国民政府时期边疆教育行政管理机构的创设

国历史上的少数民族教育事业都是交由普通教育机构或相关治边部门统一管理,真正意义上的管理少数民族教育的专门机构是以国民政府时期蒙藏教育司的创设为标志并随着边疆危机与民族问题的日益凸显而被国民政府逐渐重视并加以完善起来。国民政府教育部按照国民政府行政三联制原则,配合创设了边疆教育的设计机构、执行机构和监督机构。蒙藏教育司和各地方教育厅内所设的民族教育科股或专人是国民政府边疆教育行政管理的执行机构。边疆教育的设计机构在中央为边疆教育委员会,在地方为边地教育委员会。边远区域教育督导员在边疆地区的设置标志着边疆教育视导这一以视察和辅导边疆教育行政管理和边校各项事业发展为主要职能的监督机构已经成为边疆教育行政工作的主要部门。     

试谈行政管理机构的制约条件和优化原则

行政管理学是政治学中研究如何提高行政管理效率的分支学科.行政管理机构则是其研究对象之一。怎样建立既能节省人力、财力、物力,又能充分发挥行政管理职能的行政管理机构?这个问题日益为各国的政治家和学者关注。本文就行政管理机构的制约条件和优化原则谈点浅见。     

对省级政府经济管理机构改革的思路

机构改革,势在必行。属于省级政府层次的经济管理机构应该如何改革?现在只有新建的海南省按照政治体制改革的要求组建,但就总体来说,还没有现成的途径。本文想就此作一些探讨。(一)省级政府机构处于上有中央,下有市县的中间层,长期以来,在我国高度集中的管理体制下,不少只能是起着“二传手”的作用,国家的长期方针,大宗政策都是由中央决定的,机构也是与上面“对口”的居多。省级政府的“自主权”只是在中央方针政     

高等教育改革之我见

随着多元文化及全球经济的影响,高等教育模式、体制发生了改变。如何把握高等教育改革发展的主要方向、推动高等教育可持续发展,成为当前学界重点关注的问题。文章立足于时代发展背景,对高等教育的改革发展及主要取向进行探讨,以期助推高校转型。     

国有企业改革之我见

国有企业改革之我见周敏倩郭晓东︵东南大学社科系教授东南大学社科系硕士生南京二一○○○八︶改革开放使我国经济取得了前所未有的发展，但与此同时，作为我国国民经济主体和支柱的国有企业却举步维艰，其中不少企业甚至面临严重困境。这主要表现在：（１）国有企业在国...     

国家所有制改革之我见

随着我国经济体制改革的深入发展,越来越显示出生产资料所有制形式作为生产关系基础的意义。要改革不适合社会生产力发展的生产关系,最终都要落实到所有制上面。所有制的改革主要是两个方面:一是改革所有制结构,包括所有制的宏观结构和中观、微观结构,公有制本身结构和以公有制为主体的整体的所有制结构;二是改革多种所有制经济的运行方式和机制。     

国家所有制改革之我见

随着经济体制改革向纵深发展,人们越来越深切地认识到,如果只局限于引入市场机制,不对微观经济基础进行重新构造,将难以真正搞活企业,也不可能实现控制方式的转轨。但是,在改革的理论和实践中,我们遇到了这样一个困难,即搞活企业与确保国家利益两者的关系。企业扩大自主权后,有可能为了追逐本身的短期利益而损失国家利益;同样,国家也可能通过行政干预强制实现其利益,挫伤企业活力。因此,如何解决这一矛盾,就成为国家所有制改革的一个重要内容。     

行政改革与经济改革

我国现行的行政体制,是在社会主义改造时期,仿照苏联集中统一的模式建立起来的。由于历史上两千多年封建专制主义思想残余的影响,虽然曾经进行过改革,但仍然存在不少的缺陷,它已经不能完全适应当前改革形势的需要。笔者认为,对行政体制的内容,可以从两个方面认识:一是管理机构;二是管理人员。(一) 从我国管理经济的各类机构来看,存在的主要问题是我国对企业实行双线     

中国行政改革的新探索--评《行政改革与行政发展》

作为经济体制改革和政治体制改革结合部和契合点 ,行政改革研究的必要性和迫切性日益凸显。通过行政改革和行政发展来推动政治和经济的改革与发展 ,已越来越成为学界与政界的共识。在这一背景下 ,南京师范大学出版社最近推出金太军教授的新著《行政改革与行政发展》。该书以系统的思维、翔实的资料、新颖的视角对我国行政改革与行政发展领域中的相关问题作了深入探讨。该书有几个非常鲜明的特点 :一是创新性。该书论述了社会主义市场经济条件下 ,我国行政改革和行政发展有关理论和实践问题 ,尤其是对政府职能、机构改革、社区治理等方面进行…     

农村干部制度改革之我见

在举国上下认真贯彻党的十四大精神,加快改革开放步伐的大好形势下,农业战线面临着更加艰巨而光荣的任务。这就是,适应新形势要求,更加有效地组织、发动和带领农民群众,努力在九十年代实现小康水平的战略目标。农村改革的实践证明,完成这一战略任务的关键是要造就一支适应新形势需要的     

