中西方公务员制度改革趋势的差异性分析

中国公务员制度是在借鉴西方国际公务员制度的基础上发展起来的。西方国家的公务员制度改革呈现出以下趋势:比如打破职位常任、下放管理权限、改革评价体制和工资制度、扩大交流等。中国公务员制度虽然建立的时间不久,但经过近年来的改革,尤其是《公务员法》的实施,也可以归纳出其基本走势,如强调管理的统一性、改革工资构成等。通过比较中西方公务员制度,尤其是改革趋势,从而寻找出中国公务员制度改革的路径。     

试论公务员工资制度的功能结构

公务员制度是关于公务员考试、任用、工资福利、考核、奖惩、晋升、培养、退职、退休等方面的管理制度的总体。这一总体内容各部分之间密切相关,不但每一部分都有其鲜明的目的性,而且总体本身也有着鲜明的目的性。它的确立和调整与社会的政治、经济状况密切相关、相互作用,具有明显的系统特征。公务员的工资福利制度是公务员制度的一个子系统。它本身也具有整体性、内部相关性、环境适应合理性和特殊的目的性。因此对公务员工资福利制度的研究,应该用系统论的观点来进行。循着这一思路我们试图对公务员工资制度的结构、     

“提高劳动报酬在初次分配中的比重”若干问题探析——基于完善收入分配制度的视角

劳动报酬偏低已成为我国初次分配中的突出问题。劳动报酬偏低对于形成合理的收入结构、对于经济结构的转型升级、对于和谐阶层结构的形成和人力资源的开发均产生了不良影响。导致初次分配中劳动报酬偏低的原因很多,既有制度、体制原因,如现行工资制度不合理、城乡分割的二元体制壁垒等,也有市场自身的原因和政策原因,如劳动力市场发育滞后、再分配调节功能缺失等。解决问题的基本原则是,确保提高劳动者报酬在我国收入分配格局中的基础地位,同时,在初次分配领域健全政府调节收入分配的功能,在再分配领域深化税制改革,推进公共服务均等化建设。     

对公务员薪酬制度改革的思考

随着我国公务员制度改革的不断深入和人才战略的实施,现行的公务员薪酬制度亟须进一步深化改革。公务员薪酬制度在法制建设、管理规范和实施过程中存在一些问题。为了提高行政效率,增强公务员的绩效意识,要根据公务员群体的特征,创新公务员分配制度,实行“动态薪酬制度”。按照激励约束原则结合企业薪酬管理模式,设计公务员薪酬制度并结合公务员绩效考核标准,依法进行管理。结合我国公务员制度改革进程,进行科学地策略选择,分段实施薪酬制度革新的措施。     

企业第二层次工资改革的方向和目标探索

本文对企业内部工资制度改革,从总体上进行了全面而系统的探索。作者在总结九年来企业工资制度改革试点经验的基础上,针对我国传统工资制度存在的最主要的平均主义弊病,提出了企业第二层次工资制度改革的基本方向和目标模式,并且设想实现目标模式必须跨三步、登上三个台阶。作者认为计时工资制是改革的对象,但不能废除。它仍具有担当企业基本工资制度的不可替代的资格,关键是对其进行根本的改造也即改革,抓住:一、把规范计时工资实践的制度本身搞活,二、把计时工资的实际支付搞活。     

试论中国公务员薪酬调整制度创新

薪酬调整是公务员制度体系中最为敏感的一个环节,也是各国实施公务员管理过程中一个无法回避的现实问题。公务员薪酬调整制度是否合理,不但直接影响公务员队伍的稳定及其工作的积极性,而且关系到公共行政管理效率的提升。本文从公务员薪酬调整制度相关基本理论分析入手,具体探讨我国公务员薪酬调整制度存在的主要问题,并从我国具体国情出发提出公务员薪酬调整制度创新的有效途径。     

美国公务员工资怎样拿?

<正>美国工资的法律依据美国公务员现行工资制度的重要法律依据,是1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》(FEPCA),以私企为参照的美国公务员工资制度就是该法案规定的。《联邦公务员可比性工资法案》开宗明义,列出了制定公务员工资标准的四项指导原则:一是在同一地区,一定要毫不折扣地体现同工同酬;     

完善公务员退出机制刍议

基于传统的官本位思想、社会保障制度的不健全、监督考核执行不力和公务员再就业制度的缺陷,我国公务员退出机制面临诸多难题,严重阻碍公务员群体的吐故纳新和新陈代谢功能。本文将主要从公务员退出机制的角度切入,由公务员人力资源战略规划、加强监督与问责、完善公务员公仆文化、促进公务员再就业制度建设等角度展开讨论。     

提高工龄津贴标准 完善结构工资制度

目前国家机关、事业单位工资制度改革遇到了一些困难。究其原因,一是客观上,由于1985年的工资制度改革是在政治体制、干部人事制度没有实行全面改革的情况下超前行动的,使工资改革孤军深入,处于困境。二是主观上,由于以职务为主要内容的结构工资制度本身还存在着不够完善的方面,如工龄津贴标准偏低,比重太小,且四十年封顶,在执行中出现许多矛盾无法调节。     

公务员权利救济制度的发展与完善

公务员权利救济制度以维护公务员的合法权益,促进依法管理公务员队伍为目的。我国现行公务员权利救济制度存在的问题与不足,降低了救济的有效性,影响了行政效率。本文通过对公务员权利救济制度设计目的及其缺陷的分析,从权利救济机构的设立和行政救济程序的设定和司法救济范围的确定方面提出了建议。     

