人大制度建设——发挥人大代表作用推进民主建设进程

●应当通过深化政治体制改革、完善人大代表产生和履行职责的机制，全面提高代表素质，充分发挥人大代表的作用。 ●健全和完善人民代表大会制度，为实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一提供一个制度平台。 ◆认清人大信访工作的特殊性，明确其职能定位，完善其机制，形成人大信访工作的新格局。 ●加强自身建设，有效发挥自身的权能，加强对其监督，是完善全国人大专门委员会的主要路径。     

以宪政原则建设人大

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。健全与完善人民代表大会制度是中国政治体制改革的重心。党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一需要通过人大制度的健全与完善,通过法治与宪政来实现。     

发挥人大代表作用 推进民主建设进程

应当通过深化政治体制改革、完善人大代表产生和履行职责的机制,全面提高代表素质,充分发挥人大代表的作用。健全和完善人民代表大会制度,为实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一提供一个制度平台。认清人大信访工作的特殊性,明确其职能定位,完善其机制,形成人大信访工作的新格局。加强自身建设,有效发挥自身的权能,加强对其监督,是完善全国人大专门委员会的主要路径。     

浅谈改革和完善人民代表大会制度

人民代表大会制度是符合我国国情的政权组织形式,是我国的根本政治制度。改革开放以来,我国的人民代表大会制度正在逐步完善和发展,人大工作取得了令人瞩目的成就,但还存在一些不足之处亟待解决。本文拟在总结人民代表大会制度建设取得的成就的基础上,对如何进一步改革和完善这一制度,提出肤浅的认识。     

论乡镇人大监督职能的强化

深化政治体制改革，避一步完善人民代表大会制度，使乡镇人大工作适应依法治国，是建设社会主义法治国家的需要。加强乡镇人大制度建设，尤其是改善乡镇人大监督不力的状况，实现宪法和法律赋予的职权，是推进民主法制建设的重要途径。在完善乡镇人大监督权方面，应着力转变观念，正确认识乡镇人大的性质、地位和作用，树立人民当家作主，严格依法办事的民主、法制观念，完成人大工作人员的行政工作方式向人大工作方式的转变。     

基层人大工作“大小”辩证谈

<正>人大工作的职责就是坚持和完善人民代表大会制度。但当前对于基层人大尤其是乡镇一级人大工作来讲,宪法和法律赋予的职权还没有完全执行到位,如人民代表大会的召开、代表意见的充分发表、代表经费的落实保障等,与法定的要求都还有一定的差距。因此,基层人     

浅析我国政权的组织形式

人民代表大会制度是我国的政权组织形式，人民代表大会是国家权力机关，“一府两院”由人大产生并受其监督，我国的政权组织形式具有突出的优越性，适应了我国国情，在实践中运行良好，在新形势下，仍需要在中国共产党的领导下继续完善。     

加强人大宣传工作 积极推进民主与法治建设——访陕西省人大常委会秘书长桂维民

随着我国民主法治建设进程的加快和人民代表大会制度的不断完善，党和政府对人大宣传工作提出了更高的要求。面对新形势、新任务，如何改进和加强人大宣传工作是我们面临的一项重要课题。近年来，陕西省人大常委会办公厅以科学发展观为指导，大力加强人大的宣传工作，积累了比较成功的经验，取得了令人瞩目的成绩。最近，本刊记者慕名采访了陕西省人大常委会秘书长桂维民。     

小议地方人大的监督权

人民代表大会制度是一种民主体制,也是一种宪政体制。因此,从民主的角度来改革选举制度,从宪政的角度促进和完善人民代表大会的监督制度,对于推进中国的宪政改革具有重大的意义。而地方人民代表大会监督制度作为最基础的民主形式,如能得到有效的改革和完善,那么地方人民代表大会的监督权就能发挥相应的作用。     

我国人大专职代表制发展的可行性论析

人民代表大会制度是我国保证人民当家做主的根本政治制度,人大专职代表制已成为近年来学界、政界乃至社会民众持续关注的重大议题。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,人大代表从兼职逐步向专职的转型,是加强人大制度建设和深化政治体制改革的诉求。专职代表制是我国人大制度改革创新的一个发展方向,推行专职代表制是一个循序渐进的系统工程。从建立健全系列相关配套制度的视角来逐步推行专职代表制,使专职代表制的实施更具有可行性和操作性,以助推我国人大制度不断完善和发展。     

论中央地方关系中的集权和民主问题

一 中央地方关系的问题中央和地方关系无疑是国家制度建设的一个重要内容 ,也是中国政治改革的一个重要方面。不可否认 ,两者之间存在着很多严重的问题。这些问题概括起来有两个主要的制度表现 ,即集权但欠足够的权力 ,地方分权但欠足够的民主。首先 ,中央集权但欠缺权力。没有人会否认 ,从理论上说 ,中国目前的政权是世界上少数几个权力非常集中的政权之一 ,而中央政府则在其中居于绝对的主导地位。中国是一个单一制国家 ,就统治制度内部来说 ,一切政治权力的源头都是中央政府。从立法权上看 ,地方人大的有限立法权来自全国人大的让渡。从…     

