略论自然资源法的基本原则

加强自然资源的立法,建立起可持续发展战略和社会主义市场经济体制相适应的自然资源法律体系,充分依靠法制,从根本上保护自然资源已成为我国法制建设的一项紧迫而重要的任务。笔者鉴于我国自然资源与自然资源立法现状,认为应当重新构建我国的自然资源法基本原则体系,其基本原则应当是：１保护第一原则;２合理开发利用原则：３开源与节约原则;４自然资源产权化与有偿使用原则;５可持续发展原则。     

自然资源国家所有权的宪法限制

自然资源国家所有权缺乏公法限制的结果必然是谁控制、谁所有,消灭剥削的目的便不能实现。美国自然资源公共信托理论对代议机关和政府行使自然资源国家所有权施加了实体和程序上的限制,很好地维护了公共利益。我国《宪法》既包含了对政体、法治原则、平等原则、基本人权保障等方面的规定,也包含了对自然资源国家所有权的限制。这些限制要求国家将自然资源区分为国有公物和国有私物分别进行管理,必须分离自然资源的行政管理权和"剩余"所有权并交由两个独立的机构分别行使,必须将自然资源运用于对公民基本权利的保护,并应向自然资源开发利用人征收影响费,以维护代际平等。     

公有制下的自然资源保护法律问题研究

我国自然资源以公有为原则,并建立了自然资源用益物权制度。然而上述权利制度与自然资源保护之间存在一定的紧张关系,自然资源公有会导致公地悲剧,用益物权人可能破坏性使用自然资源。为此,必须建立统一的自然资源国有制度;完善自然资源用益物权保护机制,延长权利期限,构建畅通的自然资源用益物权流转渠道;加强对自然资源用益物权的管理,对非关乎生存权保障的自然资源,用益物权的获得应当是有偿的,并满足一定的资源保护条件;用益物权人利用自然资源时,应当遵守自然资源保护的义务性规定;破坏性使用自然资源的责任首先是民事责任,其次是行政责任和刑事责任。     

基于 ＯＢＥ 教育理念的高校课堂教学管理改革研究

课堂教学管理是高校教学工作顺利开展的保障。一流本科教育需要一流的课堂教学管理。而我国高校课堂教学管理工作中存在课堂教学管理观念滞后、教学目标设定固化、教学课程设计主观、教学实践培训不足、教学考评标准虚化等现实问题。对此，高校课堂教学管理改革必须坚持学习中心、能力驱动和结果导向，推动课堂教学管理理念更新，教学目标设定出新，课程体系设置创新，教学实践培训革新，教学考评标准谋新，以此来提高课堂教学质量，促进高校发展。?     

自然资源法基本原则新探

基本原则在法的结构体系中处于核心地位,起着最根本的指导和统帅作用。本文立足于我国自然资源和自然资源法制现状,分析了确立自然资源法基本原则的紧迫性、现实性,全新提出了以正确处理自然资源保护、开发、利用和节约之间关系为基本内容,以实现自然资源优化配置和可持续发展为目标的自然资源法的基本原则体系。     

什么是生物多样性策略和行动计划

中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一,在世界生物多样性中占有重要位置,保护好中国生物多样性具有重要的国际意义.作者从生物多样性策略;我国编制<中国生物多样性保护行动计划>的意义、原则和内容以及落实<中国生物多样性保护行动计划>的对策等方面阐述了如何进一步加强自然资源持续利用管理与开展生物多样性保护问题.     

