加强金融监管工作之我见

近年来，随着金融体制改革的不断深入，金融监管方面的问题日渐明显，严重影响了金融业的稳健运行。本文仅就当前金融监管中存在的问题及如何加强金融监管工作谈几点意见。一、对金融监管工作存在问题的审视1．各级政府行政干预过多。原则上讲，无论何种社会制度，市场经济的正常发展都离不开政府及其职能部门的调控和干预。但地方政府的干预要适度，如地方政府的行政干预形式多、手段多，将大大抵减中央银行监管的效力。中央银行各分支机构与地方政府对应设置，使各级地方银行受制于地方政府，地方行政干预成为可能。当前，金融监管中出现…     

论企业集团的发展环境

我国现行的双轨经济体制,既不同于西方自由市场经济,也不同于中央集权的计划经济。因此,建设有中国特色的企业集团,应奠基于我国的经济土壤,在中国的经济环境中发育、成熟。如果说有计划的商品经济市场是发展企业集团的前提条件,那么政府经济管理部门的职能转变,政府健全市场机制使集团目标的合理化,便是集团有效发展的外部条件,而企业集团资产经营一体化的构造就是集团成长的内在条件。根据近几年我国企业联合的探索实践,以及国外在构造企业集团中处理“条块”关系的经验教训,促进我国企业集团的发展必须强化这些条件。一、企业集团发展的病症解析     

从行政生态到生态行政——未来政府环境治理的创新选择

生态行政学是在对行政生态学进行借鉴、扬弃和发展的过程中,近年来才逐渐形成的自身框架和雏形新兴边缘科学,国内当下对这个领域的研究十分鲜见,而与这种研究状况相对的是我国日渐严峻的生态环境问题,在各地的发展过程中已经成为进一步发展的阻碍.面对当前生态问题,政府应转换治理思路,运用生态学观点,利用"行政"手段,达到"生态"目的.     

从行政不作为看政府与社会关系的新发展

行政行为是政府与社会发生关系的直接桥梁 ,尤其行政行为中的行政不作为是揭示政府与社会运行领域问题的恰当切入点。本文通过研究得出这样的结论 :首先 ,政府与社会都应处于法治之下 ;其次 ,在法治之下 ,政府与社会则是一种辩证统一的关系 ,既应适度分离 ,又需紧密结合 ,良性互动。理顺政府与社会关系 ,推进社会主义市场经济健康高速发展 ,促进民主政治真实而有效地运行 ,将为法治国实现奠定稳固的基础     

供给学派的理论及其对中国的现实启示

供给学派理论的核心内容是主张把减税作为经济政策的切入点。目前我国存在着企业税负过重、效率低下、行政成本过高等问题,需要借鉴供给学派的观点来解决。应当采取的措施是减少税负,刺激投资者和劳动者的积极性;减少政府干预,促进中小企业发展;提高商品质量,杜绝假冒伪劣;节约政府开支,降低行政成本。     

国有企业集团改制中的问题与对策

我国国有企业集团的改制，在取得一定成绩的同时，也存在着由于行政干预和预算软约束所导致的各种问题．要解决这些问题，首先需要政府采取适当的公共政策，其次要从企业内部治理和外部治理两个角度构建完整的经营者激励和约束机制．     

现代政府信用建设研究

现代政府信用在社会诚信体系之中起着核心与支柱的作用 ,它是政府职能实现的保障 ,能促进我国市场经济良性发展。我国应大力加强政府信用建设 ,强化善政 ;建立有限政府 ,实行透明政府 ,对政府行政人进行行政伦理教育等 ,唯有如此 ,才能促进社会诚信体系的建设。     

我国地方政府行政执行力：一个被忽视但却极端重要的行政研究视角

当前我国行政体制改革中,地方政府行政执行力问题是国家制度建设的”瓶颈”。地方政府行政层级和行政职能直接决定了地方政府行政执行突出的角色特点。地方政府的行政执行力正是以其所拥有的资源和权力等为基础,努力实现政府各项目标任务过程中所体现出的意志、实力和能力的综合。与当前其他行政研究视角相比,地方政府执行力研究具有如下特性:将行政改革和发展内在统一,在价值引导上既有对先进行政理念融合的开放性,又有以结果为导向的务实高效性。     

关于社会组织培育发展和监管的思考

当前社会组织培育发展和监管存在政社不分,对社会组织行政干预过多,培育扶持的政策不完善,责任不明确,社会组织发展所需人才和资金短缺,监督管理机制不健全等问题。为加强社会组织培育发展和监管,文章提出了应依托社区,服务群众,整合资源,形成合力,政府扶持,大力推进,优化流程,简化审批,引进人才,促进发展等5个方面对策,同时给出了4个方面的建议。     

试析我国旅游产业市场化中的政府干预行为

随着我国旅游产业市场化的日臻成熟和完善,我国己经逐步成为世界旅游强国。实践证明,旅游产业市场的日益完善也意味着政府干预行为的逐步弱化。通过考察政府干预行为的相关界定,可见政府行为的弱化并不代表市场力量就是万能的。政府对旅游市场进行适时和适当的干预是十分必要的。这是弥补市场缺陷的必然要求,也是当前中国国情的客观要求。各级政府应当从单一的政府行政管辖转向综合运用经济、法律及行政手段进行间接管理来进一步强化其对旅游产业的宏观调控能力。     

