济体制改革和政治体制改革已进入攻坚阶段，行政机关后勤工作改革已提到议事日程，党中央和国务院对此十分重视。1995年12月8日，在国务院机关事务管理局建局45周年之际，江泽民为其题词：“机关事务工作要为党和国家的中心工作服务。”结合我国现状，现就我国行政机关后勤工作改革方面的有关问题，谈谈自己的看法。机关后勤机构改革的目的是适应党政机关机构改革的总体要求和建立社会主义市场经济体制的需要，促进后勤部门强化管理，搞好服务，提高效益，推进后勤管理科学化和后勤服务社会化，决不是改掉或削弱后勤工作。当…     

行政机关在行政诉讼中败诉原因及对策

在我国行政诉讼的实践中,行政机关败诉的情况较为普遍。行政机关在行政诉讼中败诉,既可能是因为被诉行政行为存在瑕疵,也可能是因为行政机关未依法进行行政诉讼活动。对此,可采取以下对策:一是进一步强化行政机关执政为民意识,增强法治意识,提高依法行政的自觉性;二是努力提高行政公务人员的整体素质;三是改善行政机关的执法环境,保障行政管理活动的有效进行;四是坚持依法行政;五是调整对行政诉讼的认识,积极参加行诉讼活动。     

简政放权视域下日本行政审批制度改革及其经验启示

行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径。在各国经济社会转型转轨时期,日本行政审批制度改革取得显著成绩,有力地推动着日本经济社会迅速崛起。本文主要以日本行政审批制度的背景、理论与实践为基础,详细介绍日本行政审批制度的改革经验,以期推动我国行政审批体制机制创新。     

完善国家行政机关绩效考核体系的思考

本文在对中国行政机关绩效考核体系的现状、问题、成因等进行综合分析的基础上,针对新时期的特点,对完善和改进现行国家行政机关绩效考核体系作了探索,并提出相应措施,以应对现行国家行政机关绩效考核体系的改革方向及重点。     

行政体制改革法治化的理论建构力作——评《论行政体制改革与行政法治》

当下学界对行政体制改革的研究,成果不可谓不丰,但大多是从政治学与行政学的视角研究行政体制改革问题。从法学和法治的视野专门研究行政体制改革,将行政体制改革与政府的法治化建设紧密联系起来的成果还甚少。笔者认为,只有把行政体制改革纳入法治化轨道;用法律为行政体制改革保驾护航,行政体制改革才能顺畅进行,改革中出现的不良或违法现象才能及时得到矫治,行政体制改革才能结出丰硕的成果。     

要重视改善行政人事管理

<正> 人们对国家机关的人事工作改革是十分关心的,但对行政人事管理问题却未给予应有的重视。事实上,要完成国家机关人事工作的改革任务是,必须重视行政人事管理的。(一) 行政人事管理不同于人事行政管理。人事行政管理是“国家的一种具体职能,是国家通过一定的机关,对国家工作人员的选拔、调配、任免、奖惩、培训、工资、福利、退职退休等事项所进行的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动。”(《中国行政管理学讲座》第179页)而行政人事管理是政府机关内部的人事管理活动。其内容不仅仅局限于对     

试探行政领导班子结构改革的原则

随着机构改革的不断深入,我国各级行政机关领导班子的结构有了显著变化。但是由于这项改革还是初步的,所以目前我国各级行政领导班子的结构,都还程度不同地存在着这样那样不尽合理的现象,继续努力改革国家行政机关领导班子的结构,仍然是当前和今后行政改革、干部制度改革的一项十分迫切而又艰巨的任务。行政领导班子的结构及其组合有其客观性和规律性,我们在改革行政领导班子的结     

完善行政监督机制的思考

随着我国社会主义民主与法制建设的不断深入发展,我国的行政监督体系已基本形成,这对维护国家的法律、法规和政策的正确贯彻实施,惩治腐败,加强行政机关廉政建设,调整、维护和促进社会主义市场经济的发展等方面起了重要作用。如何进一步加强和完善行政监督机制,使之适应社会主义市场经济体制的需要,更好地发挥其积极作用,是值是我们探讨的。     

行政体制改革法治化研究

回顾中国行政体制改革的历程,对改革的法治化路径重视不够、改革过程中法律的几近缺席是改革存在的重要问题。推进行政体制改革的法治化对深化改革具有关键意义。行政体制改革基本问题与法治具有高度相关性、法治对行政体制改革提出了内在要求,推进行政体制改革法治化需要通过多种具体方式展开。     

略论乡镇行政管理体制的改革

乡镇行政管理体制改革，是我们整个国家行政管理体制改革的重要组成部分。我国80％左右的人口生活在农村，共有46497个乡镇，遍布全国的乡镇政府“象网一样”把千百万群众组织起来。这些乡镇政府，是我国最基层的国家政权，是人民民主专政国家政权体系的基础，是建设有中国特色社会主义新农村的落脚点，也是加强党和国家同人民群众联系的桥梁和纽带。因此，正确发挥广大乡镇政府的职能，搞好乡镇行政管理体制改革，无疑具有十分重要的意义。一、适应社会主义市场经济需要是改革的基本目抚党的十四大指出，经济体制改革的目标是建立和完善社…     

依法行政与以德行政的相连性思考

一建设中国特色社会主义是中国共产党人对科学社会主义的新发展,也是亿万人民根本利益的正确选择。中国共产党人要带领全国各族人民完成这一历史使命,国家行政则扮演着极为重要的角色。国家行政机关能否围绕这一时代主题高效运转,关系这一千秋伟业的兴衰成败。行政法与行政道德作为调整国家行政机关及其工作人员的行为规则,