行政规制公众参与模式研究

现代行政规制改革是我国转变政府职能,深化行政体制改革,推进服务型政府建设的重要步骤。公众参与作为行政规制的重要制度,在行政规制的完善中发挥着至关重要的作用。行政规制公众参与模式主要有利益代表模式、合作治理模式和社会监督模式。行政规制公众参与利益代表模式主要强调分散利益的具体保护和部分公众的正义救济,行政规制公众参与合作治理模式主要强调行政规制主体与被规制主体的合作协商关系,行政规制公众参与社会监督模式主要强调社会公众对于行政规制机关的公民监督权利和政府信息公开的要求。     

略论义务本位行政文化

当代中国行政文化的发展,应该以行政机关的义务为本位,这是马克思主义的一个基本观点,是社会契约理论在行政文化中的合理推演和具体体现;也是公共选择理论的现实启示。在当代中国,行政机关承担的义务包括目的性义务、经济义务、政治义务、文化义务四个方面。义务本位行政文化倡导的价值理念包括:在经济、政治、文化领域,对效率与公平实行各有侧重的价值选择;在对权力的认知方面,强调尊权与限权的有机统一;在义务履行方式方面,强调他律向自律的自觉靠拢;在处理政府与公民关系方面,强调平等与协作统一的服务理念。     

“金鱼缸效应”：媒体参与民主行政的启示

大众媒体是社会公众参与公共管理、监控政府运作的桥梁,也是现代社会政治社会化的重要途径。它在增强公众政治认知、营造公平的行政环境以及重塑政府和社会的关系方面具有不可替代的优势。充分发挥舆论的社会功能,对于推行阳光行政、建设服务型政府大有助益。威尔逊的＂金鱼缸效应＂中有意义的论述历史性地耦合了我国＂阳光行政＂的治理理念,对于我们当今拓展新闻自由空间、发挥新闻监督的有效功能仍有重要借鉴意义。     

论行政组织文化视阈下行政德性的优长性

行政德性是行政管理中的伦理规制,是高效行政和政治合法性的有力保障。行政组织文化与德性有内在的统一性,将行政德性融入行政组织文化考量,有助于行政德性优长性的充分发挥,有益于行政管理活动的开展和政府公信力提升。     

论行政指导与行政模式的转换

当前,我国正处在从传统向现代转型的时期,经济、政治、社会、文化结构发生了整体性变迁.与此相应,政府行政模式也经历着一个重新构建的过程.政府在行政管理过程中积极采用具有柔性和灵活性特点的行政指导方式,标志着新的行政模式在新的体制下的产生,也意味着传统的行政模式应当适时进行转换.     

行政垄断与规制行政

行政垄断由于有了政府及其部门的不当参与,对整个社会尤其对经济的危害极大。行政垄断不仅损害了竞争秩序,妨碍了经济自由,造成社会经济效率低下,并且滋生腐败,影响社会公平,损害政府威信。市场经济的发展和法治国家的建立要求对行政垄断进行有效的规制。但行政垄断成因的复杂性,决定了要根除它难度极大。只有从法律规制、体制改革等方面多管齐下,才能把行政垄断的消极影响降到最低,最终有利于社会主义市场经济的健康发展。     

行政生态向生态行政嬗变:代际公平理念嵌入

行政生态存在的重大理论缺失使其难以有效指导公共行政以解决资源环境问题。资源环境问题本质上属于代际公平的范畴,从共际公平的本义切入,寻求政府管理与代际公平的契合,就是要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正和政府处理资源环境问题及维持社会代际公平的必然选择。推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。      

行政合同若干问题研究

行政合同是以合同方式规范行政主体与相对当事人之间权利、义务的一种新型制度.它有助于明确行政权限和责任,是国家行政管理从单纯统治模式发展到为社会服务模式,由管理模式向治理模式发展的一种具体表现.随着我国经济体制改革的不断深入,政府单纯以行政命令的方式进行公共管理越来越不适应时代的要求了,行政合同形式必将成为政府对公共管理的重要手段.从行政合同的概念、识别标准,以及行政合同中公权力与私权利的平衡,私权救济等几个方面进行探讨.     

政治文化跳跃与政府角色转换

封闭之后的改革开放,为我们带来了工业文明与信息文明,导致中国政治文化系统中传统社会、工业社会、信息社会等文化因子同时并存并相互作用。在政治文化领域存在的是跳跃性的政治思想研究、复杂矛盾的政治心理。变迁的行政文化和转换的传媒角色。这种过渡型的政治文化状况造成政府角色转换时左右为难,一方面要求政府提升对外在政治文化的回应与引导能力,另一方面要求我们以补课、回溯与紧扣现实这三种态度塑造出新的政治文化,顺利实现政府角色转换。     

当代行政文化及其转型之思考

行政文化是社会文化在行政活动领域中的具体表现,是从文化底蕴的深层次上来探讨文化对行政主、客体的潜在的不自觉的作用。它是我国当前行政体制改革中最尖锐、最深刻的问题,因此研究中国当代的行政文化及其转型,对于我国政治体制改革的稳步进行,塑造人民政府的良好形象,增强政府的合法性基础具有重要的意义。     

服务型行政文化:服务型政府的灵魂

行政文化是行政管理之魂.建设服务型政府,必须把服务型行政文化建设作为重中之重.服务型行政文化所体现参与性、开放性、法理性和效益性是构建服务型政府"民本"、"透明"、"法治"、"有效"要求的应有之义.笔者从行政价值观、行政政绩观、公务员的行政人格和行政制度体系这四个着力点入手来塑造服务型行政文化.     