论企业集团联营公司的法律地位

企业集团联营公司是一种新型的经济组织形式,它具有鲜明的商品经济特征,在实践中已经显示了旺盛的生命力,将成为我国国民经济发展的一个重要支柱。随着横向经济联合的深入发展,各地出现了一批企业集团联营公司,这是有计划商品经济发展和社会化大生产的客观需要。当前企业集团联营公司面临着不断完善,向股份化,多层次、多元化、全方位发展。及时探讨和解决企业集团联营公司的法律地位问题,这对于运用经济法制保障企业集团联营公司健康地发展,促进经济体制改革的深化,具有十分重要的理论和实践意义。     

提高我国工业经济效益的对策研究

提高工业经济效益是一项长期任务,必须坚持国家与地方、宏观与微观、经济手段与行政手段相结合,采取有效对策,协调行动,才能奏效。 一、深化企业改革是提高经济效益的根本途径 对策一:大力发展企业集团。首先是加强行政干预,引导企业兼并和组合。因为企业处于微观层次,对于企业集团组建意义不了解或利益本身限制,有必要加强行政干预,促使企业组织行为的合理化。再说,由于现行体制下各种承包的影响,组建企业集团会遇到地区、部门等限制,只有通过行政干预手段才能较为顺利地实现企业重组。当然,行政干预不是以     

论我国法治政府建设中的公民行政参与

研究我国法治政府建设中的公民行政参与问题,首先应了解公民行政参与理念的提出及其基本内涵,进而需要对我国法治政府建设与公民行政参与的关系进行探讨。我国法治政府建设对公民行政参与有其具体要求,而公民行政参与也对我国法治政府的建设具有重要的推动作用。     

环境行政管理中政府职能的变革

环境保护领域是政府干预的主要领域。当前日益严峻的生态环境问题,迫切要求政府从多层面、多角度发挥环境行政的职责和作用,通过构建宏观调控、统筹规划、监督管理、规范引导、协调服务的新型管理模式,加强政府服务性职能。在现有的环境管理基本框架下,环境行政应坚持“有所为、有所不为”的战略思想,在加强宏观调控、监督制约、规划协调等基本职能的前提下,善于把握环境管理主客体的变化趋势,积极培养服务精神,通过服务管理创新以增强环境行政的弹性和活力,提高管理效能,促使环境行政的目标和管理手段适应不断变化的经济社会发展。     

论地方政府决策体制的失范与重构

构建科学化、民主化、法制化的地方政府决策体制是时代发展的客观需要.如何解决当前我国地方政府在行政决策体制方面存在的问题,建立健全科学合理的行政决策体制则是一项意义重大而又迫切的事情.文章分析了地方政府行政决策体制存在的问题,并在科学化、民主化、法制化的原则指导下,对建立健全科学合理的行政决策体制的途径作了探讨.     

对各国政府机构作比较研究

对各国政府机构进行比较研究,是改革我国政府机构、发展我国的政治学、行政学所需要的。这方面的研究在当前可以侧重讨论这样三个方面的问题:(一)各国政府机构设置的原则;(二)各国政府管理经济、科学教育文化和社会事务机构设置的特点;(三)各国政府机构改革。这三个方面的问题对于我们研究自己国家的政府机构改革有比较大的参考意义。 我们是社会主义国家。国家的性质是同资本主义国家根本不同的。同时我国又有自     

深化改革促进企业集团国际化经营

自改革开放以来，我国的企业集团国际化经营获得了长足的发展，尤其是近些年取得了很大成绩，形成了不同类型的外向型企业集团。但目前面临的问题还很多，有的还很严峻，再通过深化改革，来促进我国企业集团国际化经营的健康发展。一、我国企业集团的现状及问题我国的企业...     

全球化给中国公共行政带来的挑战与对策

全球化和WTO的加入必将促进中国公共行政的新发展和政府行政模式的转换。在认识中国当前政府公共行政的问题与特征的基础上 ,具体分析这种新环境对政府公共行政的挑战与冲击 ,并探寻政府行政模式转换的途径     

国家间接调控企业集团的模式

一、国家对企业集团应以间接调控为主国家对企业集团的协调、监督和管理,实际上是国家对企业集团进行宏观间接调控。所谓调控,是指协调、调节、控制、干预等多种手段的综合。具体包括三层涵义:一是间接调控,这是指经济参数,如税率、利率、价格、汇率等,通过微观经济活动(如市场)对企业所产生的调控性能。二是直接调控,这是指通过行政手段,如计划调节、行政命令和政策进行调控。三是准间接调控,它界于前二者之间,这是指政府用行政的方式去运用经济参数来调控。因此,它是一种不完全的间接调控。     

行政文明与地方政府之文明行政、效能行政、责任行政

政治文明是当前政治建设的主要方向。依据政治与行政二分法,应把行政文明概念从政治文明范畴中加以相对区分,以研究其作为政治文明动力的可能性与可行性。而地方政府与人民群众联系直接互动频繁,应成为推动行政文明进而推动政治文明发展的中坚力量。在当今开放互动的经济社会环境中,地方政府的建设取向主要表现在三个方面:文明行政、效能行政、责任行政。