我国国际稀土贸易定价权缺失均衡分析

尽管我国是世界上最大的稀土生产国和供应国,但与国际有限需求而又相对集中的"寡头"市场相比,我国国内供给极度分散的过度竞争市场,其稀土定价权缺失的主因在供给方。应了解我国国际稀土定价权缺失的深层次原因,进而从国家政策引导和企业行为两方面来提高我国稀土国际定价权的能力。     

评埃利安:《对自然资源的主权原则》

作者对国家对自然资源的主权原则问题的思考超越了“对自然资源的主权”这一概念。他在该书的<导言>中写道:“本书恳切要求在世界各国之间建立新的经济关系,以便创造更好的国际合作环境。”所以,该书并非仅从法律的狭隘角度去研究主权原则,而是同时从法律和政治的双重角度去探讨问题。事实上,这一双重概念(法律性和政治性)要求对主权原则问题具有更广泛的理解。     

自然资源用益物权的生成机制与规范重构

自然资源用益物权生成机制的规定散见于《民法典》、各自然资源单行法及其相关配套中,立法分散、规则繁乱,导致自然资源用益物权生成机制识别上的困难。自然资源用益物权生成机制包括自然资源用益物权的权源和自然资源用益物权的生成机理。自然资源用益物权生成于自然资源国家所有权而非行政权。自然资源用益物权由出让行为设立而非行政许可。基于此,应对自然资源用益物权的生成进行规范重构。应调整“申请+审批”的行政许可方式为“出让+登记”的用益物权取得方式。自然资源用益物权应以转让为原则,不允许转让为例外。切割自然资源用益物权登记与行政登记,回归其物权登记属性,并纳入不动产统一登记制度管理。     

新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究

国有自然资源资产是我国现行自然资源资产管理体制的规制对象。生态监管机构改革之后,由新设的自然资源部对自然资源开发利用和保护进行统一监管,对自然资源、自然资源资产实行分级分类管理,并在国家公园体制建设中探索所有权分级代表的模式。目前管理体制中所有者权利与义务尚未完全明确,自然资源资产的社会经济属性没有明确界定,市场运营与资产监管亦未分离。为此,实现分级管理之下的综合管理、统一管理之下的分类管理、协同资产管理的省部级关系,以及协调管理主体与市场的关系,是建设自然资源资产管理体制的主要路径。     

市场全球化下的战略性自然资源国家治理

中国在原材料出口限制措施案和稀土等产品出口案中的相继败诉,表明中国在战略性自然资源治理方面离市场经济的要求仍有相当差距.符合世贸组织规则的中国战略性自然资源良好治理机制的构建,必须以承认这一差距为思想动力,深入理解市场规律,辨证认识国家自然资源永久主权同世贸组织规则之间的关系与衔接,通过提高体现战略性自然资源稀缺价值的资源税费、制定和执行旨在保护环境的严格而科学的环保制度、建立战略性自然资源类原材料产品储备制度和跟踪制度的路径而完成.     

中国稀土问题的经济史透视与演化经济学分析

本文以稀土资源为例,基于经济史和演化经济学的视角对我国自然资源出口及相关政策进行了深入反思。重要自然资源在发达国家的经济崛起过程中曾发挥了关键性作用,他们都采取了"进口原材料并出口制成品"的工业化战略。相反,出口初级资源不仅无法致富,甚至会导致国家的衰落。发达国家严格限制自然资源出口的目的,是为了将其投入到构成国家富裕之基础的附加值高和创新机会窗口大的高端产业环节中。跨越式发展的机会窗口来自于新的技术经济范式,在以解决资源和能源问题为核心的第六次技术革命中,丰富的稀有金属资源将为我国抓住新的机会窗口提供难得的机遇。但是,我国当前稀土等稀有金属资源的利用与发展模式存在严重的弊端,亟待做出重大战略调整,本文为此提出了相应的政策建议。     

论制定自然资源基本法

随着人类社会的不断发展,自然资源问题已成为当今世界关注的热点,如何运用法律的手段调整由自然资源而产生的各种社会关系既是当务之急也是大家的共识。然而在自然资源立法体制上存在许多不同的意见。本文在对各种观点和我国自然资源立法实践分析的基础上,提出了制定自然资源基本法的观点,并且对其基本原则进行了分析和设计。     

