制度供给失衡和中国财政分权的后果

近年来,以财政分权为特征的财政分权制频频出现在转型经济理论的讨论中。但是,财政分权在多大程度上可以解释中国过去二十年的高速经济增长,至今还是一个未知数。可以肯定的是,中国过去二十年的高速经济增长是许多因素共用作用的结果,财政分权如果有作用,也仅仅是原因之一。同时,学者们忽视的一个因素是,中国的财政分权是在一个制度供给失衡的环境中进行的,其结果未必是好的。这个失衡表现在三个方面,即财政分权没有法律保障、财政分权和行政垂直集权矛盾以及分权制度安排本身不规范。本文将深入讨论制度供给失衡和中国财政分权的共同作用对…     

财政分权与“土地财政”制度改革

分税制改革之后,地方政府的财政收入占整体财政收入的比重大大降低,但地方政府的事务并不因财政收入的降低而减少,相反有增长的趋势。地方政府为筹措财源不得不采取"土地财政"的策略。"土地财政"带来的负效应的蔓延呼唤"土地财政"制度的改革。规范化的财政分权体制,尤其是赋予地方财政自主权,是"土地财政"制度改革的关键和核心所在。     

试析我国财政转移支付制度的改革方向

近十年来,我国财政转移支付资金的分配重心主要向中两部地区倾斜,2004年全部转移支付中,中两部占用86％,东部占14％,其中,一般性转移支付中西部占91％,专项转移支付中西部占82％。2004年中西部地区GDP占全国的47．5％,含税收返还等在内的财政收入占地方财政收入的41．3％,实施财力性转移支付后,中西部地区财力比重由41．3％提高到48．5％,上升了7．2个百分点。由于中央财政在中西部地区安排的专项转移支付较多,中西部地区财政支出占地方财政支出的比重进一步提高到了53．7％。实践证明,我国财政转移支付制度在调节和缩小地区间财力差异、促进公共服务均等化等方面发挥了重要作用。     

关于我国财政国库制度改革的探讨

众所周知,我国政府现在已经确立了比较完善的财政发展思路,并且我们的财政国库制度在借鉴发达国家制度的基础上,与本国的实际情况相结合,因地制宜地逐步来推行本国国库财政的改革。本文从我国财政国库制度存在的问题出发,结合新疆生产建设兵团实际情况,以期为我国更好地发展财政国库制度的改革开辟有效的路径。     

城乡统筹制度变迁的路径依赖

城乡统筹是我国在新的历史时期针对建国以来我国城乡发展失衡而提出的新战略,这项新战略的顺利实施在于制度变迁的有效路径的选择。本文从制度变迁的路径依赖理论出发,深入探讨了我国实现城乡统筹的制度变迁的有效路径及其创新。     

从路径依赖视角初探中国金融制度变迁

本文将通过路径依赖市郊分析中国金融制度经历的二十多年从计划导向市场的改革变迁,分析出其中所存在的特征,即强制性、渐进性、滞后性,具有一定的参考意义。     

农业税费改革后西部地区县乡财政的解困路径

农村税费改革是近几年我国经济改革的一项重要内容。就目前来看,这项改革在减轻农民负担、规范农村税费制度、促进农村行政体系变革及密切干群关系等方面取得了一定成效。但是,由于各项配套改革没有及时跟进,农村税费改革后,经济发展水平较低的西部地区的县乡财政面临着比东部地区更大的困难。如何解决这一困难将是我们面对的又一课题。     

农村基层民主自治制度创新的路径变迁

村民自治作为一种治理形式，已经得到了普遍推广，随着实践的发展各种各样的村民自治制度呈现出百花齐放的局面。本文对村民自治制度进行了比较，总结我国现存村民自治制度的利弊，在分析村民自治制度变迁的基础上，为以后农村基层自治提供制度性的借鉴和参考。     

现代财政制度的基本要素与构建逻辑——基于政治代理模型和中国省级数据的分析

现代财政国家是拥有现代财政制度和合意财政能力的国家,是以现代财政制度为切入点建立起健全国家治理体系的现代国家。现代财政制度应该包括现代税收制度、现代预算制度、税收法定和明晰政府间财政支出责任。本文构建了一个"比斯利"式政治代理模型,通过该模型来阐述现代财政制度和现代财政国家的构成要件及其逻辑关系。模型分析表明,税收能力、预算能力、税收法定和健康的政府间财政关系将有效促进居民福利的提升。文章还对中国分税制之后的财政制度建设根据时间序列数据进行实证分析,研究表明,中国的现代财政制度建设面临关键的转型期,在税收能力、预算能力、税收法定和政府间财政关系几个方面面临重要考验。     

