环境政策执行组织结构碎片化的整体性治理

环境政策执行是环境政策的核心环节,事关中央环境政策目标的实现,其组织结构碎片化表现为央地关系碎片化、同地关系碎片化、部际关系碎片化,产生根源在于复杂的府际关系、倒置的权责关系、逆向的政策执行、同构的职责关系。基于环境政策执行中组织结构的碎片化困境,要整合政策执行理念、完善政策执行机制、创新政策执行技术,以此构建环境政策执行的整体性制度体系和策略系统。     

基层治理中的政策“短命”现象及其治理路径

在基层治理实践中,公共政策的"短命"现象并不鲜见,并且在政策制定、政策执行诸环节都存在。从政策科学的角度看,"短命"的政策往往同政策的议题、制定、调整以及工具选择密切相关。其中,政策指向、民主协商、程序执行以及基层特殊的环境等要件是决定政策生命力的关键。有效克服政策"短命"现象,应注意改变"替民做主"的政策惯性,政策过程须同基层民众的生活方式相结合,创新政策工具等。     

政策网络氛围下的合作治理

现代公共政策的制定是由多方利益相关者共同参与的,这些参与者之间形成一定的网络,以此影响着公共政策。政策网络既不是从上至下的治理模式也不是从下往上的影响模式,而是政府在协调各个政策参与者的利益关系的基础上,综合做出的政策选择。     

我国特殊教育政策的执行困境——基于政策执行综合模式视角

本文基于萨巴蒂尔和马兹曼尼安的政策执行综合模型理论来研究我国特殊教育政策的实施效果,实施主体及政策目标群体直接的互相影响因素,从而识别影响特殊教育政策实施因素.本文基于政策综合模型,分别从政策问题具有的特性、政策本身因素、政策外因素3大主要变量提出解决方案,从而促进我国特殊教育政策的有效执行.     

政策执行控制中的公民参与研究

公民参与是现代社会民主制度赖以存在的基础,也是民主政治的基本特征之一。促进我国公民的政治参与,提高人民政治参与的积极性,是社会主义政治文明建设的重要内容,建设和谐社会的题中之义。以往的研究主要是围绕政策制定环节的公民参与,鉴于政策执行在政策过程中极其重要,而目前我国存在严重的政策执行偏差并由此使得政策执行控制的重要性日益突出这一现实,关注在政策执行控制中的公民参与,陈述其必要性,分析其制约因素并探讨相应的对策。     

“互联网+基层治理”：以数字化手段推进整体性治理

碎片化是中国基层治理不可忽视的问题,突出表现为权力体系碎片化、利益诉求碎片化、空间结构碎片化。浙江省绍兴市杨汛桥镇"4+X"模式、北京市平谷区"互联网+大桃"模式有效证明了数字化手段与整体性治理的耦合性。基层政府应借鉴和学习相关经验,疏通多向互动整合渠道,整合多元主体参与治理,重构弥合互补网络关系,树立服务导向治理观念,实现权力、利益与空间的整合。     

基层治理中干部角色超载现象及矫治对策

基层治理中干部角色超载现象主要表现为：角色时间和精力不足导致分身乏术,角色负担过重导致疲于应付,角色资源匮乏导致被迫内卷,角色认知模糊导致无所适从。角色超载会产生一定的负效应,从干部个体层面来说,会磨灭工作激情、损害身心健康和降低幸福感;从国家治理层面来讲,会严重阻碍基层治理的高效运行,破坏基层整体形象,污染基层良好政治生态。矫治基层治理中的干部角色超载现象,须做到：角色认同用理,提高基层干部对角色的认知程度;角色配备用心,优化基层人力资源配置;角色考核用功,创新细化基层干部的考核制度;角色奖罚用力,健全基层干部的奖惩机制;角色关怀用情,加强对基层干部的人文关怀。     

如何提高公共政策在基层的执行效率

在全国范围内,公共政策执行情况较好,但也不同程度地存在着政策得不到有效执行的情况。本文主要研究了公共政簸执行不利的原因,针对目前存在的问题,提出了几点解决办法,希望能够提高公共政策在基层部门的执行效率。     