人脸识别技术的应用风险及其法律规制———以«个人信息保护法»的制定为契机

人脸识别技术通过对人脸图像进行特征提取、分类识别,从而达到身份鉴别的目的,其具有识别的自动性、自然性和风险防控的复杂性等特征。人脸识别技术应用场景众多,根据应用目的的不同,可以将其划分为基于公益目的的应用和基于私益目的的应用。人脸识别技术的应用具有侵犯个人隐私、贬损个人人格尊严、侵害个人财产权益等风险,法律规制无力是这些风险产生的主要原因。 «个人信息保护法»的制定是治理人脸识别技术应用的良好契机,未来可以以«个人信息保护法»为基础,渐次推导出适用人脸识别技术的规范,明确人脸识别技术应用的法律原则以及使用者的义务,并区分不同应用场景下法律规制的重心。     

论国际政治中的自然资源：以石油个案分析

石油在当前既是最重要的自然资源,更是重要的国际政治资源,它在国际政治资源中具有基础性地位,是软性国际政治资源的重要依托,也是国际政治行为主体维护和管理国际政治资源的重要目标。9.11事件以后,世界能源地缘政治格局呈现新态势,石油的重要性进一步凸显,石油外交成为各国外交的重要组成部分。同时,石油的开采和消费使生态环境的破坏日益严重,再加上其存在枯竭的危险,使各国面临石油资源困局。     

西部自然资源产权问题浅析

自然资源是国民经济与社会发展的重要物质基础。我国西部地区具有极其丰富的自然资源。随着西部大开发战略决策的实施，加强西部地区自然资源产权问题的研究很有必要。西部自然资源及其产权现状存在问题很多，西部自然资源产权改革应有自己独特的原则与途径。     

习近平关于生态扶贫重要论述的基本内容及其时代价值

习近平将“生态保护”与“扶贫”辩证统一起来?以“生态环境就是生产力”和“绿水青山就是金山银山”为理论基础?以 在扶贫中保护生态和实现扶贫开发与生态保护的双赢为基本原则?以生态移民扶贫、生态产业扶贫以及生态补偿扶贫三种具 体生态扶贫模式为基本途径?形成了独具特色的“生态扶贫”理论? 习近平关于生态扶贫的重要论述?为我国扶贫事业与保护 生态兼容并蓄提供了重要指导?其时代价值极其深远?     

WTO下我国稀土资源出口限制法律问题探析

中国稀土资源出口现状不容乐观,中国出于多种目的而对稀土资源实施出口限制,美国、欧盟和日本轮番指责中国稀土资源出口限制政策,并声称拟向WTO起诉。如果上诉到DSB,则表现为法律争端,中国的出口限制依然要受我国入世承诺的约束,能否成功援引GATT20条(g)款,还存在很大的不确定性。WTO需针对自然资源贸易的特性制定恰当的、透明的、可预测的和公平的贸易规则,同时中国应努力采取多方举措争取使稀土资源出口限制符合WTO规则。     

WTO框架下的中国农村土地立法研究

土地资源是农村最重要的自然资源之一,是农业发展和农村建设的物质载体。农村土地立法的完善,关系到农民的切身利益,关系到新时期＂三农问题＂的解决,关系到我国＂十二五＂能否顺利全面建成小康社会的宏伟目标。加入WTO后,随着农村市场的开放和农村土地市场化程度不断加强,我国农村土地立法在土地所有权、使用权和流转权等方面的缺陷已经成为制约着我国农业发展的最大瓶颈。要以WTO确立的非歧视性原则、公平贸易原则、透明度原则等为指导,不断完善我国农村土地立法,提高我国农业的国际竞争力,促进农村经济的发展。     

论?环境保护法?修订案中的保护优先原则

2014年?环境保护法?修订案确认了保护优先原则,但这并不意味着修订案鼓励不计代价的环境保护优先。国内外的环境法实践表明,极端化保护优先原则容易遮蔽环境问题的复杂性,不恰当地缩减行政机关的裁量余地。因此,实现保护优先原则,一要考虑协调发展理念的制约,警惕极端化环境优先价值;二要考虑在具体保护领域通过具体规定实施;三要考虑对地区竞争的影响。此外,还需进一步探讨其排除适用的例外情形。