深化农村改革之我见

一、两大突破带来农村繁荣 党的十一届三中全会以来的改革开放,首先滥觞于农村的家庭联产承包制。有一位社会科学家说过:小小的安徽风阳县,两件事震动全国:一是朱元璋农民起义,建立起大明王朝;二是小岗村生产队首创的农业“大包干”,逐步演化为全国农业主要经济形式的家庭联产承包制。农村改革使全国农村经济焕发了勃勃生机,带动了全国国民经济状况的改善,取得了举世瞩目的成就。     

银行会计改革之我见

会计改革伴随着整个国民经济的改节,已有多年的实践、本文就深化银行会计改革工作做一探讨。一、充分认识改革的重要性、必要性和紧迫性,实现观念上的战略转变银行是国民经济的重要组成部分,是国民经济活动的神经中枢,对国民经济的正常运转发挥着至关重要的作用,银行会计是银行服务和作用于国民经济的“窗口”。银行的“神经中枢”职能在很大程度上是通过银行会计表现出来的,由此来看,整个国民经济的改革决定银行会计的改革,银行会计的改革又影响和制约着国民经济的改革。如果没有国民经济对原有经济模式、管理手段、运行机制的根本…     

劳动保险制度改革之我见

劳动保险是为了保护劳动者的切身利益,使职工在暂时或长期丧失劳动能力时,能获得基本的物质保障,以解决和减轻职工因生、老、病、伤、残、死而产生的特殊困难,调动职工生产积极性的一项基本法律制度。1951年2月26日中央人民政府政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》和1953年1月26日由中央人民政府劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》是我国近四十年来贯彻执行劳动保险的基本大法,它对保护工人职员的健康,减轻他们生活中的困难,促进社会主义经济建设的发展起到了积极的作用。随着时间的推移,我国经济体制改革的不断深入,多种经济形式并存,给执行劳动保险政策提出了许多新问题。尽管国家多次对现行的《中华人民共和国劳     

高校法制教育改革之我见

必备的法律素养,已成为现代公民尤其是当代大学生立足社会的基本要件。然而,实践中频频出现的各类大学生犯罪现象却一再向我们警示:大学阶段的"法制教育"课并未让学生们真正懂法,传统的法制教育模式必须进行改革。因此,本文试从大学生的法律素养方面论述我国高校法制教育改革的必要性。     

改革信贷利率之我见

在有计划的商品经济中,利率是加速资金周转,提高经济效益乃至促进经济发展的经济杠杆之一。但是,当前的利率存有一些不合理因素,影响着经济杠杆作用的充分发挥。 一、利息在利润中占的比重过小,对企业的经营起不到压力和动力作用。从杭州市十个工业系统的数据看,1983年利息只占成本的0.83％,占利润的4.22％,使企业感到银行利息微不足道而不注意资金的节约使用。同样以83年数据为例,实行利改税后,十个工业系统上交的调节税却占利润的26.29％。两者相比,显然调节税比重较大,信贷利息比重过小。由于调     

论地方行政改革

改革的进程和社会的发展已彻底改变了传统地方行政体制有效运作的内外环境 ,全面的地方行政改革已经成为我国实现持续发展的历史性诉求。地方行政改革的最终目标是建立责任行政、公正行政、理性行政、有效行政和参与式行政。目标的实现有赖于充分的理论支持、健全的政治体制、成熟的社会与市场、充足的资源储备。改革的途径应遵循目的合理性和工具合理性的基本逻辑。     

统计制度改革之我见

社会主义市场经济体制的确立,对我国的统计制度提出了新的要求,我国统计的改革已在酝酿并进行中.本文拟就当前统计改革谈一点粗浅的看法.旧统计制度存在的主要问题1.管理体制僵化乏力.旧的统计管理体制是在计划经济条件下,根据高度集中统一的社会体制和政府管一切的行为方式,按行政隶属关系建立起来的“条块”结合的管理体制.它在职能上只局限于为国家计划服务,而不为市场服务.所以,它所搜集和     

克林顿政府行政改革探析

克林顿政府的行政改革具有深刻的客观必然性 ,即政府职能的变化使得国家政府的管理方式也将发生重要的转变 ;国会、总统、最高法院三个部门之间由于权力的相互制约而产生了诸多矛盾 ;政府机构太庞大 ,而未能很好地发挥作用。美国通过政府制度的创新 ,提高了政府治理的能力和有效性。克林顿政府推行的行政改革 ,虽然取得了一定的成效 ,但也面临比较突出的问题。这些问题也是我国行政改革和机构改革中应注意并努力加以克服的     

按商品原则改革物资管理体制

党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》,标志着我国经济体制改革已从扩大企业自主权发展到以城市为重点的整个经济体制改革的新阶段。如何适应改革的新形势,按照商品原则加快物资管理体制的改革步伐,是摆在从事物资流通的实际工作者和理论工作者面前的一项重要课题。