德国能源证书认证体系及其对我国低碳监管的启示--基于德国2009节能条例（EnEV2009）之规定

德国能源证书认证体系是针对建筑物的能耗和碳排放开展的低碳标准监管，对于我国的低碳监管具有现实的借鉴意义。在能源证书监管体系中多种监管方式相互配合形成了一个高效的监管体系；将社会力量引入能源证书监管体系，充分发挥能源证书监管体系各方当事人的主观能动性，极大地提高了监管效率；监管方式有利于监管机构主要致力于核心监管事项，监管机构将现有建筑物能源证书的签发权授予了建筑能源领域的专业人员，同时也将与之相适应的责任转移给了这些专业人员。     

保险业监管的国际比较及中国的战略调整

通过对世界保险业发达的美国、英国、日本等三国在保险监管实践中的异同进行比较分析,提出适应中国保险业未来发展的需要,保险监管理念应从依重行政监管转变为依靠法律来实施监管,保险监管重心应从针对保险公司市场行为的合规性监管转变为保证保险公司的偿付能力的监管,保险监管体系应从依靠政府主导转变为全方位监管体系上来,保险监管范围应从单一领域调整到多领域上来。     

国外石油监管实践评述

石油监管已经从严格监管发展到今天的市场化放松监管阶段,政府对石油行业的合理监管会产生良好的经济效益。本文对美国、英国、日本、西班牙和挪威等8个国家的石油监管实践进行了深入研究,总结了各国家的石油监管特点,梳理了监管历程,介绍了监管机构,分析了监管政策,并结合我国石油发展现状提出了参考意见。本文对我国的石油监管有较好的借鉴意义。     

政府监管优化的智慧化取向:以食品安全监管为例

以食品安全监管为例,智慧监管已经成为政府监管优化的新方向。领域内的实践表明:智慧监管的应用往往被视为基于大数据等新技术的科学监管,以实现“精准管”。然而,理论和域外发展指出,监管的智慧性并不仅仅在于技术带来的监管改进,同样在于组合不同的监管主体和工具来实现“多元治”。当整合数据驱动和多元参与实现监管智慧化时,还需借助针对监管的规划性、评估性和理论创新性来促进智慧监管线下协调和线上升级的协同性。     

加拿大的能源监管机制研究

加拿大是石油、天然气生产大国,其能源监管体制与美国的能源监管体制共同形成了“北美能源监管模式”。加拿大的能源监管体制对于正在重构中的中国能源监管体制来说,具有重要的借鉴和启示意义。     

欧盟能源监管最新进展及其启示

欧洲自身能源资源匮乏,能源基础设施老化,能源研发进展缓慢,环境保护对能源生产的限制更加苛刻,加之全球能源价格暴涨,使欧洲面临越来越严峻的挑战。为此欧盟进一步加强能源统一市场建设,加强能源监管,通过大力发展智能电网应对气候变化,通过完善能源消费者权益体系加强能源市场主体与消费者之间的竞争和合作。中国应借鉴其有益的监管经验,完善中国的能源监管体系。     

英国石油天然气监管法律制度探析

英国拥有丰富的油气资源,为西欧重要的油气资源国和生产国。本文对英国石油天然气资源进行了概述,阐述了英国石油天然气监管的立法及其特点,探讨了英国石油天然气监管法律制度的基本框架,并指出了英国石油天然气监管法律制度对我国的启示。     

美国核能监管法律制度与政策及其对中国的启示

面对传统化石能源的有限性及全球气候变化带来的挑战,核能作为能效较高的一种清洁能源,仍具有一定的不可替代性。近期福岛核泄漏事件引发的危机,再次警示世人核能监管的重要性,而我国《原子能法》的立法工作也已提上议程。美国建立了较为系统、成熟的核能监管的法律制度与政策,尤其是商业核电反应堆许可制度、核材料、放射性废料、核事故应急监管制度,为中国在核能监管立法、应急制度、信息监管、人才培养和中美监管合作方面提供了诸多启示和借鉴。     

核安全监管现代化的生态重赋

核安全监管是生态文明建设的重要议题。生态文明建设面临的能源生态问题、经济生态问题、社会生态问题对核安全监管提出了新挑战。只有将现代生态理念植根于核安全监管现代化全过程,进一步优化核安全监管组织架构、法律体系、技术措施和公众沟通机制,才能有效解决生态文明建设面临的系列问题,推动高质量高水平的生态文明建设。     

行政监管概念的界定与解析

对行政监管概念的内涵与外延进行界定与解析是进一步理论研究的基础,主要包含主体、内容及类型几大方面:行政监管主体应以是否享有行政监管权力来划分;行政监管的内容应限定在微观监管领域;行政监管主要包括经济性监管和社会性监管。     

金融监管模式的博弈与选择

金融业的快速健康发展,金融风险的防范与应对,需要一种与之相适应的金融监管模式作为基础和保障。在机构监管、功能监管、目标监管、统一监管等模式的乱象背后,何种金融监管模式才是更优的选择,是后危机时代法律和金融亟待解决的问题。机构监管并不是行业划分的标准,无论分业经营还是混业经营,机构监管都可以发挥重要作用。机构监管和功能监管两者之间也不存在必然的替代关系。单一监管是金融监管模式中理念最为领先的制度,但这种制度仍需要金融稳定协调机制的配合,并提高对金融系统性风险的管理能力。以目标为基础的双峰监管模式,既能做到金融风险的监管全覆盖,又兼顾金融消费者保护,是金融监管改革的目标和方向。     

