约稿启事 “公众参与公共决策的困境及对策”专题研究

随着公众权利意识的增强、民主政治建设的推进和信息技术对参与途径和方式的拓展,公众参与不断被激发出来,公共决策者越来越需要频繁地面对日益增多的公众参与。为     

政务公开与公众参与的运用策略——以广州市荔湾区旧城改造决策为例

在重大行政决策中,政府不仅需要确保决策信息的公开透明,而且需要使公众更大范围、更大程度地参与决策制定中。推进政务公开与公众参与的有机结合,有利于规范政府权力的行使和运用,促进公共决策的科学化和民主化,增强政府公信力和政策执行力。通过建立主动及时、全面权威、方式多样的政务公开机制,科学设计公民参与的参与主体、参与目的和参与方式,同时将政务公开贯穿到公众参与的事前协商、事中决策、事后反馈的全过程,从而实现公共决策中政府与公众的良性互动与合作。     

公众参与公共决策的风险及调控

在现代政治活动中,通过代议制民主制度参与公共活动已经无法满足公众参与意识日益增长的需要。政治与行政二分的模式被打破,公众参与不再被囿于政治层面,而是扩展到行政领域,表现为公众对公共行政尤其是公共决策活动的直接参与。公众通过参与表达自己的政治意愿和利益诉求,于公众而言,可以培养公众的道德品格,增强公众对政府的信任度和归属感;于政府而言,可以提高公共决策的质量,促进公共决策的执行,增加政府工作的透明度和对公共需求回应的灵敏     

互联网时代我国政府决策转变的探讨

分析了互联网时代下我国政府决策环境的诸多变化并总结与传统决策环境相比具有的不同特点,提出互联网时代对政府决策的要求,即从缺乏责任决策向责任决策转变,从黑箱决策向阳光决策转变,从单一主体向公众参与转变。同时指出互联网时代下我国政府决策需要注意的两个方面：规范和引导。     

地方公共产品供给决策中的公众参与——以桂林市“两江四湖”工程为个案分析

由于缺乏完备的公众参与系统机制,在我国地方公共产品供给决策领域,普遍存在着公众参与层次较低、参与失效等诸多问题。本文通过对桂林市"两江四湖"工程决策中公众参与的个案分析,概括总结了公众参与在地方公共产品供给决策各阶段机制性的功能发挥,明确阐释了桂林市"两江四湖"工程决策关注公众的需求和将公众参与作为系统运作引入到决策流程之中,实现了公众参与的系统化运作的成效特点。     

“开放的智库”何以助力公共决策

公众参与是保障公共决策科学性、公共性和合法性的基石,而媒介环境的变化使得公众参与的方式和程度发生了深刻变革。新的时空境遇下,互联网已然成为公众参与和民意汇聚的重要场域,从而形成一个"开放的智库"参与公共决策。一方面,"开放的智库"释放利益偏好和情感诉求,助力公共决策的公平性和均衡性;另一方面,"开放的智库"输出科学知识和理性经验,助推公共决策的科学性。在公共决策实践中,应着力推进网络民意征集的常态化和网络民意表达的交往化。     

春天是逼出来的

与决策者同行,向决策者致敬!决策并非权力部门或者领导者才能参与,我们每个人都是决策者,都是决策的见证者与同路人。     

论公众参与型政府决策模式的构建

政府决策的科学化和民主化是我国社会发展的必然要求,公众参与是实现决策科学化和民主化的关键环节。明确公众参与在决策过程中的地位和作用,寻求扩大公众参与的有效路径,构建政府与社会良性互动的公众参与型政府决策模式。     

公众参与公共决策的现实检视和创新路径

随着公共决策专业化、正规化的逐步推进,决策的科学化、民主化已成为影响决策工作成效的突出因素.在参与民主日渐盛行的今天,公众参与公共决策是实现决策民主化必须跨越的一道门槛.加强公共决策的公众参与,构建新的决策模式,已成为时代的必然要求. 我国传统的公共决策是在政府主导下进行的,体现的是政府在行政管理过程中的需要和经验,由于是"关门决策"又缺乏相应有效的监督,因此具有浓厚的行政部门利益色彩.这种部门利益具体表现为:决策的启动程序完全由政府决定,决策的进程完全由政府掌控,决策基本上只体现政府的意志,决策的目的主要是满足政府管理人民群众的需要,决策在管理措施选择上体现出对政府管理的方便,决策一般都不为相对人或很少为相对人提供救济渠道或仅提供行政救济渠道,决策的过程排斥公众参与,决策的草案大多由政府部门负责起草,等等.这些弊端无一不体现出公共决策中公民有效参与的不足.     

公众参与视角下领导决策科学化和民主化的统一

本文从公众社会逐渐兴起的背景入手,以公众参与的视角谈领导决策的科学化与民主化的统一,阐述了公众参与对实现实现领导决策科学化和民主化的重要性,分析了我国公众参与领导决策存在的问题,并且在此基础上提出了一些政策建议。     

企业合作性竞争策略分析

新的企业组织和管理形式不断出现,传统的决策论和博弈论已不能很好地描述,需要有分析合作与竞争策略的新方法.本文提出了一个在多人参与决策的合作竞争情况下分析决策者理性行为的一般性的决策框架,并用它对2人合作竞争情况进行建模;为了定量地描述合作竞争情况,引入了合作度的概念,并对合作度和决策者主观因素之间的关系进行了分析.     