铜梁县财政改革卓有成效

近年来，铜梁县坚持以科学发展观指导财政工作，以增收节支夯实财力基础，以健全职能保障公共需要，以深化改革提升管理效益，财政工作取得了一定成效。财政收入持续快速增长，财政实力不断发展壮大；财政管理体制不断完善，事权财权日趋规范，县对乡镇财政管理体制、转移支付制度等调整完善到位；农村税费改革、部门预算、会计集中核算、政府采购、“收支两条线”管理、“三大听证制度”、“乡财乡有，代管消债”等一系列财政改革相继推出，公共财政管理体系显现雏形。主要做法是：     

农村非正规金融的制度优势和改革路径

农村金融是现代农村经济的核心,而非正规金融机构在服务、逆向选择和道德风险规避等方面具有明显优势,尤其是通过金融机构与农户间的博弈分析,进一步说明了农村非正规金融才是农村金融制度改革的解。农村金融制度改革应采取渐进式分步推进思路,分别从短期、中期和长期出发提出了规范和发展农村非正式金融的制度选择。     

财政投资评审制度构建及风险控制

中央和地方政府每年都会将大量的资金投入到公共设施的建设中,如何监管这一笔支出,成了投资评审中心一直思考研究的问题。为了能使财政资金如数地用到建设中,中央及各级财政部门从1999年开始,相继设立财政投资评审机制,并取得令人欣慰的成绩。尽管如此,财政投资评审机制由于不规范和不完善,仍旧使得一些违规违纪的现象频频发生。为避免违规违纪的现象发生,构建一个完善的财政投资评审制度并实施风险控制才是最好的解决之法。     

减小中国金融脆弱性的制度变迁路径设计

中国金融体系仍然存在脆弱性,其原因在于金融监管体系不完善、宏观经济因素的影响以及金融体系内部存在的信息不对称,选择合理的制度变迁路径将有助于中国在金融发展过程中减小金融脆弱性。     

渐进式市场化中国资本市场制度变迁的理性选择

我国资本市场发展中出现了一些比较明显的积极变化。政策调整逐步让位于制度创新,资本市场的制度创新也在一定范围内和一定程定上开始启动,但是．现有的制度创新只是在某些领域和某些层面上展开的,还没有真正启动整体制度演进过程。[编者按]     

试论国防科技工业企业制度变迁模型的选择--兼论国家在国防科技工业企业制度变迁中的作用

中国国防科技工业企业在改革的初始阶段选择强制性变迁模型一定程度上可以弥补制度供给的不足,但强制性变迁只能是一种条件不成熟情况下的中间过渡模式,中国国防科技工业企业必须最终选择诱致性制度变迁模型.国家在国防科技工业企业制度变迁中承担重要作用.     

财政国库集中支付改革中的问题与对策

国库集中支付制度是我国当前财政管理制度改革的一项重要内容。一个国家的国库管理制度的先进与否,直接影响了这个国家的财政和货币政策的执行。随着我国近年来市场经济的发展,计划经济体制下的财政管理制度已不能适应我国现阶段的发展要求了。针对这一新形势,我国所进行的国库集中支付改革,正是为了构建公共财政管理框架的变革而采取的举措。在借鉴了世界上发达国家先进的国库管理经验的基础上,我国逐步开始推行对国库集中支付制度的全面改革。在近几年的改革实践中,已经取得了一定的成效,但是也在改革进程中暴露出了许多值得注意的问题。本文将对这些暴露出问题进行探讨,并提出进一步完善国库集中支付制度的方式。     

浙江省地区财政能力差异与转移支付制度研究

本文首先对浙江省各地级市及县区的财政能力进行了定性和定量分析,然后详细分析了浙江省财政转移支付制度的现状及存在的问题,进而构建了一个按“因素法”设计的转移支付模型来解决浙江省目前转移支付中存在的问题,最后提出转移支付所需的配套制度改革。