限制和禁止开发区域的财政转移支付法律制度研究

限制和禁止开发区域是主体功能区建设的重要组成部分,财政转移支付制度是推进主体功能区建设的重要制度保障。通过分析限制和禁止开发区域现行财政转移支付法律制度的缺陷与不足,提出了构建与限制和禁止开发区域建设相协调的财政转移支付法律制度的建议:提高立法层级,增强法律效力;建立健全财政转移支付的监督管理机制;加大转移支付力度,优化转移支付结构;加快发展横向财政转移支付。     

对四川省省级主体功能区财政政策的建议

推进形成主体功能区战略是全面贯彻落实科学发展观的重大举措,财政政策是主要的制度保障,建立与主体功能区建设相适应的财政管理体制难点在于完善省级主体功能区财政体制。本文以四川省为例,设计了省级主体功能区财政政策的框架,并且提出了均衡性转移支付、一般性转移支付、专项转移支付、税收返还制度进行公式化、标准化运作的方法。     

从水管理看中华水文化理念的发展

在中华民族的水事活动中,管水历来都既是行政行为,也是文化行为。治水和管水促进了中国古代国家制度的形成。“水为国之财富”的重要观念在春秋战国时期即已确立,水资源管理也成为国家行政管理的重要内容之一。中国社会的水管理机构和水管理制度有着悠久历史,在社会发展中起到了重要作用,中华民族对水资源进行管理的理念和实践活动体现了东方文化智慧。21世纪的水管理面临新的形势和任务,水管理工作应当树立新的水文化理念,合理汲取传统水文化的思想智慧,实现水管理的与时俱进。     

国家重点生态功能区转移支付的双重目标与绩效评价

提高当地政府的基本公共服务能力和引导当地政府加强生态环境保护是中国实施国家重点生态功能区转移支付制度的双重目标。但在国家重点生态功能区转移支付政策实施中普遍存在基本公共服务对生态环境保护的挤出效应。通过分析中央和地方国家重点生态功能区转移支付办法,发现都存在保护生态环境和提高民生的双重目标与绩效考核指标体系不匹配的问题,认为这也是造成国家重点生态功能区转移支付的保护生态环境目标不能充分实现的重要原因。     

北京奥运功能区人才政策现状和对策

人才政策对于人才绩效和人才竞争起着非常重要的正向影响作用。本文主要对北京奥运功能区人才政策现状进行了调查分析,提出了未来人才政策重点建设的相关建议,以便充分挖掘人才的潜能,大幅度提高人才管理、服务效率,迅速提升奥运功能区人才竞争力和集聚力以及奥运功能区地方品质。     

主体功能区管理服务支撑平台研究与设计

主体功能区规划旨在立足国情,通过科学方法解决区域问题。由于目前主体功能区划分中存在的问题,应结合GIS技术、软件和计算机技术的发展,对主体功能区规划管理的云服务平台进行研究与设计,以满足主体功能区管理的需求,并为主体功能区的规划、划分、管理提供理论与技术支持。     

重点生态功能区民族城镇化发展评价指标体系构建研究——以四川羌族四县为例

少数民族地区是我国新型城镇化道路探索的重要组成部分,国家主体功能区战略指导下的民族地区城镇化可持续发展成为业界关注的热点问题。文章采用层次分析法构建出一套重点生态功能区民族城镇化发展水平评价指标体系,并以四川省羌族地区进行实证,提出防灾减灾技术创新、外围政策与制度扶持、新型工业转型、第三产业增效等对策与建议,该套评价指标体系可以为国家重点生态功能区的地方政府、相关利益群体,科学、合理地推进民族地区城镇化实践工作提供依据。     

高校人事制度改革问题的思考

人事制度改革是高校管理体制改革的重要组成部分。构建高水平的人才队伍，推行合同聘用制度，建立多层次的养老保险制度，加快推进高校人事制度改革是我国高校管理改革的重要方向。     

民族地区生态补偿机制问题研究——以甘肃甘南藏族自治州黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目为例

甘肃甘南州已被列入全国50个水源涵养功能区中,这决定了它有提供生态服务的重要义务和获得生态补偿的必然权利。为了促进水源涵养功能的持续改善,必须科学地引导产业结构调整。为了确保黄河重要水源补给生态功能的可持续发展,建立生态补偿长效机制是不可或缺的制度。     

中国水银行制度研究

水银行制度是中国推进水资源优化配置与水资源市场化的有效途径。文章在分析了水银行制度的内涵、由来与目标的基础上 ,探讨了中国水银行制度的组织模式、运作机制与应具备的水权基础、立法条件与企业运作模式 ,并提出简政放权、完善立法与“水银行”服务创新是我国水银行制度顺利实施的重要保证。     

教学督导制度与高校教学质量管理权的制衡

提高教学质量是高等教育发展的永恒主题，教学质量管理是高校教学管理中最重要的管理。构建完善的教学质量监控和保证体系，实质是通过教学质量管理各个主体职责和权力的合理配置来实现的。教学督导制度是高校内部’教学质量管理的重要组成部分，也是教学质量监测保证体系中自我约束机制的重要内容。当前应强化和完善教学督导制度，实现高校教学质量管理权力的制衡，才能使教学质量管理更加有效。     

关于实行最严格的水资源保护管理制度的思考

实行最严格的水资源管理制度,就是要不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施,划定水资源管理＂红线＂,即明确水资源开发利用红线,严格实行用水总量控制;明确水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量;明确用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费。     