论银行业反垄断规制的有限性简

竞争政策对银行业的发展至关重要。银行业管制与反垄断规制存在复杂的关系,比较有代表性的有美国“例外适用”模式、欧盟“一般性适用”模式和日本“除外适用”模式。反垄断法对银行业垄断行为的规制存在限度,没有通行的统一适用模式,且有不同程度的保留,突出表现为立法选择的有限性和反垄断执法的有限性。银行业管制的必要性、反垄断政策本身的局限性、中国银行业发展和监管的“路径依赖”以及反垄断立法规定的“暧昧不清”均为其提供了可能的理论解释和现实原因。参考国际经验,我国宜遵循“一般豁免、例外适用”的原则,采取循序渐进的路径,降低银行业进入壁垒,加强竞争倡导,重视竞争主管机构和监管机构的分工协作,进而取得更好的规制效果。     

解读新旧巴塞尔协议演绎途径

本文讨论了国际银行业监管标准从旧协议向新资本协议嬗变途径中两个交叉方向的变化——即监管性的资本与经济性的资本、基于规则的监管与面向过程的监管。虽然新协议中保留了一些监管性和规则性的资本监管因素,就象在旧协议中也吸收了经济性和过程性方法的要素一样,但是新协议中监管方式的转变仍然是实质性的和很重要的,并且是同时发生在两方面的转变。      

我国无线电管理立法回顾与展望

我国无线电管理立法经历了三个阶段,总体上曲折发展,成绩斐然。改革开放后,无线电管理立法指导思想从“少设、严管”调整到为经济建设服务后,无线电管理立法稳步发展,并逐步形成了无线电管理法规体系,无线电管理立法呈现出三大特点。针对无线电管理立法中存在的不足,从四个方面提出了完善我国无线电管理立法工作的对策建议：①尽快完成《无线电管理条例》修订工作;②制定《无线电管制规定》实施细则;③出台关于扰乱无线电通讯管理秩序罪的司法解释;④加紧修订无线电管理部门规章及规范性文件。     

从我国的电力行业监管看天然气行业监管

电力与天然气行业之间存在着极强的相似性和可比性。电力行业和天然气行业的生产运行特征相似,它们都是自然垄断产业。由于电力行业监管起步较早,天然气行业应借鉴电力改革过程中的经验教训,加快天然气行业监管的建立。     

中国电信业价格规制周期研究

自然垄断产业价格规制在很长时期内都是国内外理论界研究的焦点问题和实践中的难点,其目的是兼顾效率和公平,既要促进行业的发展,又要保证消费者福利最大化。首先对最高限价规制模型进行了经济学分析,并根据英国电信业成熟的价格规制经验,从动态调整视角研究中国通信业价格上限规制。然后建立合理的价格规制周期计算模型,得到合理的规制周期,从而指导电信规制部门将来的政策制定。     

财政分权与经济高质量发展——基于环境规制的“U型”调节效应

在新发展理念的引领下,中国经济迈向高质量发展阶段,加快推进制度和政策环境完善是实现经济高质量发展的根本要求。近年来,中国实行了一系列环境规制政策,在中国式财政分权体制下,地方政府间“环境竞次”的恶性竞争是否会因环境规制的约束而发生扭转?环境规制政策与财政分权制度对经济高质量发展的复合效应值得探究。运用Global Malmquist-Luenberger(GML)指数估算了2004—2016年中国283个地级及以上城市的绿色全要素生产率,以此来衡量经济高质量发展水平,并建立财政分权、环境规制与经济高质量发展的非线性调节模型,系统考察财政分权、环境规制与中国经济高质量发展的关系。研究发现,中国现行的财政分权体制对经济高质量发展具有消极影响,地方政府间存在着恶性竞争;环境规制对财政分权与经济高质量发展具有“U型”调节效应,且该效应呈现门槛特征。     

关于我国金融监管框架重构的思考与建议

随着我国经济金融的发展,现行金融监管框架的不适应性愈发突出。尽管改革的必要性已达成共识,但在金融监管改革方案上却存在巨大争议。现有的几个方案各有优点,也存在一些共性问题,如未涉及监管理念变革、缺少财政部门参与、重形式轻实质（特别是未触及目标冲突问题、功能监管问题）等。金融监管架构调整不能寄希望“毕其功于一役”,应从我国现实出发,分阶段逐步推进。近期重点是解决信息沟通不畅、监管真空问题,建立科学决策机制;未来的改革目标是建立一个相互制衡、有机协作、分工明确、全覆盖和高效率的金融监管架构。     

管制理论的发展以及对电力市场理论与实践的贡献

从经济学角度对管制理论发展作出概括性的综述,对其理论发展中的经济学依据、研究重心等给予了分析。该理论创新对电力市场理论与实践的贡献,包括构建了可竞争性电力市场理论的经济学基础,以及促进电力市场改革中的新型管制方式确立等等。     

“次贷”危机后影子银行监管改革的国际比较

美国＂次贷＂危机以来,主要发达国家及国际组织相继推出了金融监管改革的方案,力图将影子银行体系纳入监管框架中来,以降低和控制金融系统性风险。文章通过对主要发达国家金融监管体系变化的比较分析,总结各国针对影子银行监管改革的新发展,以及监管改革方案的特点、缺陷和不足,探索有效监管银子银行的途径,为我国完善我国金融监管体系,提高对影子银行监管的效率提供参考建议。