论军队行政文化对军队行政责任的意义——兼论军队行政文化的核心价值观

军队行政在战斗力生成、保持与增长途径方面有着至为重要的作用.有效军队行政责任实现的必要路径是建设先进的军队行政文化.这种判断是基于对军队行政责任冲突三种形式的理论分析.因此,必须增强服务行政、民主行政、法治行政、责任行政、德性行政等五个观念,构建军队行政文化的核心价值观,确保军队行政责任的有效实现,确保和平时期军队战斗力的有效生成、保持与增长,确保新使命的有效履行.     

库恩的“范式转换”理论与行政文化分析

“范式”理论是美国科学哲学家库恩最早提出来的,其中,它的“范式转换”理论作为一种方法论,被其它学科领域借鉴来厘清所从事领域的发展、变迁路径以及把握其领域的未来走向。根据库恩的“范式转换”理论,行政文化的发展经历了统治型行政文化范式、管理型行政文化范式以及正在形成的服务型行政文化范式。处于萌芽阶段的服务型行政文化范式,只有以人为本,坚持法治与德治相结合,才能成为主导行政文化范式。     

网络技术与当代中国行政发展

网络技术对中国行政发展的推动 ,呈现出层次性的特点 :在理念、文化层次上 ,它有利于民主、服务价值的提升 ;在结构、体制层面上 ,有助于推动行政决策的民主化、行政组织的网络化与扁平化和行政行为的高效化 ;在方法、技术层面上 ,有助于行政技术手段的更新。政府应积极回应 ,更好地推动中国行政现代化     

加强行政文化建设促进社会和谐发展

行政文化是在行政活动中表现出来的一种特殊的社会文化形式．它为构建社会主义和谐社会提供精神支撑，也是提升政府行政能力、提高公务员整体素质的关键。我国建设行政文化。在发扬传统行政文化优势的基础上，应该清除落后的行政思想观念。培养科学的行政意识和行政信念，并且将行政文化制度化、习俗化，行政信息公开化。     

论高校行政责任实现机制的设计

高校行政有其权力特性和责任使命。根据依靠法治和民主、内外部控制相结合、遵循多元综合主义路径的机制设计思想,高校行政责任实现机制主要包括政治、法律、经济与社会等外部机制和规章制度与行政纪律、民主与竞争机制、伦理机制等内部机制。以公共行政精神为核心的服务型行政文化建设作为高校行政责任机制的整合路径,最终可以实现维护学术自治、保障学术自由、服务学术本位的核心使命,体现公正与公平、回应与柔性、廉洁与高效和服务于学术的高校行政价值。     

回归以来澳门公共行政研究学术进展

回归以来,澳门特区公共行政研究整体上取得长足进步,其中以行政改革为中心,涉及政府职能与规模、公职制度、危机管理、电子政务、行政监督与行政文化等多方面的学术讨论气氛热烈、观点各异,其基本进展与某些学术观点值得介绍与重视。     

行政服务中心的建设实践与理论思考

通过对行政服务中心的现状分析,展望了未来行政服务中心的建设蓝图。运用决策分析和系统科学方法,对中外行政服务中心运行模式及服务内容进行了比较分析。针对我国行政服务中心存在的法律地位不明确,对行政服务中心建设必要性的认识不足,行政服务中心建设在全国的发展还不平衡,以及＂一站式办公＂、＂一条龙服务＂的作用问题,提出了明确行政服务中心的法律地位,建立自上而下的全国行政服务中心体系,将行政服务中心明确纳入地方电子政务发展规划,行政服务中心应该在地方政府中占据重要位置,在协调和整合对外服务具有更大权力等对策。对策对行政服务中心持续健康发展具有重要的参考价值。     

从行政文化视角谈服务型政府的建设

行政文化是行政管理的核心灵魂，服务型政府的建设必须首先依靠服务型行政文化的建设。中国几千年的行政活动造就丰富的行政文化并有力地影响着现代行政文化的发展。首先分析中国传统行政文化中的积极因素和消极因素，然后提出服务型行政文化的建设应该继承并发扬传统行政文化的优点，克服其缺点，做到“两继承三转变”，从而全方位的实现现代行政文化建设，为服务型政府的成功构建提供坚实的文化基础。     

公共人事服务事业民营化的行政法学思考

从公共人事服务事业民营化与依法行政、公共人事服务事业民营化与行政行为以及对其监督规制等不同的角度进行分析,试图将公共人事服务事业民营化问题纳入行政法学的视野中进行考察,指出:民营化需要接受现代行政法中依法行政原则的约束;通过规范正当行政行为保障民营化的顺利推行;政府对民营化进行监督、规制避免民营化陷入误区。