丹东地区农业用水功能区水质评价

丹东地区农业用水量大,2008年农业用水量8.22亿方,占全部用水量的78.5%.农业用水功能区水质状况影响粮食产量和品质,水质评价具有重要意义.丹东地区共有农业用水功能区27个,分生长期和非生长期进行评价,功能区达标率生长期优于非生长期,生长期功能区个数达标率为85.2%,河长达标率为86.5%,其中水库功能区个数达标率87.5%,面积达标率93.7%;非生长期功能区个数达标率为74.1%,河长达标率为84%.,其中水库功能区个数达标率83.3%,面积达标率75%.生长期和非生长期都未达标的功能区只有2个,其他都是单期不达标,说明功能区水体净化能力强,水质变化快,其中生长期水质劣于非生长期水质的原因是汛期暴雨产生的大量面源污染.丹东地区农业用水功能区总体水质优良,是丹东地区绿色食品生产的重要保证.     

重点生态功能区生态补偿法律关系研究

重点生态功能区是提供生态产品和服务为主体功能的区域,对国家和地区生态安全十分重要.构建重点生态功能区生态补偿法律制度应从理顺相应的法律关系着手.目前我国重点生态功能区生态补偿法律关系成立的规范性依据主要是一些法规与规章;而事实依据包括生态产品和服务的供给行为及由此产生的利益损失、生态产品和服务的惠益以及损失与惠益之间的因果关系.重点生态功能区生态补偿以“区域”为尺度,其法律关系的一方主体恒为区域利益与行为的“代言人”——政府;客体为区域供给的生态产品和服务;主要内容为补偿主体依据相关法律法规或按照协议的约定、围绕生态产品和服务的持续供给活动而产生的权利和义务.     

焦作城市生态功能区划信息管理系统的构建

生态环境作为人类赖以生存和发展的基本条件,是经济和社会发展的基础。而保护和改善生态环境,提高生态环境质量,是实现可持续发展战略的关键所在。本文结合焦作市生态功能区划技术资料,通过信息的采集、存储、管理、分析和图形处理显示,设计并实现了以浏览器/服务器结构的基于WebGIS的焦作市生态功能区划信息管理系统。该系统通过人机交互界面,实现了网上地图的基本操作、图文双向查询及专题地图制作,具有较强的实用性。该系统还为探索利用WebGIS进行生态功能区划信息发布与管理的技术可行性及应用前景提供了参考。     

企业管理制度废除弊与兴利并重

管理制度是企业管理层管理思想、管理理念及管理原则的具体体现，在企业管理过程中起着重要的作用。企业在管理制度的建设中，除了应注意除弊类制度的建设外，更应注意有关兴利制度的建设，它对企业竞争的胜利起至关重要的作用。     

水资源经济制度研究文献综述

水资源经济制度是水资源制度体系的重要组成部分,其基本框架由水资源财税制度、产权制度与价格制度构成。当前对水资源经济制度的研究存在以下不足：重单一制度研究,轻制度组合与优化研究;重理论研究,轻实践研究;重管理制度研究,轻公共治理研究。未来的研究应该以系统论作为方法论,更加重视水资源制度的实践研究,以现代社会治理理念来审视和研究水制度问题,突出水制度设计的公共治理体制、机制、结构和实施措施。水制度设计中如何使企业在以市场为导向的水制度下加强自我激励和约束,如何使公众在水资源权益和水环境权益理念的指导下自觉参与,是未来研究的重要任务。     

制度建设与企业发展——以漠河金矿（1888—1897）为中心的考察

围绕制度建设与企业发展的关系，选取漠河金矿为个案，概述了该企业创立早期在生产管理、财务管理、经营管理以及人事管理等方面的制度建设，分析了制度建设对该企业发展所起的重要作用，认为有效的制度建设，在一定程度上弥补了企业技术和体制的相对不足，是漠河金矿得以成为晚清仅有的几家“卓有成效”的近代矿业企业之一的重要原因。     

最严格水资源管理过程中政府职能转变的困境及途径研究

政府职能与政府行为贯穿于最严格水资源管理的全过程,政府职能转变对我国水资源管理体制改革、水市场体系建立和最严格水资源管理有效执行有着重要影响作用,因此最严格水资源管理的落实需要转变政府职能。针对政府职能转变所面临的六大困境,提出通过制度创新、水市场培育、多元化主体参与和宣传教育等途径来推进最严格水资源管理过程中政府职能转变的顺利进行。     

基于主体功能区的生态文明建设评价体系研究

科学评价生态文明建设水平是推进生态文明建设的重要基础和必要前提.目前大部分省、市的生态文明建设评价体系都是一套指标,相同标准,既忽略了各地区生态系统特征、资源环境本底、社会经济基础和人类活动形式的区域异质性,也尚未体现其在国土空间开发中特定的功能和定位.新时期构建国土空间开发保护新格局要求逐步形成主体功能明显的城市化地区、农产品主产区和生态功能区三大空间格局.区域的主体功能不同,发展的首要任务不同,生态文明建设的理念和路径也不同,建立差异化、精准化、现代化的生态文明评价体系,更有利于促进生态文明建设和优化国土空间布局协调统一.从城市化地区、农产品主产区和生态功能区的区域分异客观规律和地域功能适宜性出发,构建包括生态环境、生态经济、生态社会、生态制度和生态文化五个维度,分区分类的主体功能区生态文明建设评价体系和标准体系,为完善生态文明建设评价机制,推动主体功能区配套政策落地提供了补充和参考.最后,建议优化调整现有生态文明建设评价制度,提高资源环境基础数据质量以及建立健全差异化配套政策体系.