公众参与公共决策的程序和机制分析

公众参与是指公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和利益以影响国家政治决策和国家行为的种种活动。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿认为:"公众参与就是平民试图影响政府决策的活动。"改革开放以来,我国公众参与公共决策机制的建设取得了一定的成绩,但是由于多种原因的相互交织与影响,目前公众参与公共决策的程序和机制还存在一些问题,主要表现为:参与渠道较少,参与的制度化程度较低,参与的理性化和主动性程度不高。公众缺乏热情和理性又反过来滋长了某些政府部门和官员的     

论新型社会管理格局中的非政府组织——以组织社会学为分析视角

在新型社会管理格局中,非政府组织重要性在于通过促使公众政治参与,影响政府决策及投身公益事业,使社会的各种要素和关系处于相互融洽的状态。非政府组织在参与社会管理中有着不可替代的作用,同时面临诸多问题,从组织社会学的角度分析,需要形成良好的环境,能够让非政府组织的社会功能进一步得到发挥。     

增强公众参与公共决策的程序保障

推进公众参与公共决策是一种必然趋势,但是并不是任何时候、任何形式的公众参与都能起到积极作用,不恰当的公众参与有可能会带来风险,因此,建立具有可操作性的公众参与程序十分必要.笔者研究认为,公众参与公共决策,一般应按以下程序进行组织.     

论公安边防部队公众决策参与的路径选择及其保障机制

公安边防部队公众决策参与有利于实现决策科学化、民主化,有利于提高决策质量,有利于决策的实施。在国际金融危机和国内社会转型期条件下,公安边防部队公众决策参与要从实行决策公开,推行决策听证,畅通民意表达渠道以及健全完善回应、考评、监督、纠错、问责等保障机制等方面加以推进。     

网络时代公众参与改革决策模式研究

近年来,具有改革决策制定权的各级政府在改革决策制定过程中进行了一些开放的尝试,在信息公开和公众参与等方面做了一些努力,并取得了一些有益的经验,但仍存在一些不足,需要进一步完善和创新。本文拟就网络时代公众参与改革决策的模式创新问题做些初步探讨。     

行政决策中的公众参与浅议

决策是行政管理活动的先导,决策的效率和质量直接关系到与之相关的一系列行政管理活动的正确开展和顺利实施,关系到政府工作绩效的高低和公众满意度的高低。由于现代行政权力的不断增强,扩大公众参与、推动行政决策的民主化逐渐成为当代民主政治发展的客观要求。在我国,伴随着中国共产党对社会主义执政规律认识的不断加深和社会主义民主政治的不断发展,深化和扩大各级政府行政决策中的公众参与已越来越受到党和政府的高度重视。因此,在当前我国现代化建设稳步推进和社会主义民主政治不断发展的公共行政环境中,鼓励、引导和规范行政决策中的…     

董事会职能、决策质量和决策承诺在中国情境下的实证研究

本文关注公司董事会在战略决策过程中的作用,以中国各行业共计182家公司为研究样本,试图研究董事会的职能发挥与公司决策质量的关系,尤其是受董事会职能影响较大的决策者承诺在其中的中介作用。在初步研究的基础上,本文对董事会职能、决策者的决策承诺和决策质量概念进行了系统的探索性分析和验证性分析,证实了董事会职能与决策质量之间存在显著的正相关关系,并且决策承诺在董事会职能和决策质量的关系中起中介作用。研究结果显示,中国企业董事会在参与战略决策制定的过程中,不能仅仅关注反映决策质量的简单财务指标,更要关注决策者对决策的承诺,加强决策者对决策实施的承诺有助于提高最终的决策质量。     

基于案例信息的多准则群决策分类方法

针对多准则分类问题中决策者难以提供分类模型参数以及多人参与决策的复杂性,给出了基于案例信息的多准则群决策分类方法.该方法首先根据效用函数分类模型的基本性质定义了案例信息的一致性,根据决策者的不同决策权重定义了案例信息的可信度.然后,建立整数规划模型从各决策者的案例信息中挑选出可信度最大的一致案例信息,并利用该信息和一致性条件对所有待评价方案分类.在分类过程中,直接利用案例信息分类,不需要设置分类边界参数.最后,通过一个MBA项目分类的实例说明了方法的可行性与合理性.     

政府公共决策思维模式的透析与转换

随着改革开放的不断深入,公民的政治诉求意识不断增强,这对政府公共决策水平提出了更高的要求。社会大众不仅希望自己的切身利益能得到维护,而且希望政府部门进行公共决策时能够扩大公众参与,特别是在一些事关公共利益的议题上让公众有机会参与决策过程。然而,由于种种现实原因,目前公众参与公共决策还存在诸多障碍,公众对于一些公共项目的政府决策极为不满,并由此引发了政府与公众之间的矛盾甚至冲突。近年,诸如厦门PX项目引发的市民集体上街"散步",不久前四川什邡钼