完善人大制度 回应时代关切

<正>人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是人民当家作主的重要途径和实现形式。党的十八届三中全会指出,要推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新。人大工作必须紧跟时代前进步伐,积极回应时代关切,更好地发挥其应有的作用。坚持科学民主立法,不断完善中国特色社会主义法律体系。在不久前召开的全国人大常委会立法工作会议上,张德江指出,提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。提高立法质     

论社会主义市场经济条件下地方人大对执法活动的监督

所谓执法活动，是指国家机关将国家法律应用到社会生活之中的过程，它与立法活动及法律监督活动一起构成完整的法制体系。刑事执法、民事经济执法及行政执法都是执法活动的组成部分。对执法活动进行监督，保证国家法律的统一实施，是宪法和法律赋予各级人大的重要职权。目前，我们面临着发展社会主义市场经济的新形势，传统体制被逐步取代，新的体制正逐步建立中。如何在新形势下进行有效的执法监督，是地方各级人民代表大会面临的一个需要认真研究和着力解决的问题。地方人大加强执法监督的必要性（－）是建立和完善市场经济体制的迫切需要…     

解读4：如何让人大代表更好地履职

人大代表是人民选举出来的，每一张选票都饱含着人民深深的期待和信任。自1954年我国建立人民代表大会制度以后，特别是改革开放20多年来，人大代表受人民委托，代表人民行使国家权力，发挥了积极的作用。但毋需讳言，由于我国在制度建构中一些不完善的地方以及现实的原因，人大代表的实际作用与宪法及人民的要求还存在一定差距。     

关注中国发展道路上的重大理论问题

人民代表大会制度与法治国家建设研讨会日前在古都西安召开。中央编译局副局长俞可平教授等130余人出席会议。会议集中就人大制度与民主法治建设、党的领导与法治国家建设、百年宪政、公民社会与中国发展道路等重大理论与实践问题展开了深入探讨。     

完善全国人大专门委员会的主要路径

全国人大专门委员会是全国人大及其常委会根据宪法和需要设立的常设专门机构,是全国人大及其常委会发挥权能的组织基础。在社会发展日益精细化、专业化的条件下,它对实行“议行合一”原则的全国人大及其常委会有效地发挥权能有着不可替代的重要作用。可见,全国人大专门委员会的完善是加强全国人大常委会制度建设、完善人民代表大会制度的重要内容。正因如此,《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》成了《若干意见》的五个相关文件之一。那么,如何完善全国人大专门委员会呢?根据《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》及鉴于理论界在这…     

人大评议:开展人大监督的一种有效形式

实施、完善并强化人大监督机制,是克服国家机关及其工作人员的官僚主义、防止腐败的根本途径;是正确解决少数人执政和多数人利益关系问题的有效办法;是实现马克思提出的“社会把国家政权重新收回”的必经过程。我国宪法规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为国家权力机关,依法具有对“一府两院”进行法律监督的重要职能。党的十一届三中全会以来,我国在保障各级人大依法行使法律监督方面做了大量工作,积累了不少经验,取得了显著成绩。但总的来看,人大法律监督工作仍然是一个薄弱环节。有的地方党委不重视发挥人大常委会的监督职能;有的地方     

浅谈“提案”、“议案”的写作

“提案”与“议案”过去在格式和内容上并没有实质性的区别。在新中国成立之后相当长的一段时间里，凡是提请各级国家机关和一定组织的会议讨论、处理的建议都称为提案。议案这个名称是六届全国人大时开始使用的。由于人大代表提出的提案中大量是对各方面工作的建议、批评和意见，往往不是属于人大的职权范围内事，而是属于应由政府等国家机关去处理的事，所以，1982年五届全国人大五次会议上决定把提案分开，属于人大职权范围内的事，称作议案，由人大处理；     

人代会议文书的种类、特点及其写作

我国法律规定，人民代表大会是国家的权力机关(闭会后由常委会执行)，全国人民代表大会是国家的最高权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级的权力机关。人民代表大会每年召开一次，每次会议都要形成一系列的文件，或称会议文书，这些文件有的要在同级报纸上公布。所有会议过程中形成的文件、资料都要装订成册，归人档案，既为历史文档，又可随时查用。     

选举发展中的矛盾与选举制度改革的探索

2002-2003年,从地方到中央完成了新一届政府和党委的换届选举工作,各地的地方人大和党委在选举工作中为推进民主选举做出了许多有意义的探索,为了总结、交流和推广各地的民主选举的经验,共同探讨选举中出现的问题和解决办法,进一步探索中国民主政治的发展道路,北京大学人民代表大会与议会研究中心与江苏省人大人事选举代表工委于2003年8月29—31日联合召开了“选举经验交流和选举改革座谈会”。参加会议的有部分省级和市级地方人大负责换届选举工作的负责人、党委组织部门的官员、以及有关选举方面的专家学者约60多人。会议特别邀请了全国进…