工资体制与脑体工资关系格局

本文讨论社会主义传统工资体制和工资双轨下知识分子工资水平偏低乃至脑体收入倒挂问题。文中的脑体收入倒挂是脑力劳动者工资偏低的极端形式,其本身为总体比较概念。这个概念试图表述存在于社会主义经济生活中的如下事实:在工资分配关系中,知识密集部门与知识稀疏部门之间、人力资本存量不同的劳动者之间,其工资水平与知识存量及劳动投入表现为非对应关系,即脑力劳动报酬不是高于而是低于体力劳动报酬,复杂劳动报酬不是高于     

浅析公务员救济制度

公务员救济制度是我国公务员制度中的一项重要制度.这种救济制度亦可称作公务员申诉控告制度.我国仅规定了公务员只能通过行政行为的方式来维护自身因特殊身份的合法权益.本文就公务员的救济制度内涵、渠道、条件、程序以及对公务员救济制度的前瞻作了阐述.认为公务员救济制度应该不限于申诉,而应该诉诸司法领域,从更大的程度上来打破公职关系所带来的对公务员救济手段的束缚.     

社会主义劳动工资制度的性质和特点

目前,我国在改革劳动制度和工资制度中,涉及到了社会主义劳动工资制度的性质和特点问题。下面就这个问题谈一些个人的看法。劳动工资制度是人们与从事劳动有关的一切制度的总和,是社会对劳动力进行管理的意志关系的各种表现,归纳起来它主要包括两个方面的内容:一是有关劳动者和物质条件相结合的制度,如就业制度、用工制度、劳动力的招收和调配制度等;二是劳动者同生产资料结合后对劳动中所发生的各种经济关系的规定,如工资制度、保险和福利制度、劳动保护制度等。实质上是指劳动者与生产资料的结合方式和途径,以及劳动产品的分配两个问题。社会主义社会生产资料是公有制,所有权属于劳动者全体所有。这种经济关系反映到劳动工资制度上是劳动者与生产资料的直接结合,不需要任何中介环节,劳动成果的分配按着劳动贡献的大小进行的原则。这就是社会主义劳动工资制度的根本性质。     

日本中央政府高级公务员考核研究及其启示

日本中央政府高级公务员考核制度作为其公务员制度的重要组成部分,很大程度上保证了日本公务员队伍的廉洁与高效。本文以日本中央政府高级公务员管理方面的法律法规和制度等为依据,以考核内容、考核主体、考核周期、考核方法和结果应用为框架,梳理了其在高级公务员绩效考核具体做法和晋升考核的内容与程序,并在此基础上提炼出了对我国党政领导干部绩效考核和晋升考核的借鉴与启示。     

社会养老:国外公务员养老制度改革的新走向——以爱尔兰“公共服务型社团组织”为例

公务员队伍作为一个庞大的社会群体,其养老制度的完善与否直接影响到未来我国行政体制改革的深入。从目前国外发展形势来看,社会养老成为公务员养老制度发展的新趋势,爱尔兰在这方面一直走在前面。本文介绍了爱尔兰"公共服务型社团组织"的基本概况、运作方式及其取得的一些成效,从完善法律制度、扶持社会组织、完善组织内部运行机制、推动政社合作和加强配套制度改革等方面提出了一些对未来我国公务员养老制度改革的建议。     

论我国现行公务员制度的特点及改革

西方的公务员制度是在吸取中国传统的官吏制度的某些原则精神基础上创立的一种全新的现代人事管理制度。而我国当前的公务员制度则是借鉴西方公务员制度的经验 ,根据中国的国情建立起来的。一、我国公务员制度的产生及其特点我国旧的干部人事体制是在新中国建立后 ,为适应高度集中统一的计划经济体制而建立的 ,它在当时确实发挥过重要的作用 ,但是随着社会经济的发展和形势的变化 ,其弊端也日益地暴露出来。例如 ,“国家干部”这一概念过于笼统 ,内涵不清 ;管理权限过分集中 ;管理方式陈旧单一 ;管理机制不健全 ,缺乏人事管理法规等。这些弊…     

公务员能力标准体系建设的思考

伴随着全球化和日益激烈的国际竞争以及日益增长的国内公共需求,我国公务员的能力面临着巨大的挑战。能力管理已经成为回应挑战的重要工具。能力是指在特定情境下有效工作时所需的技巧、知识、经验、品质和行为。能力标准体系包含一系列能力,以及表达、评估和测量能力的工具。我国公务员能力标准体系建设仍处于早期发展阶段。能力标准体系建立方法简单化,对于公务员的能力开发和考核停留在描述阶段,能力标准体系建设的制度、机制、流程较少涉及。我国公务员能力标准体系建设应引入能力管理理念。做好职位分析等工作,为能力标准体系建设提供基础性保障。运用科学的能力标准体系开始方法,通过对同一岗位上绩效优秀和绩效一般的组织成员的关键行为访谈建立模型,确保能力标准的现实适用性。实现能力标准体系在公务员管理各个环节的有机整合。     

中国公务员考试录用制度存在问题与完善

公务员考试录用是公务员管理工作的重要组成部分,是公务员制度的入口环节,当前随着行政管理环境的不断变迁,考录制度不可避免地存在一些问题。考录制度的进一步发展和完善对整个公务员制度有着举足轻重的作用和意义。     

公务员制度近期目标刍议

确定公务员制度切实可行的近期目标,与这种制度的出台、发展和完善密切相关,同时,对我国干部人事改革以及整个政治体制改革的发展和完善具有重要意义。因此,这一问题应予认真探讨。本文试从功能、模式、运营三个角度刍议公务员制度近期主要目标,目的在于勾勒其初步轮廓,以期与理论界同行共同商讨。     

中国公务员制度发展的瓶颈及完善措施

文章总结中国公务员制度的建设历史，指出我国现行公务员制度的不足，为完善公务员制度提出建设性的措施。