浅谈电价政策执行管理

电力营销工作的核心环节就电价电费的管理。电力企业的管理水平主要体现在电价政策能否准确执行上。     

政策执行的影响因素分析

政策执行作为政策过程的中介环节,是将政策目标转化为政策现实的唯一途径.政策执行的有效与否事关政策的成败.研究公共政策执行有两个基本模型,即:"浴盆模型"和"史密斯模型".通过模型分析,得出理想化政策、政策资源、相关人员的态度、政策环境四因素及其相互关系是影响政策执行的关键性因素.对这些因素进行全面研究,把握其规律,是实现公共政策有效执行的关键.     

政策执行的影响因素分析

美国政策学家艾利森提出：“在达到政策目标的过程中，方案确定的功能只占10％，而其余的90％取决于有效的执行。”政策执行对于政策的实际结果有着决定性的影响。     

基层治理效能衰减的制度性原因与对策

基层治理效能衰减主要表现为行政过程效能衰减、行政协调效能衰减、行政成本隐性膨胀。从政策执行的角度看,我国职责同构的行政体制主要以政策复制和配额管理作为行政控制和执行策略,其在有效保证中央大政方针落实的同时,也对行政机制形成了负反馈,这是基层治理低效的主要原因。提高基层治理效能,应调整纵向各层级政府的职责结构,建立行政组织间的协调裁决机制,以增强基层政府对社会服务需求的回应性为导向,将基层"一票否决"刚性要求纳入行政裁决的法治化框架,激励基层干部敢做事、做实事。     

加强基层党建引领基层治理的对策研究

基层治理是国家治理的重要场域和坚实基石,将基层党建与基层治理相结合,通过基层党建对基层治理的带动引领,将党建的有效性体现在基层治理的问题解决中,能够有效克服基层党建的弱化与虚化问题,进而夯实党的执政基础.     

乡镇政府、基层党建与基层社会治理共同体:逻辑与进路

随着单位制和公社制解体,乡镇政府常因对基层社会的脱嵌而陷入弱治理境地。基层社会治理共同体是乡镇政府在治理资源匮乏情境下实现有效治理的一种治理机制:乡镇政府通过参与基层党建引领的基层社会治理共同体完成向基层党组织、社群组织借力;通过党的政治性和组织有效性确保上级政策的贯彻;通过区域化、网格化、枢纽型基层党建实现对基层社会的有效嵌入;通过基层社会治理共同体制度化,各个治理主体各归其位并有效配合,以规范化、程序化的制度保障推动基层治理现代化。     

影响中央政策有效执行的因素分析

运用政策理论从中央政府、地方政府和中央政策本身三方面分析中央政蓑执行不力的因素，有利于探求中央政策有效执行的途径。     

关于住房补贴政策的有效执行

住房补贴是职工的福利之一,它与职工的实际生活关系密切,也是事业单位激励职工的途径。在住房补贴政策改革和完善的进程中,单位对于政策的执行尤为重要。本文首先分析事业单位住房补贴政策有效执行的意义,然后系统论述应当遵循的原则,并规划有针对性的执行举措,以期为实践提供参考。     

资源约束、角色分化与地方政府的政策执行——基于公共文化服务示范区建设的案例研究

当前关于政策执行的研究多从政策属性与政府结构来探讨执行差异。然而,为何处于同样层级、同样获得中央财政拨款的地方政府在执行同样属性的政策时仍然呈现出较大差异？基于对公共文化服务示范区建设案例的数据集观测,本文提出,尽管地方政府在政策执行时普遍面临着资源有限的约束性条件,但是,为了获得不同类型的资源支持,地方政府在执行同样属性的政策时逐渐形成联合决策者、政治激励者、社会动员者、网络治理者的角色分化,从而导致政策执行模式的差异化。在此基础上,本文提出,在执行面临着资源约束条件的政策时,地方政府在建立政治激励机制、动员社会力量、治理合作网络方面的基础性权力建设至关重要。